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摘要：为了保障工程建设行业的公平竞争与公平发展，工程招投标发挥了自身的作用。但从当前工程进行情况分析来看，依旧存在一些问题需要解决，其中也涵盖了一些合同管理相关的问题，不论是对工程本身还是对企业自身发展都一定影响。因此，新形势下需要加强工程招投标与合同管理，根据当前工程招投标与合同管理存在的问题，采用科学恰当的手段提升招投标及合同管理的质量。
关键词：工程项目；招投标；合同管理
1工程招投标与合同管理的关系
建设工程招投标和施工合同有着极为密切的联系，招投标管理机构不仅要密切监督建设工程招标投标活动，同时还应着重监督签订和履行合同的过程。首先，建设工程招投标过程中也是对施工合同进行制定和谈判的过程，也就是双方当事人商量订约提议的过程。其次，在工程招投标的过程中，交易行为由此产生，在这一过程中，双方还没有构建其立足于法律的交易关系，只可以按照招投标方面的法规对此关系进行调整，只有定标后，承包方双方签订了施工合同，才借助法律形式将这种交易行为确定出来，双方权利义务关系才可以受到法律的保护。最后，只有借助对双方履行施工合同各项条款的情况进行监督检查，以了解到招投标的跟踪管理成功与否。通过建设部制定的建设工程施工招标文件范本，以及建设工程施工合同文本可以了解到，招标文件中主要囊括了合同的主要条款，而组成合同的主要文件同样也包含在招标文件之中，两者相辅相成，不可分割。在实际工作中，针对招投标和合同管理的关系，管理部门应采用正确措施进行处理，还要极大宣传力度，确保施工单位和建设单位可以正确看待两者之间的关系，只有将二者紧密联系在一起，这样便能为建筑市场的良好发展奠定坚实的基础。
2工程项目招投标与合同管理存在的不足
2.1招标文件内容达不到规范化的标准
招标代理机构主要负责工程项目招标文件内容的编制工作,但部分招标代理对建设项目的技术与相关内容并不了解，因此，在文件编制的时候：常常出现文件内容过于简单、内容的深度不够等情况,进而给招标和中标人在合同签订的时候带来一定的困难。另外，不能保证招标代理机构的工作人员都具备较丰富的管理工程合同经验,也不能保证他们对相关法律知识都很熟悉，因此：当招标代理机构为招标人编制招标文件时，容易由于自身原因而给建设工程合同的更改与索赔造成巨大的风险。
2.2招标与工程合同的管理相互脱离
由于负责招标的工作人员没有及时有效地与合同管理人员进行沟通，因此容易造成工作上的被动以及信息传递不完全或不流畅等情况。例如，招标负责人在其招标的文件中并未详细地对合同内的相关条例进行全面的描述，进而致使在合同制定的过程中出现双方难以协调的情况。又例如：建设工程所用的材料、价格与工程的质量及施工期限等均未制定统一标准，进而容易导致违反相关法律法规的现象频现,而情况严重的，还可能会给企业甚至国家带来不可挽回的损失。
3工程项目招投标与合同管理措施
3.1完善管理制度，确保公正、公平、公开
工程招投标管理不应只局限在投标人与招标人两个主体上，应辐射更广的范围，将整个招投标过程以及所有参与到过程中的行为主体都纳入到管理中，从而才能实现招投标的全透明，避免暗箱操作行为的出现。而且为了保障建筑行业的健康、稳定发展，招投标项目也不应只局限在工程项目土建施工部分，建筑装潢、建筑工程监管等工作也应通过招投标的方式选择相关单位。
这样的方式能够确保招投标的透明度以及公开性，使社会监督、民众监督、行业内容监督可以清楚地了解工程项目建设过程的各个招标环节，尽可能减少贿赂行为的出现，一旦出现干扰招投标正常进行的行为，可以根据国家相关法律规定追究相关责任人的责任，对其做出处罚，让全行业清楚地认识到招投标的规范性，从而促进行业招投标活动的规范进行，为每个参与招投标活动的企业提供平等的机会，实现行业的健康发展。
3.2提升资格预审的规范性
保障资格预审工作的全面性与规范性，全方位的了解承包商的资质与信息，能够有效提升招投标结果的合理性与公正性。在资格预审过程中要重点了解承包商的人力资源情况以及承包商以往的行为与信誉，人力资源上重点考察工程师与项目经理的专业能力与职业素养，能够在工程建设过程中起到好的带头作用与规范作用，领导施工队伍高效、高质量完成施工任务；其中工程师要出示证明其能力与素质的证明，由招标单位对出示的各项证明进行核实，并在业内从客观角度了解工程师在工程中的表现，从而做出公正、客观的评断。建筑行业内部应构建行业内部信息平台，集中内部企业的信息与资讯，对于承包商的不良行为也在信息中明确显示，从而能够及时了解承包商以往的行为，不仅从承包商的专业能力做出判断，也要从职业素养上做出评估，这样才能保障结果的客观性与公平性。
3.3提高合同管理意识，推行示范文本
针对合同管理部门的职责，建设工程需要做出明确要求，有效增强工作人员的职责意识，在签订合同的过程中，应确保流程的规范性，严格按照相应标准行事，并以规范的书面形式呈现，严禁口头承诺，双方各自保留一份，应在施工前制定好合同，不能在施工中或施工结束后签订，一定要对合同管理制度的签订加以规范，以免虚假招投标及违法的行为出现。参考借鉴优秀的合同示范文本，并对其予以积极推行，促进工程建设更好开展。做好合同档案管理，合同流程、相关负责人和工程具体内容均应囊括在档案内容之中；把抓们负责管理监督合同的部门成立起来，主要负责对签订合同过程的具体环节进行监督管理，加强合同管理意识，从而使建设工程的稳定运行得到充分保证。
3.4提升招投标代理机构人员专业素养
在招投标工作开展的过程中，招投标代理机构都发挥了不可小觑的作用，代理机构是保证招投标工作有序进行的有效条件，是避免连环投标、操纵标书等违法行为的有效方式。有关部门要重视其发挥的重要作用，要进一步规范并监督招投标代理机构的业务活动开展，确保其能够在招投标工作中发挥出自身的作用，杜绝违法招投标情况出现。首先，要提升招投标代理人员的专业能力与职业素养，做好法律方面的教育工作，并制定严格的岗位工作要求。其次，要认真执行对代理机构的资质审查工作，坚决杜绝代理资质挂靠、资质借出等不良行为。要加强对代理机构的信用安全管理问题，严格监管从事招投标主要业务的参与人员。制定出系统化的管理体制，一旦出现违法违规的招投标主体，例如：招投标代理机构、招投标单位及监管部门等，直接告知整个行业。在新媒体与公众的监督下强化对招投标主体的监管。使其参与招投标各方人员的专业能力和职业素养得到有效提高。
4结束语
综上所述，建设工程合同管理工作是一个系统的、长期的、动态的工作，招投标文件和合同管理工作之间有着密切关系，在实际工作中必须全面的将二者结合起来，实现有效的协调运转，才能够进一步提升招投标工作、合同管理工作的有效性。需要将招标文件编制纳入合同管理事前控制的范畴内，并结合实际情况采取具有针对性的解决措施，规范当前招投标工作，推动工程合同管理科学化发展。在现行法律法规的约束下，充分利用行业内资源，遵循经济规律，改善管理方法，促使建设工程合同管理走上规范化、标准化的道路。
参考文献
[1]浅析建设项目招投标模式下的合同及工程造价管理[J].吴岚.建筑与预算.2019(10)
[2]新形势下工程招投标与合同管理分析[J].陈盼.地产.2019(23)