摘 要：水利水电工程是国家重要的基建，为社会的稳定发展提供了重要保障。而一个水利水电工程是否符合标准、达到建设目的，就需要对其工程各个施工阶段进行质量管理。本文分析了现阶段水利水电工程的特点、及其管理工作内容与加强管理的措施。
关键词：水利水电；工程施工；质量管理
水利水电工程涉及很多方面，包含施工技术、质量管理，它们决定了水利水电工程完成的质量以及行业的发展。水利水电工程质量管理是保证工程质量的关键，它主要对施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段这三阶段进行施工管理，同时必须符合国家与水利行业的相关法律法规、技术及工艺标准等，严格执行工程合同与施工方案，才能保证水利工程的安全性、实用性、美观性。
一、水利水电工程的特点
为了保证水利水电工程质量管理工作的顺利进行，就要了解水利水电工程施工的特点。水利水电工程建设项目主要包括水电站枢纽建设、水利水电设备安装、大坝工程、沿岸堤防工程以及水体治理等。一方面，水利水电工程建设周期很长，规模也很大，同时对多方面工程技术要求很高；另一方面，水利水电工程的施工地点都比较偏远，存在很多限制因素，比如地理条件复杂、技术工种要求丰富、工程强度要求高。可以归结为以下三点：
其一，水利水电工程施工地理位置比较偏远，多处于交通不发达的山区，作业需要在河道、湖泊、沿海等水域附近进行，因此就需要对水体进行相应的施工导流、截流，必要时还要进行水下作业。水利水电工程的施工容易受到地理环境、水文、气象等自然条件的影响。
其二，水利水电设施主要完成截流、蓄水、泄洪的工作，因此对于水利水电工程来说，稳定性、抗压能力、防水防渗透能力、抗冲耐磨能力、抗冻抗裂能力等都要比一般建筑施工有更高的要求，因此需要施工单位采取相对的施工技术与措施，才能保证水利水电工程的质量。
其三，水利水电设施对基础要求很严格，然而野外地理条件较为复杂，对基础的选择有一定的要求，如果基础处理不好，就会影响水利水电设施的稳定性与强度，后期容易造成严重的事故，因此水利水电工程对于基础处理技术有一定的要求。
二、水利水电工程的质量管理
（一）水利水电工程质量管理的内涵
水利水电设施要满足周边地区的防洪、防涝、供电供水、围垦等要求，同时必须严格遵守国家与水利行业现行的法律法规、技术标准以及施工合同。此外，还要具备经济适用、安全美观等特点。因此需要进行水利水电工程质量管理工作，通过先进的管理模式与手段，加强管理，以此不断提高水利水电工程的质量，从而提高水利水电设备的功能有寿命，更好地为我国经济、社会发展提供动力。
（二）水利水电工程质量管理的依据
水利水电工程质量管理的主要依据有：《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》等法律法规。
（三）水利水电工程质量管理的体系
水利水电工程质量管理工作是由建设单位的项目法人负责、监理开展具体控制、同时政府监督的质量管理体系。建设单位的项目法人要对水利水电工程全面负责，要保证监理、施工方、设计方等各单位依合同和国家规定能承担自身的工作责任，政府监督部门不能越过法人对项目进行直接干涉，不能代替法人对监理、施工方、设计方的管理工作，但政府监督部门有责任和权利进行质量监督并将质量问题进行上报与反馈。
三、提升水利水电工程质量管理工作的措施
（一）开展全面、全过程质量管理工作
1．水利水电工程全面质量管理
必须推行水利水电工程的全面质量管理，建立并对各单位实施施工质量检查，同时，根据不同水利水电工程建立相应的质量管理制度。在施工开始前，应要求设计单位向施工单位讲解设计意图；在施工中，应定期进行工程质量的全面检查。
2．水利水电工程全过程质量管理
必须推行水利水电工程的全过程质量管理，质量管理工作应贯穿整个施工工程。对于前期的工程设计阶段，各单位要相互配合参与对设计方案的质量管理工作，并做好设计与技术的交底工作，同时一同制定、完善施工过程的质量监管体系；在施工开始前，要办理水利工程质量监督手续；在竣工阶段，各单位应组成质量验收小组，并及时进行工程质量验收。
（二）革新质量管理模式与手段
1．完善质量管理责任制度
水利水电工程质量责任由施工单位的法人负担，对参与建设的所有单位的质量工作负领导责任，监理单位、施工单位以及设计单位依照合同与法律履行自身工作责任，对本单位的具体质量工作负直接领导责任，各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任，具体工作人员是其工作的直接负责人。同时，参与水利水电工程建设的各单位都有责任义务与权力向有关上级部门上报、反应工程中的质量问题。
2．完善质量监管体系
政府工程质量监督对水利水电工程进行监督工作，并实行质量监督制度。质量监督工作将分级进行，由行政主管部门授权不同级别的质量监督机构进行监督工作。其中，国家水利部工程质量监督机构负责省级水利工程质量监督机构与水利质检单位的规划管理与资质审查；省级水利工程质量监督机构负责相应行政区域内的各下级水利工程质量监督机构与水利质检单位的规划管理与资质审查。水利工程质量监督机构负责监督水利水电工程各单位是否符合资质，同时监督其工程质量，同时促进建设完善的质量体系。
3．完善质量监理制度
必须完善水利水电工程的质量监理制度，监理单位只有在持有由水利部颁发的建立单位资格证书才能进行监理工作，并依照国家法规承担相应的水利水电工程监理任务，同时，监理单位必须在水里质量监督机构的监督下进行工作，以确保其严格执行国家法律法规与水利行业法律法规，并严格履行合同内容。
（三）推广先进施工工艺与技术
水利水电工程施工应大力推广新技术与施工工艺，一方面可以通过新技术加强质量管理工作，另一方面还能有效提高工程质量，不断提高质量水平。对于水利水电工程来说，推广新技术与施工工艺可以体现在四方面：其一，在水利水电工程建设中使用新型建筑材料；其二，施工与管理工作信息化、自动化；其三，引入新施工工艺，优化工艺流程；其四，鼓励技术创新。
（四）加强质量意识教育、提高质量法制意识
参与水利水电工程的各单位要提高其工作人员的质量意识，增强他们的质量法制观念。通过提高工作人员素质，作为提高工程质量的重要手段，同时加强管理人员与技术人员的质量意识与相关的质量管理知识。此外，要完善质量管理的奖惩机制，这能有效促进工作人员提升个人工作质量。
结束语
综上所属，通过全面、全过程的水利水电工程质量管理工作，引入先进质量管理工作模式与管理手段，并通过革新技术与施工手段加强管理，可以实现高质量水利水电工程的创建，不断提高我国水利水电工程的质量水平。这不仅为我国社会与经济的发展提供了有力保障，更是我国水利水电工程立足于国际市场的必由之路。
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