建筑工程管理中的工程变更管理研究 孙卫军

发表时间:2020/6/2   来源:《基层建设》2020年第4期   作者:孙卫军
[导读] 摘要:工程变更管理在建筑工程管理中的意义举足轻重,结合实际工程,对工程变更深入分析及探讨,可以看出工程变更的不可避免性对于工程变更管理提出了更高的要求。
        安徽古井房地产集团有限责任公司  安徽省亳州市  236800
        摘要:工程变更管理在建筑工程管理中的意义举足轻重,结合实际工程,对工程变更深入分析及探讨,可以看出工程变更的不可避免性对于工程变更管理提出了更高的要求。一方面,变更管理是工程管理的重要分支,既涉及到合同管理,也涉及风险管理,对于项目建设目标的实现具有重要意义。另一方面,由于目前国内建筑工程行业中工程变更管理存在的诸多问题,应跟踪工程建设全过程,从策划、设计、招投标、签订合同及审查变更等各个方面控制,进一步提高工程变更管理水平,提升项目的质量和整体效益,为建筑工程行业营造良好的建设环境。
        关键词:建筑工程管理;工程变更管理;应用
        1工程变更分类
        对工程变更进行分类一是可以使项目管理者高效确定变更范围,二是可以使变更实施按程序进行,本文从不同角度对工程变更进行分类。
        对工程变更进行分类一是可以使项目管理者高效确定变更范围,二是可以使变更实施按程序进行,本文从不同角度对工程变更进行分类。
        (1)按申请者不同分类。工程变更申请者一般可以是业主、设计方、施工方或其他。业主可根据自己的主观需求改变工程项目的建设规模、功能等,导致工程变更;设计方由于设计人员自身原因要求改变或完善设计方案,设计变更导致工程变更;施工方申请工程变更的原因更多,包括未按约定时间进场、施工工艺改变等原因而而进行变更,但要注意应涉及到工程合同双方的义务与权利,通俗来讲,即出现合同中未提及的意外事件,且会影响到合同当事人在法律上所享有的权利,此时需要进行的变更才能被认为是建筑工程的变更;其它变更则是指不可抗力因素如台风、地震、政策法规、市场波动等而导致需要进行工程变更。(2)按指令形式分类。按指令形式可将工程变更分为指令性变更、推定性变更和核心变更三类。指令性变更顾名思义是指业主通过规范化程序指令进行变更,其最终会形成具有双方签字的书面指令确认变更,成为合同的一部分,较为正式,一般我国在工程中所采用的变更指令就是工程签证。推定性变更是指合同双方均知道且已完成的变更,该类变更无规范性手续文件确定变更的内容,因此容易导致争议及索赔的产生,且一般责任在业主方,如业主方由于认知错误拒绝采用施工方技术后返工,或业主方知道图纸错漏而口头要求施工方实际施工改正图纸错误等等。核心变更是指当指令性变更及推定性变更过多时,积累导致变更内容已经超过了施工方的预期工程变更范围或变更费用已经超过了合同价格的一定范围,此时原合同内容已经发生了很大的改变,实质上可认为是违约行为,承包方有权申请补偿重新签订合同,若业主拒绝,承包商可放弃合同。(3)按内容不同分类。按照工程变更的内容进行分类对于项目管理者来说更加直观明了,一般可分为设计变更、合同变更和施工变更三类。设计变更是指对已完成的设计文件进行修改、完善或优化而导致的变更,项目参建各方均可提出设计变更并发布设计修改变更通知单,其内容广泛,且在施工前不易发现。合同变更是指对合同内容(工作范围、条件、规范标准等)的变更,合同变更主要有两种情况,一是合同主体不变但合同当事人的权利与义务变化,二是合同主体变化即出现新的责任方或权益方但合同实质不变。施工变更是指当施工现场条件不同于合同中说明条件,或是响应业主要求加快项目建设进度时,对施工工艺及顺序做出调整,导致变更。
        2工程变更管理策略
        2.1加大变更评审力度
        加大变更评审力度,不但能够控制工程变更数量,还能对工程工期与造价进行有效管理。一般情况下,当监理提出工程变更意向给发包人时就开始进行变更评审。简单来说,就是监理在接收变更意向并进行初步估算与核实时,就需将其对于是否实施工程变更的意向汇报给发包人。再由发包人进行核实变更意向,且明确评审深度。

一般是根据工程变更将会影响到项目的程度大小来确定的。如果工程量出现新增变更或是大幅增减以至于超过原订合同范围的,或是重大工程变更会对工程性质造成影响的,则必须要求变更意向方提出不少于两套的施工方案,并经过监理、发包人、施工单位以及承包商等共同开展变更评审会议来评审变更。在此过程中,专业技术人员应当制定出完善的评价指标体系来对变更要素进行评价。如功能指标、进度指标、造价指标、技术指标、安全指标等,并由专家来定义各项指标,且赋予其相应的权重值。除此以外,还需以价值工程原理作为指导来科学评分各个方案,从中选择得分最高的方案来进行实施。如果条件允许,专家还可进一步优化实施方案,让方案具有更高价值,并且实现成本最低。此外,如果一般工程变更对原合同影响不大的,经由监理对其功能、造价、进度进行初步测算,并将变更意见反馈给发包人。再由发包人结合实际变更复杂度来要求变更意向方提供变更预算及施工方案,通过监理与发包人双方合理评价变更方案的可行性、经济性以及技术性后,再确定这项变更是否实行。
        2.2严格变更执行与记录
        由于在原设计中没有包含工程变更的内容,所以无法通过竞标方式来对变更计价与工艺进行控制。因此,在进行工程变更时,应当始终围绕原合同主旨。简而言之就是所制定的变更计价以及方案应当参照原中标单位报价以及原施工方案来进行。如果变更超过原合同合理范围,需对其变更予以拒绝,或是申请重新进行招标。此外,在进行变更时,必须完整、及时地做好施工记录,对于重要的影像资料、相片以及文件做好相应留存工作。完成工程变更后,需第一时间联系发包人,并与其共同进行签证、验收,给工程结算做好铺垫。总的来说对变更资料进行完善,并对工程变更进行严格执行,能够有利于承包商顺利获得合理报酬,并且还能有效降低承包商与发包人纠纷或矛盾的发生率,所以必须对工程变更的记录与执行予以充分重视。
        2.3合理确定工程变更价款
        第一,使用原合同中工程量清单的价格与单价。通常在投标过程中是由承包商直接提供合同中工程量清单和价格。当发生工程变更时,使清单价格易于被监理单位、业主以及承包商所认可。而且在合同层面来看,该种方式是一种比较公平、开放的定价体系。通常情况下,使用原合同中工程量清单的价格与单价可以选用部分套用、直接套用以及间接套用的方式来进行。其中,部分套用指的是只使用某一部分工程量清单价格;直接套用指的是全套拿来使用工程量清单上的价格;间接套用指的是将工程量清单价格经过换算后使用的。第二,价格与单价的协商。价格与单价的协商通常是对于现有合同的分析,发现其中不合理或不存在的价格因素,通过互相协商、退让从而实现完善造价工作的策略。
        结束语
        随着社会经济的迅速发展,我国建筑行业也随之迅速发展,成为我国经济的重要支柱之一。城市规模和数量的扩展,对城市建设提出了有序规划和设计的要求,进而也对工程建设过程中各个方面理论和实践研究提出了更高的要求。建筑工程管理对于项目建设有着至关重要的影响,而工程变更管理又是工程管理中关键的一个环节,无论是对于工期还是质量的影响最终都会反馈为对工程成本的影响,因此,高水平的工程变更管理对于建设项目目标实现有重要意义。
        参考文献:
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        [2]张卓.建筑工程管理中的工程变更管理[J].科技创新导报,2018,15(31):112-113.
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        [4]于清.建筑工程管理中的工程变更管理[J].绿色环保建材,2018(08):209-210.
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