摘要：在城市经济社会日益发展的今天，城市生产与生活中产生的污水、废水等逐步增加，因此排水工程在城市发展中发挥的作用越来越突出。基于此，国家与政府加大了对市政给排水工程的资金投入，以完善城市的基础设施，避免排水不畅影响人们正常的生产生活。基于此，以下对市政给排水工程造价控制与管理的措施进行了探讨，以供参考。
关键词：市政给排水工程；造价控制；管理措施；研究
引言
城市化建设步伐不断加快，在城市建设过程中，市政给排水肩负的任务和责任更加繁重，建设速度也在不断提升，因市政给排水拥有其独特的施工特征，所以，在工程量和工期方面，提出特定的施工管理要求，特别是市政给排水造价管理，必须要合理设计和规划。
1市政给排水工程造价控制与管理特点
市政给排水工程造价控制与管理能够帮助节约建设成本，正确制定预算方案，并在建设全过程中践行造价管理理念，从根本上预防成本浪费、预算超支等问题，使国家及政府资源得到最充分的利用。工程造价管理与工程质量管理之间是相辅相成的，因此科学的造价控制与管理还能辅助给排水工程质量的提升，既避免成本浪费，又可杜绝偷工减料行为。此外，由于市政给排水工程由政府部门主导建设，避免以权谋私、贪污腐败问题的发生也成为造价控制与管理工作的主要任务。统计大量给排水工程建设案例，发生于工程前期准备阶段的费用往往仅占总体建设成本的10%左右，但却影响70%~80%的投资支出。而在实际工作种，前期准备阶段的造价控制与管理力度相较于施工阶段存在明显的不足，导致后期造价管控遇到诸多既定难题，无法最大限度发挥监督、控制的作用。市政给排水工程规模及复杂程度的上升给造价控制与管理工作带来不小困难，且近年来原材料市场发展活跃，新材料、新工艺的研发和融入促使价格波动更为频繁，在编制工程预算时若无法正确预估价格变动风险，或预留的灵活空间不足，就很容易引发超预算的问题，导致市政给排水工程预无法达到应有的效益水平。另外在竣工结算阶段，同样存在造价管控力度不足的问题。从实际情况看出现最多的问题就是承包方虚报工程量的问题，工程结算不及时，甚至部分工程在竣工几年后都未完成结算活动，导致市政给排水工程造价迟迟无法确认。
2市政给排水工程造价管理与控制存在的问题
2.1行政过度干预情况时有发生
市政给排水与行政部门联系广泛，但部分市政给排水在建设中，受到行政部门的过度干预，从项目的拨款规划、建设施工到竣工验收方面都存在较大随意性。部分领导任意干涉造价，随意设定工期，让工程项目设计、施工与投产同步进行。这种缺乏科学性的工程建设行为，对工程的质量会造成难以预估的负面影响。
2.2造价控制意识淡薄
在我国以往的经济建设计划时期，为了加快城市的现代化发展，在对市政给排水进行建设的时候往往都不会去对工程造价进行较多的研究，只追求质量的保证以及工程的竣工，甚至为了缩短工期，还会进行额外的资金投入。然而随着如今我国的经济不断的发展，我国的城市现代化建设已经进入了相对稳定的时期，人们在进行市政给排水建设的时候也越来越加注重对工程造价的管控，然而就现阶段而言，在市政给排水建设中还存在很多的突出性问题。
2.3造价业务水平、专业知识不强
造价人员的专业水平也是影响市政工程给排水工程造价管理与控制效果的重要因素。在我国当前的项目建设中，有些造价人员的专业素质不高，在工程造价中不能有效解决出现的各种问题，降低了造价管理的实际效果。对工程建设单位而言，必须在日常的工作中加强对造价人员业务水平的培训，提高造价人员的专业素质与专业能力。
3市政给排水工程造价管理的有效控制措施
3.1采用动态管理及综合控制造价的方法
由于市政给排水项目类型众多，施工存在交叉项的影响，因此，为了控制整体的造价，就必须有及时应对各种状况的措施。所以在施工中，管理者要制定最为科学的施工管理方案，应用最为科学的经济建设手段，对各种动态因素开展综合控制。就因设计图纸变更、施工工艺及材料变动，项目技术负责人应及时采取相应技术措施，利用自身专业技能，在市政给排水施工中准确地确定材料的数量，避免发生浪费，精准控制造价。
3.2重视施工阶段的造价控制
在施工阶段，工程单位需要对招标文件的严谨性加以审核，对于其中的各项条款进行严格审查，避免出现细节问题而引发的工程变更等问题。市政给排水工程与人们的生产、生活息息相关，因此要选择资质较好、信誉较高的施工单位，保证施工的专业性，避免出现合同纠纷、索赔等现象，造成工程造价的增加。市政给排水项目实施中，项目管理团队要在工程建设中发挥其良好的管理效果，做好项目的质量、安全、进度、索赔等管理，达到造价控制与管理的理想效果。给排水施工中要对工程变更加以科学控制，尽量减少工程变更的出现，一旦出现变更，会造成工程造价的增加。
3.3有效控制竣工结算费用
工程款的结算是施工的最后一个环节，市政给排水结算会对市政给排水造价产生直接影响。因此，市政施工企业需要制定既符合国家规范要求，又能提高企业结算效率的工程结算管理制度，避免出现结算缺项或漏项等状况。在竣工验收的过程中，施工企业应以合同约定为准，对各个阶段的造价准确分析，严格依据合同规定及时进行报送和审核，避免因施工进度、企业管理等方面出现费用激增而造成项目经济效益的降低。
3.4强化市政给排水造价控制意识，约束实际行为
要想在市政给排水建设中提高造价管控的效率，就必须要让与市政给排水建设的相关单位培养起与工程造价相关的管控意识，通过该意识来约束其实际行为。在市政给排水的建设中，通常都是有上级给下级下达任务，然后由下级去完成，期间所产生的一些建筑费用由下级反馈给上级，然后由上级批准资金进行建设。然而在这个过程中，往往会出现一些单位利益私化的现象，从而造成了经济上的一定损失。所以要加强领导单位对市政给排水造价管控的意识，清楚所批准的项目所需要的具体资金，然后再与下级所反馈的资金申请进行核对，只有在金额数目处于规定的范围内，才下达资金批准。
3.5决策环节
基于全过程造价管控理念，实施造价控制，要从决策环节入手，做好事前造价失控风险的控制。项目决策决定，直接影响着整体造价，因此为把控的重点。决策前，要做好市政给排水具体情况的调查，通过现场勘察，获得完整的数据信息，分析后期施工作业可能会产生的问题以及隐患。决策时，要分析项目的可行性。不仅要做好环境因素的分析，还要分析施工策略和市民意见等，保证项目的可行性。尤为重要的是，做好经济可行性分析，精准估算，把握整体资金需求。
结束语
随着工程投资规模的扩张，建设过程中超预算的现象频繁出现，影响工程建设整体效率的提升，同时给参与企业带来一定的经济损失。因此在造价管理过程中，有必要对其中问题及优化措施进行不断总结。构建科学、适用的造价控制与管理方案，确保工程建设活动高质、高效完成。
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