摘要：招投标属于重要的市场行为，科学有序的招投标活动不仅可以实现对市场资源的优化配置，同时还可以实现对各类市场行为的规范，为反腐倡廉体系的完善和建立创造有利的条件。在政府部门的采购项目当中，使用了多种招投标的方式，但是在工程建设及政府采购招投标的法律体系、招标方式以及队伍建设等方面还存在一些问题，这对工程建设起到了重要的阻碍作用。在疫情过后，工程建设及政府采购招投标工作正在向着电子化的方向不断发展。基于此，本文对工程建设及政府采购招投标的规范化管理问题和措施进行了分析，并在这个基础上探究了疫情后政府采购招投标的发展方向。
关键词：疫情；工程建设；政府采购；招投标；规范化管理
1. 工程建设及政府采购招投标过程中存在的问题
1.1存在地方保护主义
在工程建设及政府采购招投标的过程中，还存在地方保护主义和行业分隔的问题，经常会出现对供应商的歧视现象。在一些地区，相关人员你甚至会采取部门垄断和封锁的手段对其他地区的供应商进行打击，这对工程建设的顺利进行造成了不良的影响。造成这一问题的主要原因有以下几个方面。第一是地区设置了比较高的资质要求，或者存在地区歧视性的文件，这对外来企业造成了严重的限制。第二是在对本地产品进行经营和购买的过程中，地区政府会直接指定本地的企业和个人来提供相关服务。第三是在建设工程招标文件制定的过程中，存在一些条款对本地企业有利、对非本地企业不公平。第四是地区通过设立投标许可证的方式来对外地的企业进行多收费，或者对外地企业提出了一些不合理的要求，这对全国性统一市场的形成造成了不良的影响。
1.2招投标不规范
在工程建设及政府采购招投标的过程当中，采取合适的采购手段是十分有必要的，在各种法律制度的规范下，各地虽然已经形成了规范化的招投标管理机制，但是在这个过程中也仍然存在着一些不规范的行为，具体来说主要由以下几个方面。第一是相关单位领导干部对招投标进行干预的现象仍然存在。第二是在进行公开招投标的过程当中，有一些企业仍然能够钻法律的空子。第三是招标单位与招标人存在相互串通、弄虚作假的情况。第四是相关部门没有充分发挥监督的作用，执法主体也并不明确，这导致工程建设及政府采购招投标过程当中很多违法乱纪的行为没有被及时查处。
2. 工程建设及政府采购招投标的规范化管理措施
2.1加强对招投标监督管理的力度
政府作为市场经济的重要管理者，应该主动承担起规范市场秩序、维护市场公平的责任。在进行市场管理的过程中，政府部门需要按照相关的法律法规来对整个招投标市场进行有效监管。在对工程建设进行监督的过程中，要坚持实事求是的原则，对市场当中各种违法行为进行查处，并通过媒体、网站等方式来实现对处理结果的及时公开，以此来实现对招投标市场秩序的规范。在进行监督的过程中，可以将地区纪委监察部门引入到招投标活动当中来，做到对违法乱纪行为的坚决查处。与此同时，还需要对招投标的企业建立起完善的信用管理制度，通过企业信用档案的方式来记录企业的行为，使企业在市场活动当中自觉接受社会和媒体的监督。
2.2实现对评标原则的有效把握
2.2.1完善专家评审制度
在工程建设及政府采购招投标的过程中，使用专家评审制度之前，需要先对评标专家的资格进行严格认证，并在这个过程当中加强对专家的培训、考核，同时通过档案管理的方式对评标还价进行及时补充和裁撤。与此同时，在专家评审的过程中，还需要坚持回避制度来确保评标过程的公平客观，要通过通讯禁止、封闭抽取等方式来确保转接名单信息的安全性。
2.2.2对评标方式进行合理选择
在进行招投标的过程中，投标人需要将供应商和承包商的要求体现出来。而要实现这一目标就要使用合理的评标方式。
目前在工程建设及政府采购招投标过程当中对招标文件进行评价的主要方式就是综合评估法和最低投标价法。其中综合评估法的使用范围是最广阔的，包含了商务、技术以及资信这三个方面。
3. 疫情后工程建设及政府采购招投标的发展方向
3.1疫情后工程建设及政府采购招投标
为了满足疫情防控的要求，2020年2月8日，我国发展改革委办公厅发布了特殊时期招投标工作的通知，在其中指出各地区要积极推进政府采购招投标的电子化发展，通过在线的方式实现投标和招标过程。各地纷纷响应这一要求，结合地区的实际情况推出了符合地区发展的电子招投标系统，该系统还可以实现工程建设“不见面”，招标人通过在线的方式来实现对开标过程的组织，而投标人也可以在系统当中直接递交投标文件，查看相关的投标文件和开标记录。在工程建设及政府采购招投标的整个过程当中，交易主体都不需要见面。在评标的过程中，也可以通过相关的系统来实现线上评标。各个评标专家在不同交易中心的评标室来对同一个项目进行评审，他们会通过语音、视频的方式来进行交流。在这个过程中，监督人员也会通过远程系统来实现对整个招投标过程的在线监督。
青海省政府也积极相应国家疫情防控的要求，推出了工程建设及政府采购电子化招投标。早在2018年12月，青海省政府采购就已经进入到了“云时代”，并由浙江政采云有限公司负责开发和建设了政府线上采购云平台，在特殊时期，这一云平台为工程建设及政府采购招投标工作的顺利开展创造了良好的条件。
3.2工程建设及政府采购电子招投标的发展策略
3.2.1完善相关的法律制度
在社会主义市场建设的过程中，政府部门和供应商在工程建设及电子采购招投标的过程中坚持公平、公正的原则是十分有必要的。而在这个过程中，法律法规起到了重要的作用，它是对公民行为进行约束的基本方式。当前，我国工程建设及电子采购招投标还处于初级的发展阶段，相关法律制度还并不完善。疫情的爆发使电子招投标的重要性越来越突出，因此各地需要结合自身的情况、借鉴发达国家的先进经验，不断完善与工程建设及电子采购招投标相关的法律制度，从法律的角度明确电子招投标在政府采购当中的重要地位。
3.2.2加强技术培训、引进更多人才
当前，工程建设及电子采购招投标还存在招标方式不确定、人才专业性不强的问题，这些问题可以通过加强人员技术培训、引进更多优秀人才来解决。在这个过程中，各地要主动学习国外或者其他地区先进的经验和操作方法，并将其中科学的部分应用于自身的工程建设当中来。在对人员进行技术培训的过程中，除了关于招投标采购专业的知识之外，还需要增加电子技术和网络操作方面的内容，这样可以使人才更好地适应疫情过后工程建设及电子采购招投标的需要。最后，为了增强采购人员工作的积极性，还需要实施人员考核制度，提高采购的效果。
结语
综上所述，当前我国工程建设及采购招投标还存在地方保护主义的情况，同时招投标的过程中也有很多不规范的行为，这对工程建设的顺利进行造成了阻碍。这需要相关部门加强对招投标监督和管理的力度，同时做好对评标原则的有效把握。面对疫情防控要求，工程建设及电子采购招投标展现出了广阔的发展空间，已经成为了很多地区政府采购的主要招标手段。为了应该对这一发展趋势，一方面，各地需要完善与之相关的法律制度，另一方面还需要加强技术的培训、引进更多的人才。
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