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摘要：伴随着当前社会的进步和当前经济的发展，中国的很多工程都在大面积开展，以此同时，在工程的进行之前很多单位需要招标和投标，在进行的过程中会可避免的出现一些问题，基于此，本文首先简单介绍了建设工程招投标的概念以及发展的阶段，然后就招标方存在的问题以及投标方存在的问题进行了重点分析，最后提出了几点解决招标过程各环节常见问题的几点建议，希望能为今后的招标和投标工作提供一定的参考。
关键词：建筑工程；招标；投标；问题；对策
引言
目前，在建筑工程行业，工程进行发包和承包的主要方式就是招标和投标。 但是，因为现在市场上工程较多，招标和投标的单位较少，从而导致竞争变得越来越激烈。为了获得合同，一些建筑公司采用了很多不正当的手段，非法竞标经常发生。因此，在进行建筑的招投标过程中，有关部门需要需要加强建设项目的招标管理，处理招标过程中出现的不规范地现象，确保招标市场的严肃性和公平性。
1 建设工程招投标的概念及发展阶段
1.1 建设工程招投标的概念
建设项目招标是指按照现行交易规定发布具体的招标条件。在此基础上，投标人充分参与上述投标行为，并通过评估最终发现最适合上述投标。
1.2 我国建设工程招投标的基本发展阶段
1.2.1 建设工程招投标制度的初步建立阶段
1980年代初，中国初步建立了招标机制，包括招标谈判制度和其他有关制度。
1.2.2 建设工程招投标制度的不断规范发展阶段
到了上个世纪末，招标机制总体上变得更加标准化。目前，主动竞标方法已已经渐渐地取代了过去的被动竞标谈判。
1.2.3 建设工程招投标制度日趋完善阶段
在当前形势下，项目建设中涉及的招标机制正在逐步完善，包括招标法和其他有关规定。
1.3 我国建设工程招投标的一般程序
总体招标程序应包括招标的初步准备，招标计划的起草，公告的发布，资格审查，招标程序，投标评估程序，招标公告的发布和协议的签署。
2.招标方存在的问题
2.1 行政权力干预插手招标工作
首先，根据应急项目，特殊项目和保密项目，有关单位将会对招标方式进行改变，将公开招标的形式转变成为邀请招标或直接承包的形式。另外，一些领导在进行招标的时候会直接或者间接的参与，通过职位上的影响破坏招标的公平性。第三，很多招标人的代表是领导干部，直接参加投标评估，作总结讲话或私下做其他评估工作，供有关单位中标。四是领导干部不干预，管理干预， 如果乙方不进行招标，则招标代理机构将进行招标。
2.2 多种形式肢解、规避招标
首先，招标段划分不合理，工程数量四舍五入，不符合法定招标标准，从而躲避招标。其次，采用“大吨位，小标准”的方式，尽可能将项目预算减少到法定限额以下。后来，通过设计变更，扩大了项目规模，并进行了实际结算。第三，对主体工程招标，辅助工程及配套设施实行谈判或直接承包。第四，部分工程直接剥离，如桩基，铝合金门窗划分成小工程从而避免招标。
2.3 明招暗定、虚假招标
一种是通过资格预审建立“门户”，以提高资格标准并减少竞争者。其次，在确定了一些所有者之后，将有几家公司由预定单位护送，例如房地产项目。第三，当预定单位中标失败时，从中私自对招标结果进行改变，或者要求终止合同，或者在中标和签订施工合同的过程中，强制分包。
2.4 压低标价损害投标人利益
一种是要求标底编制单位降低投标控制价格，或者要求招标代理机构降低价格。二，建设期在一年以上的项目一次性合同中，在不调整人力和机械的情况下，价格上涨的风险会转移给承包商。第三，中标者必须对价格做出让步。第四，实行最低投标方式，中标单位将没有利润。
2.5 暂估价的不合理应用。
一种是当图纸的设计深度不符合招标要求时。当项目模棱两可时，利用临时招标进入投标前的底部，设计单位无需加深设计。
其次，对于主要材料的价格，我们不进行市场询价调查，而采用临时估价进入投标。在合同履行过程中，双方签订越来越多的合同，导致项目投资过高。
3.投标人存在的问题
3.1招标协调
首先，投标人与招标标人提前商量好，招标人精心设计了招标公告，招标文件，评标办法，使得投标人中标。另外，竞标者相互串通以竞标价格，彼此陪伴并轮流规范竞标系统。
3.2超出资格和招标
首先是没有很多投标单位没有相关的资质。二是低资历的向高资历企业借用资历。第三，投标人借用或买卖投标资格，这对正常的招标秩序造成了严重的影响。
3.3低价竞标和高价结算
一些竞标者以甚至低于成本的低价中标。中标后，项目变更，额外预算，单个项目均被推翻。 同时，建筑和设计导致该项目的投资激增。
3.4.不平衡报价、损害招标人利益
一是提高早期结算项目报价；减少后期结算项目的报价，实现早期盈利目标。 例如，对于某市的市政道路，投标单位提高了路基填料，垫层和稳定层的报价，并降低了面层的价格，等到稳定层施工完成后，达到预期利润，所有者被迫提高面层的价格，否则退出。第二个是研究项目清单中的设计缺陷和错误。第三，图纸不清楚。预计将来将对报价进行修改，设计清楚后价格将提高，对投标人不利。
3.5增删条款、改变合同
在低价中标之后，增加或删除了合同的某些条款以弥补报价中的损失，并对合同的内容进行了实质性的修改。例如，某市的一家医院项目以合同额的26％的低价中标。签订合同时，增加了以下内容：“工程变更未按底价结算”，中标人成功变更项目，整个的合同额由原来的230万元变更为现在的150万元， 造成了非标准的招标程序的现象出现。
3.6违反规定、转包分
首先，承包商在中标后转售合同。第二个是将项目分包给没有相应资格的单位。未经业主同意，第三份合同已转包给其他建筑单位。第四，主要项目将转包给其他建筑单位。第五，分包商将项目分包，逐层分包使项目质量无法得到保证。
4. 解决招标过程各环节常见问题的几点建议
4.1创新体制，加强对招标投标活动的统一管理
参考国外的招投标案例，建立权威，全面，协调的管理机构，并独立于各行政部门，对执法机构进行监督，是最为深入处理招标投标中存在的法律，制度缺陷的最好选择。有关部门要将各个管理机构的招标和投标的管理权力进行重组，从而统一对招标和投标进行管理，在一定程度上实现招标和投标功能上的有机结合。与此同时，还要把各个归属于各单位的交易中心挑选出来。让管的部门和处理的部门之间不再有任何关系，从而彻底解决行政监管部门之间的问题。
4.2优化机制，建立统一的公共资源交易市场
对目前的资源管理平台进行有效的整合，建立省级集中规范的公共资源交易市场，重点开展工程建设项目，物资采购，土地出让等业务，产权交易等相关招标活动的统一交易。有关单位要认真落实政府集中采购机构的职能，对公共实仓的的日常管理工作进行日常的管理，规范招标和投标过程中出现的交易行为。这样做能够对降低市场建设交易和采购成本有帮助。
5.结语
一个健康、稳定的投标市场应该是“公平，诚实、透明”的市场，这对招标人和投标人都有利。因此，我们必须积极努力为投标利益相关者创造一个健康，积极的市场，防止上述的招标和投标的问题再度出现，从而推动今后的招标和投标的健康发展
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