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摘要：随着我国市场经济条件下工程项目的不断发展，造价控制对于提高经济效益的作用越来越重要，以往比较重视施工过程中以及最后竣工结算阶段的造价控制，其实招投标阶段的造价控制作为事前的主动控制也是工程项目建设全过程中造价控制的重要一环。加强对招投标阶段的造价控制，是保证整个工程项目造价更加合理的重要环节。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
1建筑工程招投标阶段造价控制的重要性
建筑工程招投标是建筑行业中常见的交易行为，是招标者利用招标活动来选择最合适的建筑项目承建者，投标者通过选择建筑项目进行施工获得盈利的一种双向选择、盈利的建筑商业活动。[1]建筑工程招投标是一项以竞争机制与市场机制为基础的商业活动，不同建筑企业通过公平竞争参与招投标活动，通过优化建筑材料、机械使用、调整施工安排、优化施工组织等来进行投标。建筑工程招投标活动引入竞争机制与市场机制，有力地推动了建筑行业公平、公开、公正地健康发展，缩短了工程建设周期，保障了工程质量的稳定，实现了建筑工程建设的高性价比。建筑工程项目中大量定价环节都与招投标过程有着密切关系，因此，建筑工程招投标阶段开展严格的工程造价控制能够获得理想的控制效果。建筑工程招投标阶段的造价控制不仅需要招标单位与投标单位参与，还需要招标代理机构、政府职能部门以及公众的共同参与，积极对建筑工程招投标进行监督，以选择出建设技术高超、信誉良好、管理水平优秀的建筑企业进行施工。
2建筑工程招投标阶段影响造价控制能力的因素分析
2.1施工图纸
施工图纸是建筑工程施工单位展开施工实践的主要依据，对于造价控制有着直接的影响。如果建筑工程建设单位在招投标阶段无法为施工单位提供完善的、达到工程量清单编制深度的施工图纸，那么就可能导致在正式施工时出现因需要修改或深化图纸而造成造价无法控制的情况，
2.2工程量清单
工程量清单是建筑工程建设单位进行招标的重要工具，唯有编制高水平的工程量清单，确保工程量清单中无缺陷，建筑工程建设单位才能顺利地在招投标阶段完成高效的造价控制。然而，在实际工程量清单编制过程中，建筑工程建设单位方面往往存在工程量清单漏项、计算误差大、相关描述不清晰、材料相关规定不具体（未具体指明施工材料选用品牌、材料型号、材料质量要求等内容），这对招投标阶段的造价控制造成了严重的负面影响。
2.3招标文件
招标文件是建筑工程建设单位展开建筑工程招标的纲领性文件，对于造价控制同样具有相当大的影响，其对于招标资格条件的设定、对于评标办法的规定以及具体的合同条款都会影响造价控制实效。[2]无法制定完备的建筑工程招标文件，是导致许多建筑工程建设单位不能有效地在招标阶段控制工程造价的重要原因。
2.4报价策略
投标人的报价策略，也可能加剧造价控制风险。在具体的招投标实践中，由于工程量清单和招标文件存在缺陷，因而一些投标单位往往采取不平衡报价策略以增加造价，还有一些不法投标人为哄抬报价采取围标和串标的策略，这些都增大了建筑工程在招投标阶段的造价控制难度。
3建筑工程招投标阶段造价控制有效措施
3.1做好招标文件的编制
为提高招标文件的科学性与全面性，在实际工作中应注意以下这些方面：首先一定要遵循公正合理的原则，根据项目的特点和实际需求编制，技术要求及商务条件要切合实际，不能盲目的提高标准。要结合项目本身的特点，合理的设置投标人资格审核条件，给予投标人足够公平的竞争环境，有利于选择出资质最优的承包方，对于控制项目的造价有很大帮助。其次要注意标底编制的合理性，这就需要编制标底的工作人员时时关注行业动向，对地方现行的计价标准规定规范充分了解，避免信息闭塞而造成失误。最后，还要注意明确合同条款的内容在表述上尽量完整详细，例如合同价款的结算方式是按月结算还是分段结算或者竣工后一次结算要标清楚。对于可能发生的费用变动可采取固定合同价加变更签证的结算方式，要注意不是所有材料都可以随意进行价格调整，应在招标文件中对主要材料和设备进行详细要求，如型号、计量等级以及技术标准等，尽量减少材料和设备变动引起的价格变更有利于成本控制工作的进行。
3.2完善招标文件
招标文件中，要编制合理的招标控制价格，还要准确的计算工程量，详细分析招投标阶段工程量，并做到内容合理、清晰，确保不漏项、不错项及不重项，保证工程量计算的准确性，避免施工阶段增加造价。正确认识到建筑工程项目的特殊性，结合工程量清单的主要特点，准确描述内容，避免双方理解误差。在编制文件时，应严格按照技术要求及《工程量清单计价规范》中相关规定，对项目进行统一命名，授权统一编码，确定统一计量单位，并对相应的计算规则进行协调。只有这样，才能保证清单内容的准确性，同时全面反映项目主要内容，进一步明确工程量，并减少施工阶段追加造价现象的发生。为有效防止不平衡报价现象，在工程量清单编制完成后，还应通过第三方核查，确保无疏漏，避免边设计边招标情况，减少工程变更。对于大宗材料，可根据实际情况提供适中的暂定价格。对投标单位资信状况进行了解，关注其是否与其他单位存在经济纠纷。
3.3科学合理的评标
为保证竞标的公平性、科学性，要建立动态的评标方法。根据工程项目的规模、难度、结构等来调整评标方法，结合工程项目的实际情况来选择评价指标体系和评价指标权重。对于难度较大或工期紧张的项目则应增加对工期及相技术方面在评标方法中的权重，而对投标报价指标的权重适当降低。对于结构复杂，工种繁多的项目就应相应的增加技术、资历等指标的权重。在量化各种指标的权重时不要设定一个数值，而是一个区间。根据项目的情况在这个区间的范围内去做调整，这样做既符合规定又具有一定的灵活性能够有效提高评标的科学性。此外，行政监督部门还应加强管理力度，要严格审核评标委员会工作人员的资质，进行动态管理定期强化专业技能并对其进行评估，由监察部门定期汇总，对失职或违法乱纪的人员进行清理，减少评标过程中人为因素的干扰有利于招标工作的顺利进行。科学的评标体系，能够有效区分建筑单位，放眼整体优中选优，挑出综合素质最佳的单位中标，有利于控制造价争取经济利益的最大化[3]。
3.4完善施工图纸设计
建筑工程建设单位应提高对于施工图纸这一重要的造价控制风险因素的关注力度，力求通过完善施工图纸设计，在招投标阶段就拿出高水平的施工图纸，确保施工图纸符合工程量清单要求的深度。如果在设计施工图纸的过程中出现导致工程预算超过概算的情况，应认真分析导致该情况出现的因素并有针对性地对施工图纸设计标准进行进一步优化，进行合理取舍，力求得出最佳设计方案以满足造价控制要求。
结束语
对于建筑工程项目而言，招标投标阶段非常重要，此期间造价管理不仅影响因素较多，同时也对全过程造价管理产生一定影响。为此，为实现良好的造价控制目标，应对招投标阶段工程造价管理工作加以重视，采取必要措施做好提前控制，避免发生异常状况，为后续工作顺利开展奠定基础。
参考文献：
[1]潘秋霓.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].低碳世界，2017（19）：238-239.
[2]卢启达.建筑工程项目招投标阶段的造价控制分析[J].江西建材，2017（12）：223+228.
[3]陈莉粉.建筑工程招投标阶段的造价控制方法略谈[J].技术与市场，2017，24（06）：269.