（1身份证号：33020519690221XXXX 宁波永耀电力投资集团有限公司；2身份证号：32040219821028XXXX 国网浙江宁海县供电有限公司
摘要：电力施工安全管理是动态管理，是一项复杂的系统工程。文章从现代安全管理原理入手，具体论证了电力施工安全管理系统要素、模式、内容等。构筑了电力施工安全管理体系，它由生产经营、思想政治工作、安全技术措施等子管理系统组成，统一和谐运作，具有实践意义。
关键词：电力施工；安全管理；改进措施
近年来，电力施工频繁发生伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。因此，建立切实可行的现代电力施工安全管理制度势在必行。
1电力施工现场安全管理现状分析
1.1安全管理组织机构不健全
安全生产管理体制其中一条是企业负责。企业负责的关键在于企业法定代表人是安全生产第一责任人。企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。要做到安全生产首先就要建立健全各种安全管理机构。安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负有重要责任。
1.2安全管理制度不落实
首先是现场操作工人的管理严重脱节。随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事电力施工。国有企业施工现场一般管理人员和少数工种才是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式是和民工队的“飞机头”签定单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责、权、利，安全全部由自己负责，企业只是片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益。
其次是安全教育严重滞后。按照规定，新工人进厂必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面，经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育，致使这些人严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。
1.3安全工作思想认识不足，措施不力
在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱，他们追求的是利润最大化。这在个体、私营企业中表现尤为突出。
1.4工程造价太大
由于建筑市场是一种典型的卖方市场，僧多粥少，竞争激烈，迫使施工单位互相攀比，竞相压价，恶性循环。虽然国家招标投标法规不许低于成本价，但是对于成本价的界限不清楚，实际投标中也没有顾及这一条。现在实行的工程量清单计价办法，虽然安全措施费在招标时规定为一个固定数或者固定百分率单列，不允许竞争，但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用。这种做法给安全生产带来极大隐患。
2 电力施工现场安全管理的改进措施
2.1组织措施
（1）进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。严格按照《建设工程安全生产管理条例》实行电力施工企业安全生产许可证制度，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
（2）加强对现场民工的管理。民工的来源应通过有组织的劳务公司，改变目前由社会零散人员自发组织起来的无序状态。劳务工的使用必须签定符合国家有关规定的施工合同，明确安全生产双方各自的权利、义务。进厂前必须进行三级安全教育，经考试合格后才能上岗，考试内容要包括安全知识和操作技能。
（3）建立各岗位安全生产责任制，明确其安全责任。做到纵深到底、横向到边，各自做好本岗位的安全工作。坚持特殊工种持证上岗制度，杜绝无证上岗操作行为。实行逐级安全技术交底制，安全主任对安全措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。
（4）加强经常性的安全教育，实行“三工制”。即工前教育、工中检查、工后讲评，积极开展安全活动，提高操作者的安全意识和自我保护能力。
（5）政府主管部门严格执法，按照《建设工程安全生产管理条例》对违反安全生产法律法规的企业和发生重大安全事故的单位实行严肃查处，并落实到主要负责人，直至企业负责人。
2.2技术措施
（1）现场道路畅通、平整、坚实、硬地化。生产、生活区要设足够的消防水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的消防安全距离规定。室内不得堆放易燃、易爆物品，严禁在加工场和料库内吸烟。
（2）电气、设备防护、各种机械设备要有防雨及安全保护装置。要有专门人员进行管理、使用维修和保养。电缆线路应采用“三相五线”接线方式。场内架设的电力线路其悬挂高度及线距要符合安全规定，并架在专用电杆上或电缆埋地。变压器、、配电柜、配电箱前要有绝缘垫。所有机器必须做到一机一闸一漏一箱，并接零保护。手持照明灯要用36V安全电压，检修电器时必须停电作业，电源箱上悬挂“有人操作、严禁合闸”的安全警示牌，并派专人看管。必须带电作业时要经过有关部门批准。
（3）做好文明施工。首先从思想上强化施工人员的职业道德意识。不扰民、不损害附近居民利益。施工现场封闭施工，围墙、大门应庄重美观。临时设施、砂、石、钢材等材料统一布置，挂牌、堆放整齐，保持卫生清洁。宿舍整齐有序、食堂卫生，饭菜质量必须符合标准。污水经化粪池消化后方可排入城市污水系统。施工机具摆放整齐，机身保持清洁，设专用洗车池，工地设卫生监督，每天检查
（4）安全技术措施的交底是重要的，但是安全技术措施的检查落实就更重要。项目技术经理、执法经理、施工负责人（工程部长、技术部长、工长等）、编制者和安全技术人员，要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施规定的行为，并且要注意发现和补充安全技术措施的不足，使其更加完善、有效。各级安全部门要以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，每天对各工地实施情况进行检查，并监督各项安全措施的落实。
2.3安全技术交底
（1）施工工长对分项工程要进行有针对性的安全技术交底，交底资料一式三份，双方签字各留一份，另一份作资料保存。
（2）安全技术交底必须定期或不定期的分工种、分项目、分施工部位进行。
（3）各班组每天要根据工长签发的安全交底，工序程序技术要求，进行有针对性的班前讲话，讲话应有记录。
（4）为了帮助工长及时对作业班组进行安全技术交底，专为施工负责人（工长）编制了一套常规安全技术交底资料供施工中参考。在使用中要根据施工环境、条件做一些调整或增加五、安全教育。安全技术措施的交底是重要的，但是安全技术措施的检查落实就更重要。
2.4提升我国电力企业安全管理水平的几点对策
根据我国企业安全生产现状，结合欧洲企业考察分析结果，就进一步加强我国电力企业安全管理工作提出以下对策：（1）真正树立“以人为本”的安全管理理念；（2）树立科学发展观，推动安全科学技术发展；（3）开发利用培训资源，注重教育实效；（4）加快安全专职管理人员队伍建设；（5）继续强化各级安全责任和考核指标；（6）整合消防和急救资源；（7）加强外协单位和人员的安全管理。
3 结束语
综上所述，通过严格的管理，培养每个职工遵章守纪的习惯，真正做到“生产必须安全、安全促进生产”，从而实现真正的“以人为本”。安全工作只有通过扎扎实实的工作，充分发挥每个人在安全生产中的积极作用，这样才能使安全生产管理水平得到质的飞跃，减少事故发生机率。愿“安全第一，预防为主”这一警钟长鸣。
参考文献：
[1]王锦杰.电力工程施工现场的安全管理策略[J].居舍，2019（35）：157.
[2]邓旭龙.电力工程施工安全及质量控制管理[J].科技风，2020（06）：189.