柳州高速公路运营有限公司收费部
摘要：伴随交通运输行业的发展进程加快，高速公路的作用日益突出。但多年来，我国高速公路收费管理工作存在诸多问题严重影响其持续稳定发展。本文结合笔者多年的研究实践，探讨新形势下我国高速公路收费管理存在的问题，并对问题的有效解决措施进行总结。
关键词：新形势;高速公路;收费管理;存在问题;解决对策
我国的高速公路于上世纪80年代起建设和发展，进入97年至今保持持续快速发展趋势，其在交通运输行业中促进国民经济增长，便利人们生活的作用也越来越重要。但多年来高速公路收费管理工作存在很多问题没能引起相关人员的高度重视，而高速公路运行体制的规范性、收费管理的规范性均应进一步加强。
1.我国高速公路收费标准简述
在我国，高速公路交费才能通行，这个收费的工作从实施过程和目的来看，很好地填补了高速公路建设期间投入的资金，也能规范高速公路日常的运营与管理，促进我国交通运输行业的建设与发展[1]。新形势下，我国高速公路收费管理工作体现在车辆通过时的收费管理环节中，结合各个要素的考量，得到相应的决策和方案。由此可见，对高速公路收费管理是以多方面的投资为准，也需要相关的道路部门及政府部门合力投资建设，并与区域政府部门协商，审批，设置，遵循“服务人民，奉献社会”的宗旨，共同推进高速公路的建设和日常收费管理工作顺利进行，确保高速公路修建的价值得到最大程度发挥[2]。目前投入应用的高速公路中，在全国联网收费的基础上，利用电子不停车收费系统管理各路段不同的收费单元，结合不同出入口以及不同的进出车辆信息完善车辆通行记录，完成门架计费与出口收费的缴费过程。
2.我国高速公路收费管理存在的问题
2.1收费管理人员的水平与素质参差不齐
与其他发达国家相比，我国高速公路收费管理工作实施的时间较晚，目前还有不少高校均未能设置高速公路收费管理专业，而现实的高速公路收费管理工作中招收到的人员大多在专业和培训教育上暂时无法达标，需经过一定的培训才能上岗，表现出不同管理人员水平参差不齐的情况。从我国高速公路管理人员选用的渠道来看，大多可分为两种，一种是高校应届的毕业生，还有一部分则是从公路基层工作的人员中选拔出来的，上岗前再经过收费业务规范流程培训、收费业务安全性培训、高速公路运营管理培训等，具备较为专业的管理能力以及应对各种突发情况的处理能力，才能上岗工作。
2.2依旧存在恶意逃费的情况
日常高速公路管理实践工作中，伴随公路运输事业的发展，收费系统的优化升级，尤其是近年电子不停车收费系统和全国联网管理系统的应用和完善，很多过去以来无法自动收费和存在漏洞的技术都得到了改进，但也存在了一部分人专门利用门架收费技术的间隙主观恶性逃费、冲关逃跑。目前我国还有不少地区对于高速公路管理工作上并未形成完整的法律法规，相关部门对于高速公路收费管理工作应用的联动机制还没能完善，这就影响了个别屏蔽CPC卡、ETC卡信号，冲关闯卡等逃费行为难以及时稽查到，而常规的补交通行费处罚所导致的惩罚成本相对较低，难以引起主观犯错的事主充分重视。实际上，在高速公路收费站闯关冲卡的违法行为不但违反高速公路收费管理的相关要求和条例，还会威胁在场执法人员、工作人员的人身安全，导致更严重的事故发生，这必须要引起足够的重视并积极加以整改。
2.3当前的高速公路依旧难以满足车流量最高峰的需求
在我国国民经济不断增长，人们生活水平不断提高的大背景下，当前的人均汽车占有比值较高，尽管高铁行业也快速发展，但很多民众为了便捷，或是短途出行的乘客依旧会选择高速公路，于是私家车增多，进入高峰期时异常繁忙，车流量居高不下。如重大节日中，高速公路交通拥堵更是常见问题。我国的收费公路管理相关规定，重大节假日免收7座以下小客车高速公路通行费，于是选择高速公路出行的民众更多，交通拥堵的问题不但浪费了广大民众的出行时间，降低出行的舒适感，还将埋下严重的安全隐患。
3.新形势下我国高速公路收费管理存在问题的解决对策
3.1全面提高高速公路收费人员的专业能力与业务水平
对高速公路收费人员专业能力与业务水平的提高，首先要从收费现场管理方面予以加强，尤其要重在演练各种突发事件，提高收费人员的应变能力和业务技能，全面提高业务素质和综合能力，进一步增强收费人员处理各种突发事件和收费业务的工作效率[2]。其次，要以“四零服务”为标准，要求收费人员在办理业务时必须做到严于律己，力争为广大民众提供更快速、高效和满意的服务。同时形成规范的操作标准组织收费人员学习，针对各种可能在高速公路收费过程中遇到的问题进行演练，集体讨论，发挥集体智慧探寻最佳的解决方法，并要求在岗人员针对自身所经历的事件演讲分析，总结常见问题的解决方法，在各收费站、分公司之间的员工中交流学习，全面提高整体的素质与能力[3]。最后还要通过创建惩戒和奖励制度，连同收费人员的绩效，以提高收费人员工作热情和积极性，使其将学习进步作为工作的一种，善于发现和解决日常收费过程中存在的问题。
3.2建立健全合理的公路收费法律体系
要提高高速公路收费的规范性，必要的法律约束必不可少，针对已有的高速公路收费标准条文，管理者需进行完善和补充，重新修订，以长期以来高速公路收费存在的问题为基础，补充相应的解决方案，同时对已有漏洞进行修补，加以优化，如针对恶意屏蔽CPC卡、ETC卡信号、闯关冲卡的车辆予以重罚等等，提高法律条文应用的约束力，在发生违规情况时必须应用法律途径解决，统一行径，才能真正取得效果，也提高广大民众的自觉性与配合度。
3.3提高高速公路收费工作的效率
在联网收费的基础上，高速公路的收费工作要充分发挥网络技术、大数据的应用优势，并做好收费系统的不定期更新与升级的工作，特别是对ETC收费系统的改造，以提高系统对各种车辆速度的识别能力，提高车主账户扣除通行费的自动化技术应用效率。提醒要求车辆经过高速收费站时减速慢行，防止ETC收费系统无法识别车辆，而影响收费站的通行效率。另外，相关部门要形成共同解决高速公路运行拥堵问题的合力作用，如相邻路段管理部门需实时共享路况信息和车辆信息，做好提前预判、协调和疏导的工作，而综合执法单位与交警系统则要密切配合，共同协助收费管理工作的顺利开展，降低公路发生拥堵的概率，确保其管理效率的提高[4]。
3.4强化高速公路收费稽查工作的开展
加大高速公路收费管理的稽查力度，是确保收费规范性的重要手段，管理人员必须结合相关政策的要求和当地的实际情况，制定有效合理的稽查计划，确保高速公路收费管理稽查工作的规范性。在稽查过程中，要将恶意屏蔽CPC卡、ETC卡信号、闯关冲卡的问题作为重点，一旦发现有车辆恶意逃费，要借助监控监控录像、行车轨迹、门架牌识等技术进行追查和处罚，积极应用“路警联动”和“路路联动”的管理模式，通过全网CPC卡、ETC卡的管理锁定车辆并及时有效拦截，确保高速公路收费秩序和收费规则得到维护。
4.结束语
针对我国高速公路收费管理工作存在的问题，相关部门人员必须引起高度重视，探究问题引发的原因，并充分应用高新技术的科技管理手段，加强从业人员的在职培训，健全完善相关制度等，解决当下的问题，确保高速公路收费管理工作有法可依，有据可循，统一标准实行，促进我国交通运输行业的发展。
参考文献
[1]俞宏.探析高速公路收费管理存在的困境及热点思考[J].行业视角,2017,2(11).
[2]郝芬芬,郑晏超.当前高速公路收费管理存在问题分析和对策探讨[J].电子测试,2013,5(10).
[3]于艳丽.当前高速公路收费管理存在问题分析和对策研究[J].案例,2017,6(8).
[4]李翠芳.高速公路收费管理存在的问题及对策探析[J].管理观察,2013,2(32).