摘要：为了确保当前市场开发环境的复杂性能够和当前市场的发展相互融合，我国制定了一系列政策、制度以规范市场经济活动。其中，建设工程招标投标制度作为强有力的约束政策，现已被全面执行。虽然招投标制度在规范市场竞争方面有着举足轻重的地位，但是在实践过程中，还是存在很多问题。
关键词：建设工程；招投标；管理；问题；对策
引言
随着经济建设的快速稳步发展，我国政府每年用于建设工程和公共设施的投资不断扩大，市场竞争环境也日趋激烈。建设单位进行工程活动的目的是为了获得利益，最终为实现自身的可持续发展贡献增加动力。要想实现找投标方的双重满意，建筑工程行业实现快速稳定发展就，就必须要提升工程坚实质量，解决建筑工程招投标过程中遇到的一系列问题，接下来我们将简要分析最常见的一些主要问题。
1现阶段我国建筑工程招投问题
现阶段我国建筑工程招投问题主要涉及到以下几个方面：首先是投标过程中的围标问题。在投标的过程中，一个没有资质或者资质比较低的单位或者个人为了提高中标几率，设法挂靠多家资质较高的施工单位参与投标，并且做各种不同或者雷同的投标书，并最终挂着各个施工企业的旗号承包工程项目。其次是行政主管部门监管力度不够。在市场经济的发展形势下，我国各地去行政主管部门行政自由度高，有很大的裁量权，这就难免导致权力越位或者缺位的问题，因此招标人会就此钻权力的空子，在招标过程中进行暗箱操作，而主要相关的法律文件如《招标法》和《建筑法》等，对具体的实施工作提供的细则少之又少。相关的组织机构和监督管理人员数量非常有限，这就影响了监督管理工作的落实，限制建筑工程行业的可持续发展。最后是标底价格设置不合理。建设工程招投标环节，标底设置不合理是一种非常常见的情况，这种问题已经成为了建设工程招投标中的通病，不是一种特例现象，这种问题的出现，会对工程产生非常不利的影响。许多的企业在编制建设工程标底的时候，没有全面的考虑施工开展过程产生的问题，目光过于短浅，仅仅站在企业短期的收益上考虑问题，标底的制定存在不合理的情况，不能考虑到市场的变化。这种不合理的标底，很可能会与实际的项目开展情况存在严重的冲突，产生大量的施工风险，这些风险一旦爆发，就会直接地增加企业在项目中的资金投入，对工程造价带来严重的后果，可能会通过偷工减料来维持成本，从而影响建设的总投资目标。
2提升建设工程招投标中工程造价效果的建议
2.1规范竞标工作
提升建设工程招投标中工程造价效果的建议之一是规范竞标工作。建设工程招投标环节必须要有一个严格的制度和规范，加强对整个环节的约束，使每一个企业都可以严格地按照这个制度来开展相关工作，这样才能使建设工程招投标合理高效地开展，才能调动中标人的积极性，努力完成建设任务。为了达到这样的建设工程招投标效果，要从细节方面的工作做起，并且，要在建设工程招投标的全过程中都要体现出规范性。在建设工程招投标开展之前，要制定一个合理的工程量清单，利用这个清单，对工程造价问题进行管理，提升工程造价工作的开展效果。另外，建设工程招投标的开展必须要有一个良好的开展环境，优胜劣汰、公开公平的竞争机制，要体现出绝对的公平，这样才能促使这项工作顺利的进行。为了营造一个公平的招投标环境，在这项工作开展的初始阶段，要对各项内容的单价进行确定，制定一个合理的工程最高投标限价，同时，还要在这项工作的基础上，提供一个可以调整的规则。要加强对建设工程招投标过程的管理工作，把投标人的风险进行说明。
2.2强化体系
提升建设工程招投标中工程造价效果的建议之二是强化体系。招投标评标委员会作为当下建筑企业控制造价的监管主体，应当从思想上认识到自身职责和权限的重要作用，构建起较为系统且全面的监管体制。
委员会应当强化对招投标单位的审查和研究，要根据严格的标准和条件来审核两方的资质。同时，委员会自身队伍的建设，也应当做到公平公正，以此来保证审查工作的透明化建设，避免出现徇私舞弊的现象。此外，委员会审查队伍也应提高专业人员的比例，要以建筑类或者是经济类的专家为主，在做出相应决策之前听取他们的意见和建议。并且委员会也应当适当降低行政主体的比例，要做到队伍的专业化与素质化，避免出现门外汉定决策的现象。委员会应当重视专家的作用，以此来加强对招投标双方单位的审查，特别是就造价清单而言，充分发挥考虑市场配置资源的合理性，要尽可能避免价格的哄抬或者是骤降。
2.3提高招标文件编制的规范性和合法性
提升建设工程招投标中工程造价效果的建议之三是提高招标文件编制的规范性和合法性。招标文件是招标人提供给投标人的书面文件，目的是向投标人提供准备招标文件所需的信息，告知其有关招标文件的规则、标准、方法和要求，并进行报价。招标文件用于招标活动，是招标、投标、评标和报价的唯一依据。因此，在整个招标过程中，招标文件的编制是代理机构最重要、最关键的地方。在准备招标文件时，必须了解招标项目的内容和要求，并且必须充分考虑招标人的需求。除了条款和条件、使用环境、工地条件、交货时间以及保证期限等某些一般要求，招标文件还必须详细说明主题，并就招标项目涉及的所有内容，特别是技术和项目要求进行安排。它必须精确化，标准化，且目标明确。由于投标人对投标文件的编制在很大程度上取决招标文件和技术的质量以及要求和描述，因此在准备招标文件时应考虑以下几点：（1）适当使用现有的招标文件模板；（2）对技术要求的考察必须详尽、科学且适当；（3）切实准备报价评估方法。
2.4制定严格的保密措施及制度
提升建设工程招投标中工程造价效果的建议之四是制定严格的保密措施及制度。投标人和招标代理机构将严格保密来自投标项目所有类型的数据和信息。合同终止后，未经招标人和上级主管部门的同意，不得再使用、发布或交付给第三方。在招标过程中创建的所有秘密文件中，应根据国家的相关规定表明机密级别和保密期限，草稿、修订稿、重印或复制的秘密文件、有关秘密文件或材料的信息均应与官方文件一样受保密措施的约束。复制机密文件必须向上级部门提交，得到批准方可进行复印。开标之前，投标人不得私下与陪审团成员联系，为了保证政府机密文件的有效性，必须在特定的办公室阅读这些文件，阅读后应及时返回。代理机构应该根据机密文件的类型进行收集和分类。对有参考价值和保护价值的文件，应当进行永久保存；其他文件应当按规定处理。加强代理机构工作人员诚信和职业道德的培养，提高从业人员的思想意识和政治素质，建立牢固的反腐败心理防线。从而保证相关人员能够抵制各种不健康行为的侵蚀，避免出现不合格行为出现。
结语
总之，通过对工程项目招标管理中存在问题的分析，发现目前工程招投标管理中仍然存在很多问题，这个完善的过程是一个循序渐进的过程，不断地发现问题并解决问题。企业一定要重视并制定相关的管理机制，实行岗位责任制，明确每个员工的岗位责任，同时实行处罚机制，使员工的工作质量和绩效考核与每个环节挂钩，提高其工作积极性，做好项目招标管理。
参考文献
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