水利水电工程征地移民的恋旧与补偿心理分析

发表时间:2020/6/16   来源:《城镇建设》2020年第8期   作者:贵琳
[导读] 在我国基础建设力度不断加大的今天,水利水电工程的规模也不断增大
         摘要:在我国基础建设力度不断加大的今天,水利水电工程的规模也不断增大,相对应的征地移民工作的重要程度也有所增加。本文从水利水电工程征地移民工作的特点和意义出发,移民的恋旧与补偿心理分别进行分析并提出对应的解决改善对策,希望对水利水电工程征地移民工作以后的开展有所帮助。
         关键字:水利水电工程;征地移民;恋旧心理;补偿心理
         随着城市化水平的加快,水利水电工程成为城市建设的重点项目,针对水利水电工程征地移民的问题也随之出现。征地移民是水利水电工程的前期重点工作之一,涉及到当地居民的切身利益,是解决居民生活问题,稳定居民心态和情绪的重要措施,征地移民工作的质量直接影响水利水电工程的进展。因此做好征地移民工作至关重要。
         一、水利水电工程征地移民工作的特点
         水利水电工程是关系到我国国民经济水平和生活水平的大事,具有工程周期长、工作体系庞大、施工强制性程度高的特点,征地移民作为其前期准备的工作也是如此。简单地说,水利水电工程涉及的人员多、范围广,为了工程的实施需要迁移的居民量大,因此征地移民工作完成要耗费的时间长。如此繁杂的工作量自然需要庞大的工作体系,需要考虑和把握的问题复杂多样。而工程在具体开展时,有一些地区是必要的环节不能够避开,这就需要有些强制地要求居民的离开,然而有些居民可能暂时不能理解和放弃自己久居的家园,针对这种情况需要政府和企业做好安抚工作,以免影响后续工程的继续。
         二、水利水电工程征地移民工作的意义
         据统计,全国水利水电工程大多建设在水资源丰富的地区,也围绕在人口集聚的地方,在这些地区中开展工程会严重影响当地居民的生活,如何在工程开始之前安排好居民的生活,是水利水电工程建设的前期重点任务。因此,政府和相关企业需要根据地区实际情况,因地制宜的指定移民安置工作,公平合理的分配安置金或者安置地,确保征地移民工作的质量,从而推进后续水利水电工程的推进。
         三、针对征地移民的恋旧心理分析
         3.1移民人员的恋旧心理问题形成的原因
         大面积的征地时常会产生沟通问题和矛盾冲突,人们在自己熟悉的地方已经形成了固定的生活和工作的习惯,短时间内让当地居民改变自己的传统,甚至是放弃自己赖以生存的精神和物质世界,转而重新去接受新的环境,人们很难快速适应,所以移民们的思乡情结和恋旧心理是可以理解的。据有关统计显示,人们对于家乡的留恋可以简单概括为几种原因:对家乡环境的恋旧、对家乡亲友的恋旧、对家乡工作的恋旧,环境、亲友、工作是我们生活的全部组成部分,家乡是人们身体和情感的寄居所,如果突然的离开会造成人们强烈的心理失衡,恋旧心理就会全面爆发。
         3.2 针对恋旧心理问题的解决对策
         恋旧心理的出现是正常现象,是人之常情。从水利水电的工程推动者的角度来说,应该做好准备帮助移民正确的认识到相关政策和移民的重要性,调动居民的爱国情怀和大局意识。应该引导居民调整自己的心态,积极面对问题,提出问题,解决问题,适应新环境。工作人员应该做到换位思考,站在居民的角度上给出能够满足移民们需求的合理安置方案,给予征地移民足够的安全感和稳定感,缓解他们的恋旧心理。而移民者应该从长远的发展看待问题,相信党和政府的科学决策,积极配合政府出台的移民政策,摆脱消极、抱怨、依赖、攀比等不健康的心态和情绪,积极追求属于自己的美好新生活,
         四、征地移民的补偿心理分析
         4.1移民补偿心理的成因分析
         针对移民补偿心理问题的形成,可以从征地安置工作存在的问题的角度分析,正因为安置工作的这些问题,居民对于移居表现出了强烈的渴望补偿的心理。


         (1)资金补偿标准的问题
         水利水电工程在全国各地都有涉及,但是各地的经济水平和律法规定不同,一个城市具体的区域也会有不同的价值衡量,这就有可能造成区域之间资金补偿的差异性,对于征地移民的资金补偿部分的不同标准可能会引起居民之间的不满和矛盾,有些居民可能因为自身原因所迫拒绝配合有关部门的工作,阻碍征地移民工作的顺利运行。
         (2)征地方案合理性问题
         政府和企业没有意识到征地移民工作的重要性和困难程度,在开始征地移民之前的准备工作不充分,组织管理不完善,导致征地方案合理性不足。一方面,管理人员没有给出合适的律法作为制定方案的依据,导致方案缺少理论支持。另一方面,相关企业可能存在只重视自身利益,枉顾居民的实际需求,在没有达成补偿共识之前,强制进行拆除作业和开发工作,激起严重的民愤,甚至可能造成移民工作的终止。
         (3)移民生活保障问题
         对于目前的征地移民工作,往往只是为了将住户迁走,对于移民之后的生产生活的保障部分考量较少,导致被迁户重建家园的困难加大。正因如此,很多移民表现出了抗拒态度甚至做出冲动的拒绝举动,这对于征地移民工作十分不利。
         4.2针对移民补偿心理的改善对策
         (1)提高征地移民安置工作的重视程度,提前做好准备。政府和企业要想消除移民的恋旧和补偿心理,做好征地移民的安置工作,首先需要提高自身的认识,设身处地的为移民谋求发展和利益,提前做好前期调研工作,了解移民的实际情况和困难。一方面,可以结合互联网技术,提前对征地移民工作进行可视化建模和大数据分析,根据实验结果定制移民安置计划。另一方面,可以利用现代新媒体技术提前进行充分地宣传活动,充分发挥媒体的力量,让人们意识到构建水利水电工程的重要性和征地移民的必要性。还可以搭建全民互动的网络平台,及时、全面、客观的与群众沟通。以此来充分体现出信息化时代的优势,提高相关单位的征地移民安置工作的质量。
         (2)规范征地移民制度,细化移民补偿规则。一流的管理靠制度,公开、公正的制度是工程顺利实施的前提,也是提高征地移民工作质量和效率的关键。在制定移民制度时,应该首先符合我国相关法律,再根据当地具体情况进行斟酌考量,统一安置标准。可以在整个征地移民工作中引入监督评估手段,对于移民补偿规则和标准应该尽可能的细化,减少移民工作过程中的由于不确定或者模糊的条款概念引起的麻烦,做好各方面的协调工作。
         (3)按照城市发展的实际需求出发,做好长期规划。从政府的角度来说,应该继续完善相关法律法规,将安置作为一个持续的工作保持活力,做好长期维护和修正的准备。从企业的角度来说,征地移民工作也不是一朝一夕就能完成的,而是立足于工程项目的整个时期,在每一个地区进行水利水电工程施工之前,政府和企业应该做好充分的调查和宣传工作,了解当地居民的移民意愿和对于移民补偿条款的实际需求,制定科学合理的施工流程和补偿方案,减小移民难度。在移民工作开始后,如果居民对于政府或企业的补偿工作不同意或者不认可,应该加大宣传的程度和理解的力度,必要时候暂停或终止工程的进展,以免造成人员的情绪伤害,有时甚至是冲突造成的身体损伤。只有移民工作人员做好长期的工作规划,才能保证满足移民的心理需求和实际需求。
         五、结语
         综上所述,做好征地移民工作是实现水利水电工程的必经之路,对于征地移民的恋旧和补偿心理只要做好准备、宣传、计划等工作,在符合法律法规的基础上保障好移民的利益,全面的考虑问题的得失利弊,就可以实现相关单位和当地居民的双赢局面,进一步推动城市的健康发展。
         参考文献:
         [1]孙玲梅.水利水电工程建设征地移民安置工作信息化分析[J].科学与信息化,2018,(34):187.
         [2]彭理彬.浅析水利水电工程建设征地移民规划设计中存在的问题及对策[J].科学与信息化,2019,(32):184,186.
         [3]阮和平.三峡库区移民心态现状、成因及对策研究[D].重庆:西南大学,2010. DOI:10.7666/d.y1670875.
        
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