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建筑工程招标投标管理现状与对策杨风起

发表时间：2020/5/18 来源：《基层建设》2019年第34期作者：杨风起

[导读] 摘要：招投标管理是建设工程项目实施中的重要内容，它能够在将先进技术进行应用的同时，从经济发展的角度进行出发，促进市场经济竞争机制的共同作用，从而保证有组织有规律的实现合作过程。

        身份证号码：13220119911019xxxx 河北石家庄 050000
        摘要：招投标管理是建设工程项目实施中的重要内容，它能够在将先进技术进行应用的同时，从经济发展的角度进行出发，促进市场经济竞争机制的共同作用，从而保证有组织有规律的实现合作过程。
        关键词：建设工程；招标投标阶段；管理现状；对策
        引言
        建筑工程项目在发展中招标投标为重要的作业环节，良好的招标投标作业实施，对于业主单位的实际权益保障，以及项目工程的稳定发展奠定了良好的基础。其中在实际发展中，关于招标投标中存在的问题及原因，则引起了招标投标人员的重视。笔者简要分析建筑工程招标投标存在问题及原因，以盼能为相关建筑工程招投标作业的实施提供参考。
        1我国建筑工程招标投标中存在的主要问题及原因分析
        1.1招标文件编制问题
        从当前我国建筑工程行业的发展现状剖析，建筑工程招标投标中招标文件编制出现问题，为主要存在的一类问题。其中招标文件编制出现问题，主要表现为:建设单位缺乏市场调研，造成在相关招标文件的编制中，出现编制不全面，不准确，基础定价过低的现象。从而造成在后期的招标作业中，因基础定价过低，投标方中标后在施工核算中，出现的造价成本升高，引起的双方纠纷，以及工程施工质量出现问题的现象，严重的影响了项目工程的安全稳定发展。
        1.2招标投标制度规范问题
        分析建筑工程招标投标的发展现状，招标投标制度规范出现问题，为当前我国建筑工程招标投标发展中，主要存在的一类问题。其中招标投标制度规范出现问题，主要表现为:招标机构专业性不合格，造成招标投标中作业流程不规范，招标投标审核机制不规范，最终造成在招标作业开展中，出现招标流标，或选择企业机构不合格的现象。极大的影响了建设单位的实际权益受，同时对于后期项目工程的施工质量保障，也造成了一定的影响。
        1.3评标中存在的问题
        评标为建筑工程招标投标中的核心环节，评标作业的有效开展，对于建设单位及投标单位的实际权益保障，以及后期项目工程开发质量控制，奠定了良好的基础。其中评标环节出现问题，主要表现为:评标人员与投标单位之间存在关联关系;评标人员专业技能不合格，不具备相关评标资质;评标环节不公开存在公正性问题;评标环节的监管缺失等现象。该类不良现象的出现，对于建设单位的实际权益保障，以及投标单位的权益保障，均造成了一定的影响。
        1.4围标，串标问题
        分析当前我国建筑工程招标投标作业在开展中，出现围标，串标问题的现象较为多见。围标串标问题的出现，严重的影响了建设单位的实际权益，同时对于招标投标作业的规范化开展，以及市场秩序的良性发展，造成了一定的影响。其中分析，围标串标问题主要表现为:投标单位通过违规邀请关联方企业，通过压价投标，围标的方式，违规获得标的的过程。另外围标，串标现象的出现，对于其他参与投标的机构企业权益，造成了一定的危害。
        1.5资质及转包问题
        建筑工程招标投标作业中，投标单位须具备一定的投标资质，方可参与相关项目招标活动。其中分析投标企业通过资质作假的方式中标，以及违规转包的问题也普遍存在。其中分析，资质造假及违规转包现象的出现，严重的损害了建设单位的实际权益。另外分析资质作假及转包问题的具体现象，其主要表现为:投标方不具备相关投标资质，通过中介机构挂靠具备投标资质的企业，进行相关招标中的投标工作，并支付具备资质企业一定的费用。以此通过非法的手段中标，严重的影响了建设单位的招标质量，且造成建设单位在后期的项目发展中，其工程质量出现不可控的现象，极大的影响了行业的良性发展，同时引入造成了相关灰色链条的形成，危害了行业的合法化和合规化发展。

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        2.关于我国建筑工程招标投标中存在问题的改善措施分析
        2.1加强基础调研，落实招标文件编制审核
        从当前我国建设工程招标投标的发展现状分析，为有效的提升建筑工程招标投标质量，建设单位在开展招标作业之前，应从加强基础调研，落实招标文件编制审核的方向进行发展。以此针对其招标文件的编制质量进行审核，确保招标文件编制的准确性和完善性，同时达到合理制定招标底价，确保后期招标作业在有序进行。减少因招标文件编制不完善，造成的投标流标，以及后期合作纠纷的不良现象。
        2.2落实招标投标监管及惩处
        建筑工程招标投标作为建筑工程项目的前置程序，为合理的控制工程项目招标投标质量，落实招标投标监管及惩处，则为招标投标发展中的主要改善措施。其中关于招标投标监管作业及惩处措施实施，建设单位可通过聘请第三方监督机构，针对招标，投标中的作业流程，作业审核机制，进行现场监管监督，规避违规操作现象的出现，并且确保作业流程合格性。此外关于惩处措施的实施，应由建设单位联合工商司法机构，针对工程招标投标中存在的违规企业及机构进行惩处。
        2.3落实公开评标及评标资质审核
        关于建筑工程招标投标中评标作业存在的问题，为提升评标质量，确保评标的公正性及客观性，落实公开评标以及评标资质的审核作业，则为提升建设工程招标投标评标质量的主要措施。具体实施中关于评标资质的审核，应由建设单位针对评标人员，评标小组与投标单位之间的关系进行调查。以此规避因评标人员与投标机构之间存在关联关系，造成的违规操作现象，确保投标招标中评标作业的有效开展，同时合理的保障建设单位的实际权益，并为后期工程项目的稳定开发奠定良好的基础。
        2.4加强关联关系背调及审核
        围标串标现象的出现，极大的影响了建设单位的实际权益。因此在实际发展中，为有效的提升建设工程招标投标质量，加强关联关系背调及审核，则为建筑工程招标投标作业实施中的主要改善措施。具体实施中，应从投标企业的工商关联关系背调，社会关系关联背调，合作关系关联背调，主要管理人员之间的关联关系背调方向进行发展。以此合理的降低招标作业中存在的风险，同时确保建设单位的实际权益，保障后期项目的合理有效发展。
        2.5落实违约责任签订及施工监管
        建筑工程招标投标中出现转包分包现象较为多见，基于该类不良现象分析，为有效的保证建筑工程投标招标的稳定发展，落实招投标作业实施中，违约责任书签订以及后期工程施工中的施工监管作业，则为规避资质作假及项目转包的主要措施。具体实施中关于违约责任书的签订，应就民事赔偿，经济补偿，以及相关司法移交程序进行规定，确保双方在合作中的合法性和合规性。其次在具体的施工中，为避免中标方违规转包分包，建设单位可通过聘请第三方施工监理机构，并设立建设单位监管机构的方式，进行项目施工监管，以此确保相关作业在开展中，主体机构与投标机构的一致性，最终达到提升工程施工质量，保障各方实际权益的目的。
        结束语
        从当前建筑工程招标投标的发展现状，以及相关问题的出现原因进行分析，建设单位在实际发展中，为有效的提升其招标投标质量。建设单位应联合第三方监管机构，以及工商司法部门，从招标投标作业中的作业程序规范，公开评标，评标资质审核，关联关系背调，违约责任签订，施工监管，以及招标投标程序监管，落实招标文件编订审核的方向进行发展。
        参考文献
        [1]周雪松.浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].科技资讯，2018（21）：119-120.
        [2]台志娟.浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].城市建设理论研究，2019（23）：87-89.