济宁市水利事业发展中心 山东省济宁市 272100
摘要：水利工程关乎国计民生，工程建设质量的优劣对水资源利用、防汛抗洪等方面具有重要意义。随着工程建设规模的不断扩大，当前水利工程施工管理仍存有诸多问题，为此，提高水利工程施工质量管理水平是水利工程建设研究的重要课题。在全面掌握水利工程施工质量管理特点的基础上，对水利工程施工质量管理存在的问题进行分析，并由此提出几点控制对策，以期全面提升水利工程施工质量管理水平。
关键词：水利工程；施工质量；安全管理
1 引言
水利工程建设是一项综合且专业的系统工程，施工过程中涵盖的范围非常广，包含的内容非常多，同时由于施工环境的复杂性，影响工程质量与安全问题的因素较多，所以要强化对水利工程施工中的质量控制与安全隐患管理，为促进工程质量全面提升创造有利条件。水利工程施工质量控制与安全隐患管理应贯穿于工程建设的始终，只有将该工作渗透至工程建设的每一环节，针对不同施工环节制定相应的管理措施，才能最大限度的提升工程效益，为水利工程更好的服务于人们生产生活而奠定基础。
2 水利工程施工质量安全的基本原则
2.1 坚持预防为主
为保障水利工程质量并实现对各项安全隐患的防范与控制，在工程施工期间要坚持预防为主的原则，结合水利工程施工特点及影响其质量和安全的因素，制定切实可行的防控措施来实现对各种干扰因素的有效防范。在工程开展前期通过充分的准备工作和全方位的事前控制工作，将预防工作落实到工程施工的每个环节，来有效降低各项质量隐患和安全隐患的发生概率。
2.2 管理与控制施工质量安全
重视预防工作，才有利于进行后续的管理工作。开展管理水利工程质量管控工作时，第一步防止不必要的违章发生，加强教育培训一线施工人员与管理人员，增强安全防范与质量安全意识，从源头减少施工时发生安全事故。此外，还需要保障安全防护装置的水平与质量，能更好地应对突发安全问题。
2.3 坚持质量第一
水利工程的施工质量不仅与工程能否安全有效的运转有着直接关系，而且与人们的生命财产安全息息相关。水利工程一旦在施工中出现质量问题或安全隐患，势必会影响水利工程各项功能的正常发挥，甚至还容易引发重大安全事故，造成不可估量的损失和不良的社会影响。所以在水利工程施工中要提升对质量控制与安全隐患管理的重视程度，始终坚持质量第一的原则来开展工程建设。
3 水利工程施工中遇到的问题
3.1 素质不足
由于水利工程的特殊性，决定了水利工程作业的分散性和阶段性，多数水利工程项目在同一个项目中往往需要由不同的施工队伍来共同承担，而不同的施工队伍对于施工质量的意识不一致，有的施工队伍在施工过程中不按技术规范施工，为了节约成本和抓工期，随心所欲，这就给工程施工质量埋下隐患。除此之外，大多数的施工人员是来自于农民工，其在文化程度上也受到一定限制，缺乏质量控制和施工安全意识，因此管理的难度较高，同时，有相当一部分施工人员并没有掌握基本的安全操作技巧，也没有树立安全防范意识，因此在实际操作中也没有严格按照安全规范来进行作业。为了防止以上情况发生，这就对施工管理人员在技术素质和工作态度要求较高，施工单位对该工程机构组成人员必需到位，严格履行各自职责，实行考勤制控人员到位情况。
3.2 相关施工单位管理制度落后
管理制度是确保工程规范运行的基础和保障，只有建立完善的质量控制和安全隐患管理制度，才能为工程的顺利开展提供保障。然而有些施工单位缺乏完善和针对性的管理制度，工作人员在管理过程中，缺乏有效、完善的制度做支撑，使得管理效果大打折扣。
管理松散、混乱的局面常常给工程质量、安全及施工进度带来不利影响，这种现象不仅容易增加施工成本，并且一些质量问题和安全隐患得不到及时有效的处理，严重危及到工程整体质量，甚至为安全事故的发生提供了可能。
4 加强水利工程施工质量控制与安全隐患管理的措施
4.1 强化制度建设
要求施工单位要在宏观上建立统一有效的安全管理制度和质量监督制度，项目机构组成文件中明确机构组成人员的职责，以此来作为各个主体开展工作的行为指导和依据。施工单位要针对不同水利工程的施工环节，来设定质量管理的基本要求，并且要确立安全管理的方向和目标。只有这样施工单位才能够在实际工作中有明确的指标和规范，才能够将施工质量控制工作落到实处。除此之外，施工单位也要在制度上严格落实问责机制和奖惩机制，当水利工程在施工过程中出现重大安全事故时，施工单位要根据事故发生的源头对相应的主体进行追责，并对其进行惩罚。
4.2 加强施工安全管理质量控制
水利工程施工管理安全和质量管理应处于同等重要的位置，各项工序处于一个安全的施工环境才能顺利开展，所以安全施工是工程有效开展的基础。在具体施工环节，施工企业应针对施工环境和现场施工条件制定严格的安全监督机制和安全保障机制，强化对相关人员的安全教育和相关技能的培训，提高全体人员的安全生产意识，让每位施工人员都能意识到安全生产对自身、企业、工程的重要性。同时施工单位要制定安全生产目标和安全管理标准，将安全管理目标落实到具体的岗位和人员头上，使每一位施工人员都以高度负责的态度落实各项安全生产责任制，以安全管理制度规范和约束自己的言行，并增强自我防范与保护意识，为确保整个工程建设安全高效的进行发挥自己应有的作用。
4.3 科学划分责任
为保障水利工程项目的安全，对应的管理措施很关键，科学划分责任是里面比较重要的一个环节，有效管理工程人员，才可以确保施工安全。重视对施工单位的管理人员与施工人员教育培训，提升质量管理意识与管理能力，让他们可以具体掌握所有的操作标准与施工技术规范，更好地应对突发情况。将责任落实到位，健全安全管理的长效体系，尽管有压力，但也会有很大的动力。
4.4 提高安全意识
提高安全意识能够防止施工失误，让施工人员增强工作责任感与安全意识。施工单位需要加大投入管理施工质量的成本，同时配合完善的安全防护机制，重视教育培训施工单位的管理人员与施工人员。定期组织安全座谈会，利用各种渠道宣传安全知识，要求参会人员反思自身不足。因为水利工程施工的专业性强，安全技术教育不能仅考虑理论层面，还要注重实践教学，确保熟练掌握安全技术。
5 结束语
综上所述，加强对水利工程的质量和安全管理具有必要性，这是延长水利工程使用周期和寿命的应有之策，也是提高水利工程社会效益的有效途径。在具体优化的过程中，施工主体要从主观和客观上共同落实水利工程质量和安全管理的基本规范，要做到，监督审查，控制三位一体。与此同时，施工主体也应当认真分析水利工程在施工中可能遇到的问题，并制定预防性的措施。水利工程的质量发展是一项循序渐进的过程，要持之以恒。
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