摘要：随着我国经济的发展，我国对电力需求也在不断的提升，而在电力系统中，小型基建项目管理工作也逐渐受到重视。但是，在小型基建项目管理中，建设土地难以落实，项目的规划不准确，项目建设的手续不完善，管理的流程不规范，加之招投标的程序不符合其相关规定，进而影响基建项目管理的后续工作。基于此，以下对小型基建项目过程管理初探进行了探讨，以供参考。
关键词：小型基建项目；施工过程；管理研究
所谓项目过程管理，即小型基础设施建设在资金投入正式开始建设后到项目竣工正式运用于企业生产之前的阶段，为实现小型基础设施建设项目的预期目标，分别在前期决策、施
工预备、正式施工和投入使用等各阶段进行精细化的准备和分析。加强小型基础设施建设项目过程管理，形成一套科学、规范的项目过程管理体系，能够显著提升小型基建的工程质量，提升企业基础设施建设投资的现实回报率，增加企业经济效益。
1小型基建项目风险防范的重要性
风险防范是一项重要的管理内容，没有企业可以忽视它。企业与国民经济和民生息息相关。在新的经济形势下，企业的市场环境发生了巨大的变化，行业竞争日趋激烈。在社会浪潮的冲击下，风险问题越来越普遍，尤其是小型基础设施项目，严重阻碍了企业的健康发展。与传统基础设施项目相比，小型基础设施项目具有投资成本高、建设周期长的特点。风险问题贯穿于项目建设的全过程，包括建立、设计、施工、竣工和使用的所有环节。一旦出现风险问题，容易造成重大经济损失，既不能保证工程建设的顺利完成，又影响广电企业的运营效率。因此，必须加强小规模基础设施项目的风险防范意识。
1 小型基建项目过程管理存在的问题
1.1 策划执行问题
在对多家企业的小型基建项目做出调研之后，发现大部分小型基建项目所花费的资金远远超出初期预算所规定的水平，究其原因，常常是由于项目的实施并未严格按照项目规划所确定的方案执行，施工单位随意变化施工标准、改变施工的方式和建设模式，使项目成本大大提高。与此同时，由于企业的小型基础设施建设投资都是要服从于整个国土资源规划，在当前国家所规定的小型基础设施建设投资规模的限定下，应当将规模限定数额平均分配至各个企业。但是在现实中有诸多施工企业存在向申报基建项目，在项目申报完成后，再开始资金的筹备和建设工作，使诸如钓鱼工程等不良现象频繁发生，当项目真正投入实施后，施工标准变化和施工范围扩展问题的出现，使小型基建项目出现资金不足的问题，从而出现向企业领导申请增加施工资金的现象。所以，在小型基建项目过程中应该密切注意的是，当出现小型基建项目成本超过既定资金规划时，常常会不利于项目施工单位顺利完成是施工任务，特别是当出现严重的施工成本高于施工规划时，将显著增加小型基建项目的经营风险。当一些施工企业在完成基建项目时超出了规划限制的资金，还会出现将其他项目的资金临时挪到该项目使用或可以减少施工的质量以降低成本的现象，不仅会显著拉低整个小型基建的施工质量，还会对企业的生产经营产生消极影响。
1.2管理流程不规范
管理流程的规范与否，直接影响到了小型基建工作的管理质量，只有规范的管理流程，才能保证项目管理的合理性与有序型。然就目前，我国电力企业小型基建工程管理中，还存在明显的管理流程不规范：其一，项目管理流程不规范，无论是前期项目（计划、投标、立案）还是项目计划试试阶段，都缺乏相应的管理条例，为项目的工程质量埋下一定的隐患。其二，在电力企业小型基建项目中，常会出现设计更改的现象，且更改时必须要及时进行备案。但由于缺乏相应的规范，会导致项目审批拖延，无法及时批阅、无法进行相应的存案处理。
其三，由于工程内部实施与外部手续出现不同步的现象，经常导致出现工程在施工过程中，出现外部手续没有办好的现象。最后，在项目施工过程中而签订的条款，以及工程变更后，没有进行及时结算，从而严重影响到了工程的成本管理。
1.3 合同条约管理问题
在小型基础设施过程管理时，特别是在订立基建项目合同条约时，常常按照只高不低的原则确定施工费用的大小，该原则的出现无疑会将基建项目总成本推高到新的水平，在对项目合同条约进行确定时，主要合同条款应集中于项目的资金投入、项目的施工质量规定以及施工的时间阶段划分等对小型基建项目具有重大影响的问题，而具体合同条约的确定是由相关领导在市场化的机制下最终确定。但是在现实中，由于合同条约的管理者不熟悉项目施工的基础性知识，对大部分项目施工的施工指标没有明确把握，有时还会出现找人代笔的不良行为，由于在合同条约订立前未做好严格审核，当一些对施工企业不利的跳跃出现时也无法避免。
2小型基建项目过程管理方法
2.1培养专业技术和管理人才
以往认为小项目，小工程，可以不配备专业人才。再者，由于市场化不断加深，专业人才也难以参与到这些小的工程项目上来。业主认为小型项目工艺简单，凭经验可以自行完成。实践表明，只有专业的技术和管理人才，才能更好的为工程把关服务，进行有效的科学管理。在各企事业单位维修改造工程中，实际上有些改造项目要比重新新建的难度大，由于人员调动频繁，专业人才不能长期从事本职工作，不能熟悉不断变化的环境，将严重影响后期的维护和管理。因此，应该从人员配备上管理好，用好专业人才。
2.2加强施工管理，确定市场价格和材料使用。
在小型基础设施项目施工时，材料价格控制是任务的核心，由于施工建设所使用的原料是成本的主要来源，因此为了更好地控制基建项目的成本，对施工材料的价格和使用数量的管理就具有重要意义。但是在现实中，施工所用材料价格不一，种类也多种多样，销售来源也纷繁复杂，这无疑显著增加了施工材料价格和数量的控制，所以，相关管理人员需要对施工材料的市场行情进行充分了解，准确把握原料的价格变化，尽可能的减少项目施工的原料采购成本，从而为基建项目的竣工结算打下坚实的基础。
2.3建设单位要重点做好开工前和验收后的工作
开工前重点做好招标的管理工作，选择一个良好的承建方是工程质量、进度、安全的重要保障，施工单位自身的管理水平直接影响到最后实体工程质量，一个管理规范的施工单位可为建设单位在管理上节约大量的精力和时间。实践证明，前期工作做得多一些，施工期间遇到的问题就会少一些。如做好图纸会审，做好施工方案设计的交底，审查施工组织设计，应急方案，安全管理方案等等，就可以尽量减少施工过程中的变更、签证，最大程度上保证质量、进度和安全。减少施工过程中的现场协调等大量工作，为工程的顺利进行打下坚实基础。二是后期的工程款结算工作，验收通过后，做好工程结算和决算，做好内业资料的上报信息 。
3结语
企业基建项目管理在投资控制、财务制度上出现的问题，严重影响了我国财政专项资金的正常使用，降低了效益，影响了基建工程投资效率，滋长了败坏风气。企业应重视基建项目工作，并制定相应策略。投资计划和投资预算控制在项目全过程中起到风向标的作用，企业一定要严格控制投资风险，防止出现投资管理问题。
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