摘要：近年来，政府不断加大水利工程建设投资，水利工程项目数量越来越多。特别是2014年国务院部署了分步建设完成172项重大水利工程，使我国骨干水利设施体系显著加强。日益增多的工程项目对项目管理水平提出了高要求，作为项目管理重要组成部分的档案管理工作越发重要。在“水利工程补短板，水利行业强监管”的大环境下，记录和反映建设过程的工程档案资料的意义重大，人们必须高度重视档案管理工作，促进档案管理水平走上新台阶。
关键词：水利工程；建设档案；探索思考
引言
影响水利工程发展的因素有很多，其中很直接的一个因素就是水利工程档案的管理，它关乎着整个水利工程的进度发展，包括材料的使用情况。所以要想保障水利工程能够持续的发展，其管理工作也是重中之重。
一、水利工程档案管理的意义和价值
水是生命之源、生产之要、生态之基，是影响国计民生最大的自然资源。兴修水利、消除水害，关系到个人的生产生存和社会的发展进步。国家对水利工程建设高度重视。在节水供水重大水利工程建设方面，2018年全国水利建设投资已达6872.7亿元，172项节水供水重大水利工程已开工133项，在建工程投资规模超过10000亿元。巨大的投资规模反映了水利重要的社会性功能，承担着基础产业所赋予的任务。
水利工程档案是指在水利工程建设过程中直接产生的对社会和国家可以保存的文件材料，包括有价值的文字、图表、图纸、声音、影像等材料【1】。水利工程档案不仅是对水利工程建设施工时进行质量评定的凭证，而且是工程完工后对工程进行维护、检查、使用和管理的依据，对工程项目的监督和验证有着重大的作用。水利工程档案工作贯穿水利工程的决策阶段、实施阶段和使用阶段，对于水利工程的正常运转承担着基础性的保障工作。
水利工程通常投资规模大、建设周期长、风险隐患多、技术要求高，在长时间的施工过程中各参建单位难免会遇到合同纠纷等事宜。作为客观记录工程建设过程的档案资料，是参建各方主张自身权益，进行事故索赔和反索赔的重要依据。特别是现在建立了工程质量终身制，水利工程档案作为证据的作用将要更为凸显。
二、现阶段水利工程档案管理工作中存在的问题
（一）未实现制度化管理
水利工程档案管理工作烦琐庞杂，档案整理归档不规范、资料欠缺残损等问题层出不穷，对水利工程档案管理工作质量产生了严重影响。而产生上述现象的原因很大程度上是因为档案管理体制不完善，没有可行的档案管理制度，或制定的制度仅仅是为了应付检查，内容流于形式【3】。另外，单位体系不够健全，组织分工不明确，没有有效的监督机制对制度的执行情况进行制约，从而导致对制度的执行力度不强。最终，档案管理工作松散无力，不能有效发挥对工程建设的保障性作用。
（二）档案管理制度不够健全
长久以来，水利工程的建设单位和责任部门一直存在看重工程项目、轻档案管理的现象，没有对档案管理工作进行专项的整治，管理制度非常缺乏，使水利工程的档案管理工作一直处于被动，相关工作人员缺乏工作积极性和主观能动性。虽然也有档案管理的规章制度存在，在部分的规章制度当中，将档案信息化管理的重要性也有明确提出，但是制定符合实际的相关管理制度上面，水利部门却没有重视，会出现资料丢失或者损坏的现象，没有充分落实档案管理制度。这样，现存的档案管理规章制度等于不存在，导致水利工程的档案管理工作很随意，部分档案无法及时归档，其中包括了一些水利工程施工技术档案，这造成了工程施工技术档案质量的提升被影响，调档人员缺乏对工程施工情况的了解，加大了消除施工险情的难度。
三、水利工程档案管理信息化的建设策略
（一）加强档案信息化建设意识
若想提高水利工程的档案管理水平，就要让管理人员意识到这份工作的重要性和必要性，改变传统的观念，强化档案信息化管理意识，注重相关工作人员的培养，定期学习水利工程档案信息化管理知识，营造良好的氛围和环境。档案管理部门可以通过开展水利工程讲座、组织水利工程展览、宣传水利信息化管理教育等等一系列形式来强化档案信息化管理意识。在档案管理部门领导层方面需要提高重视，提供有利于信息化管理建设的相应保证，落实好管理工作人员的积极性。比如可以在实际工程当中，让管理人员的收集工作通过文字或者图像的形式来完成，进行档案管理意识的加强和落实，同时也可以加强工作人员在档案信息化上面的认知，促进水利工程的发展。
（二）完善档案管理相关设备
水利工程档案信息化管理主要是通过电子设备实现，比如计算机、电子阅览设置等，所以档案信息化管理的实现和发展离不开一套系统完善的设备。社会经济发展迅猛，水利工程建设大幅提升，相对应水利工程档案管理工作量也越来越大，一套完善并且先进的设备不仅可以更好的管理档案资料，还可以大大的缓解工作人员的管理压力。现在使用最为广泛的设备是光盘储存设备，或者计算机磁盘储存系统。完善的档案管理设备可以在水利工程档案信息化建设当中奠定夯实的基础。
（三）构建安全管理制度
在水利工程施工安全管理工作的开展过程中，落实好安全管理制度具有重要作用，注重安全管理制度的具体要求，可以为现场施工相关人员的工作行为进行约束与管理。虽然我国水利管理部门出台相应的安全管理制度与管理规范，但是，在实际施工中并没有得到很好落实与应用，安全管理制度的可行性也有待提升。为促使安全管理工作的展开，要将构建安全管理制度作为重点。具体可以从以下几点展开：第一，对安全管理制度的约束性问题进行充分考虑与研究，可以在传统水利部门安全管理制度或者规范的基础上，对安全管理制度进行构建与完善。安全管理制度的完善性得到保障，并提升其可操作性。第二，管理人员与施工人员之间要及时进行沟通与交流，对于安全管理制度内容进行研究与协商，避免出现制度缺失问题。
(四)加强安全管理设备配置
从目前水利工程安全管理工作开展中不难看出，在安全管理设备的配置中存在一定问题，比如，设备数量不足问题、设备落后问题以及设备系统配置不完善问题等。为更好将安全管理设备配置问题解决，并促使施工工作的安全有序进行。要做好以下几点工作：第一，对于安全管理设备要加大资金投入力度，结合施工实际情况，对安全管理设备进行采购，或者及时更新较为老旧的安全管理设备[3]。确保安全管理设备能够与当前水利工程施工工作相匹配。
结束语
档案管理工作是水利工程项目建设管理工作的重要组成部分，事关工程的建设施工和运营管理。做好档案管理工作，不仅可以提高工程建设的质量和效率，而且可以为以后留下参考依据。要做好新时代的水利工程档案管理工作，就要提高对此项工作的认识，加速人才培养，建立健全管理制度，利用信息化技术，实现水利工程档案管理对各类水利工程的全覆盖，提高档案管理的价值，促进档案管理工作的不断发展。
参考文献
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