摘要：我国财政税收制度中还存在着诸多不足之处，对中小企业扶持的力度比较薄弱，这就难以促进中小企业的可持续发展。财政税收制度的创新就显得格外重要，这也是为中小企业生存发展起到促进作用的举措，是提升中小企业发展活力的重要保障。
关键词：财政税收；扶持；中小企业；作用
引言
财政税收制度起到的作用至关重要，不仅是我国进行经济发展宏观调控的主要手段，也是实现对资源合理配置，稳定社会经济建设的主要保障。而在现阶段社会建设过程中，财政税收涉及到的领域十分广泛，不仅关系到民众的日常生活，亦对社会政治利益等方面有着重要的影响。中小企业的发展离不开财政税收的落实，在中小企业可持续发展中起到经济杠杆调节的作用，通过对中小企业的扶持，实现企业税收负担的降低，规避中小企业发展中存在的制约因素，进而不断提升企业市场竞争力。
1目前财政税收制度存在的主要问题
1.1财政税收制度的实施方法单一而笼统
由于每个中小企业的经营模式都不尽相同，导致企业的发展重心和产业结构也具有较大的差异性。这就要求政府部门在落实财政税收制度时，要采用不同的实施方法，结合企业的实际发展情况予以针对性的帮助扶持，从而提高财政税收制度的有效性。但在实际工作中，财政税收制度的实施方法较为单一，主要是以政策的形式进行引导，让中小企业自行调整，这样不仅难以达到理想的扶持效果，而且还会给企业的发展增加阻力。首先，在统一政策的指导下，中小企业在没有找准市场定位的前提下会盲目进行产业结构调整，目的是能够享受财政税收制度带来的优惠政策。实际上，这种跟风式的结构调整，不仅难以获得财政税收制度的扶持，而且还会降低企业的综合实力。其次，我国财政税收制度的创新着重对中小企业扶持，却忽视了对各行业市场部署工作的合理安排，导致中小企业在进行内部体制改革时很容易受到市场环境的制约。
1.2没有做好系统化的规划
财政税收制度在对中小企业扶持中，缺乏系统化的规划是重要的问题，没有将资金和优惠均匀分布，有优势的产业以及新兴技术产业的中小企业没有得到针对性的扶持，这就必然会影响企业的可持续发展。
2中小企业发展中财政税收制度扶持作用体现
2.1资金支持
相较于大型企业，中小企业无论是在自身管理，还是发展规模方面，都表现的较为弱势，并且企业发展过程中需要庞大的资金支撑。而纵观现阶段中小企业发展，我国政府对中小企业的资金支持呈现出日益提升的趋势，对中小企业所提供的扶持项目数量不断增多，进而有效帮助中小企业解决资金问题。例如近几年火炬计划、星火计划等专项基金的建立，体现出财政税收制度的资金扶持作用。与此同时，我国各个地区政府也开始增大对地方中小企业资金支持力度，通过对新兴产业扶持、技术创新资金扶持、信贷资金扶持等项目的成立，帮助企业获得丰厚的资金支持，为中小企业自身发展提供支撑。
2.2制度层面的帮助
对于财税制度来说，本身可以看作是一项非常重要的调控措施，国家通过强制税收的方式，为这些企业的一部分利润通过税收模式完成缴纳，因此可以算作是整个税收工作中非常重要的构成部分。针对这些企业，若是在其发展的过程中，如果受到政策内容带来的影响，在规定的时间之中，实际可以支配的收入便会大幅度缩减。如此一来，企业自身原有的发展机会便会受到干扰。正是因为这一情况，财税制度但凡有任何变化，对于中小型企业带来的影响非常大。
2.2帮助中小企业实现经济的快速增长
在企业发展的过程中，各级企业在我国国民经济体系中所发挥的作用是不同的，以大企业来说，其主要作用是带动国民经济增长，促进我国社会经济的快速发展。
而对于中小企业来说，其主要作用是提供就业岗位，通过满足人们的就业需要来提高人们的生活水平，从而带动经济的增长。中小企业税负压力相对较大，在实际发展中，很难有过多的精力进行转型升级，严重影响了其经济作用的发挥。而财政税收制度的创新能够有效地缓解中小企业的税负压力，使企业能够将闲置资金用于企业转型，促进企业经济的快速增长。
2.3有助于资源合理化配置
中小企业的经营发展中，资源的优化配置是促进其经营效率和质量的重要力量，而通过财政税收制度的创新，就能为优化中小企业扶持发展起到促进作用，有助于优化中小企业的资源配置。通过给中小企业相应的鼓励以及帮助，将资源配置工作科学化落实，将相关资源进行有效充分的利用，这样就能保障中小企业的良好发展。
3财政税收扶持创新措施
3.1进行扶持制度的构建
要想进一步提升中小企业扶持效果，财政税收制度需要注重对相关扶持政策的完善和健全，扶持政策要具体体现出扶持规模、扶持范围、扶持力度、扶持类型等。与此同时，利用法律法规进行扶持工作开展的约束，为政府财政资金扶持提供相关的法律保障，明确要求专项基金、资金的构建过程中，需要具备的条件、资格、规模等，进而避免地方政府存在短期政策扶持行为。此外，为保障财政税收扶持作用的最大化体现，需要注重财政税收扶持的全面性、规范化以及合理性，进而为中小企业发展提供保障。
3.2结合中小企业的实际情况制定针对性优惠政策
要想全面促进中小企业的健康发展，仅靠资金扶持是远远不够的，这就要求政府部门在创新财政税收制度时要加强对中小企业政策的扶持，适当放宽税收优惠标准，降低中小企业享受优惠政策的门槛，从而切实发挥出财政税收制度的扶持作用。与此同时，在制定优惠政策的过程中，政府部门应该将中小企业的实际发展情况作为政策的制定依据，针对不同类型的中小企业提供多样性的优惠政策，以便满足中小企业全面发展的实际需要。这就要求政府部门在制定优惠政策之前必须要做好市场调查工作，全面了解中小企业的问题和不足，针对其发展问题予以针对性帮扶，以便更好地落实财政税收制度的基本要求。
3.3改革财政扶持方式
政府要改革对企业的财政扶持方式，比如，对于补贴中小企业，要对中小企业深入了解，对它处于不同的阶段，给予不同的额度，并且要及时的调整，比如，一个企业他已经度过了艰难时期，有了一定的基底，并且现在成长良好，有了一定的能力、创新、资金等各个方面都发展的不错，这个时候政府就可以减少补贴或者取消补贴，把资金，资源给下一个需要的企业，另外，对于这个补贴也要结合其他的政策措施，互相联系，这样才能综合利用，加大了政策措施的实施效果。另外，中小企业融资难，银行不愿意借钱，这时，政府可以采用财政贴息的方法，扶持这些中小企业，给予他们支持，比如，一些利率比较高，企业负担不起就可以让政府适当的补贴，政府出面，核查企业，帮助企业贷款等，都可以帮助企业，减轻贷款的压力，给予企业足够的资金扩大规模，持续发展。
结束语
综上言之，中小企业发展中所面临的挑战比较大，财政税收制度的创新发展是促进中小企业在市场中能够进一步发展促进的保障，所以要能结合中小企业的发展状况，制定相适应的财政税收制度，这样才能有助于中小企业可持续发展。
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