丁宁1 顾骏2
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摘要：市政给排水工程是城市基建工程中的重点，与社会经济发展息息相关且影响城市居民的生活质量。随着工程投资规模的扩张，建设过程中超预算的现象频繁出现，影响工程建设整体效率的提升，同时给参与企业带来一定的经济损失。因此在造价管理过程中，有必要对其中问题及优化措施进行不断总结。构建科学、适用的造价控制与管理方案，确保工程建设活动高质、高效完成。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对基于市政给排水工程概预算编制的常见问题及优化对策提出了一些建议，仅供参考。
关键词：市政；给排水；概预算；常见问题；优化对策
引言
在城市经济社会日益发展的今天，城市生产与生活中产生的污水、废水等逐步增加，因此排水工程在城市发展中发挥的作用越来越突出。基于此，国家与政府加大了对市政给排水工程的资金投入，以完善城市的基础设施，避免排水不畅影响人们正常的生产生活。市政工程给排水项目建设中，工程造价管理与控制是工程管理的重要内容，与工程质量、效益等有着紧密的关系，最大程度上实现了工程投资资金的合理利用，避免了工程资源等的浪费。
1给排水工程概预算和费用管理的意义
给排水工程所花费的费用，是指一个工程项目从开始筹备到竣工结束这一过程中建设企业所需要花费的总和。合理科学的给排水工程概预算编制，是实现给排水工程项目成本管理和控制的重要手段，其不仅仅关系到给排水工程项目的核心效益，还牵涉到给排水工程实施过程的顺利进行。如果在给排水工程的实施过程中，发生了超预算的问题，可能会让部分工程的支出减少，导致工程质量无法保证。因此优化对工程项目的概预算和费用的管理，将项目实施成本控制在概预算范围内，不仅可以提高项目本身的经济效益，也会在一定程度上保障工程质量，提高企业的口碑，为更长远的项目投放打下坚实的基础。
2市政给排水工程造价管理与控制存在的问题
2.1各种收据、票据核查不仔细
有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种设备，但在竣工结算中却虚列许多机械费用等，这些开支如不认真核查，势必增加工程实际成本，降低企业投资效益。
2.2材料的价格审查不仔细
由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，施工企业通常都会在编制结算时虚报材料价格和材料用量。
2.3思想认识不足
市政给排水工程造价管理与控制中，很多工程单位存在思想认识不足的问题，没有充分认识到工程造价管理与控制的重要性，使得在工程建设中忽视了工程造价的管理与控制，严重降低了工程造价管理的效果。还有一些单位虽然意识到了工程造价的重要性，但是在实际的工作中对于工程造价所涉及的范围、特点等都没有详细地把控，导致在项目实施中工程造价远远超出预算的范围，工程建设中存在资源浪费等现象，使得市政给排水工程项目无法顺利推进。
2.4造价业务水平、专业知识不强
造价人员的专业水平也是影响市政工程给排水工程造价管理与控制效果的重要因素。在我国当前的项目建设中，有些造价人员的专业素质不高，在工程造价中不能有效解决出现的各种问题，降低了造价管理的实际效果。对工程建设单位而言，必须在日常的工作中加强对造价人员业务水平的培训，提高造价人员的专业素质与专业能力。
3市政给排水工程造价控制与管理措施
3.1完善给排水工程的概预算编制与工程费用管理制度
不以规矩不能成方圆，只有科学的制度规定才能规范给排水企业的工作流程，确保给排水工程的顺利实施。给排水企业要重视概预算编制和费用管理制度的制定，建立完善的科学的管理制度体系，完善给排水工程的造价管理体系。在给排水工程项目准备启动时，要求预算人员在项目开始前对施工现场实地勘察，对给排水工程的工程量以及施工图纸的情况了如指掌，收集市场动态变化的数据，做出科学的核算。同时也要求造价的编制人员了解项目工程中所使用到的所有材料价格，明确人工和机械设备成本，确保预算编制的科学性和合理性。
3.2科学确定工程造价，实行工程量清单计价
工程量清单计价是与国际接轨的做法，符合市场经济的要求，认真审查图纸，分析标书内容，参考施工方案，准确计算工程量，合理套用定额子目，并按照当地建设主管部门发布的信息价格进行材料调差，最终确定合适的工程报价。
3.3严谨签订施工合同
在合同签订前，结合项目自身的特点，进行风险评估。合同条款用词严谨，责任划分明确，注明工期、质量标准和造价金额，对价款调整的范围、依据作出明确规定，以规避风险，争取最大利润。
3.4优选设计单位，执行限额设计
优选设计单位。经验丰富、专业能力较强的设计单位能够结合市政给排水工程建设要求及施工条件，给出更优的设计方案，进而从根本上降低对投资成本的需求。在选取合作单位时，应对其能力、信誉、经验等做全方位的评估。例如，调查设计单位以往的设计项目，了解项目建设情况，结合设计单位的资质、人员配备等评估其综合实力。并参考设计单位的市场评价情况，进一步保证能力评估的可靠性。在工程开始之前，结合实际情况设计投资预算限额，要求设计人员严格依照工程设计技术要求、质量要求及投资选择开展设计工作。给出的工程建设方案既要满足功能性、技术性的要求，还要体现出足够的经济性。广泛收集与工程相关的资料，尽可能降低发生设计变更的可能，避免因设计变更导致额外的成本投入。
3.5重视施工阶段的造价控制
在施工阶段，工程单位需要对招标文件的严谨性加以审核，对于其中的各项条款进行严格审查，避免出现细节问题而引发的工程变更等问题。市政给排水工程与人们的生产、生活息息相关，因此要选择资质较好、信誉较高的施工单位，保证施工的专业性，避免出现合同纠纷、索赔等现象，造成工程造价的增加。市政给排水项目实施中，项目管理团队要在工程建设中发挥其良好的管理效果，做好项目的质量、安全、进度、索赔等管理，达到造价控制与管理的理想效果。给排水施工中要对工程变更加以科学控制，尽量减少工程变更的出现，一旦出现变更，会造成工程造价的增加。
3.6完善概预算管理工作，合理控制工程造价
针对我国建设工程造价管理和控制实践中存在的问题和漏洞，及时、有效地制订和完善法律法规条款，确保建设工程造价有法可依。各级监管部门也要在执法力度、执法监督和管理上予以加强，对建设工程项目中的违法、犯罪行为依法严肃予以处理，绝不姑息养奸，保证执法的公正性和有效性。各管理部门应制订和完善法律法规，确保工程造价有法可依、执法公正。
结束语
针对建筑工程施工阶段成本控制的目标及成本控制的问题展开分析，能观察到我国部分施工企业在成本控制中存在的不足之处，根据问题所在能针对性提出成本控制措施，从而保证从业人员认识到成本控制的价值，学会材料成本控制的方法，制定成本控制的制度，避免人员成本的过度浪费，通过不断地调整与完善，使成本控制结果满足预期的目标。
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