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摘要：随着我国经济和科技的不断发展，建筑行业的改革也面临着挑战，加强工程造价的控制可以帮助我国实现可持续发展的目标。现阶段，在知识经济持续发展下，工程合同管理存在着诸多问题，例如缺乏管理效率、信息资源更新不够及时等。本文分析工程合同管理在工程造价控制过程应用中出现的问题，并根据实际问题提出相应的应对策略，希望对工程质量、施工成本、进度管控起到借鉴作用，确保工程造价控制过程的经济效益，对今后的工程造价控制提供参考。
关键词：合同管理；造价控制；应用
工程造价控制是将建筑工程项目造价控制在一定范围内，确保建筑工程项目投入资金不会出现超支现象。工程合同是建筑工程顺利开展的法律保障，具有约束作用，对于建筑工程中的工程造价控制也提供了理论依据，保证建筑工程中各个环节的工作在顺利开展的同时能够按照规定要求进行把控，确保投入资金得到合理利用，避免出现超支问题。所以，对于工程合同管理在工程造价控制过程中的应用十分必要，对于工程造价控制效果的提高也有着积极作用。
1 工程施工中投资失控的原因
1.1 施工单位之间的恶性竞争
现阶段施工单位在招投标中先低价中标，再通过变更、索赔等方式抬高造价，使得部分工程的造价虚高，投资金额甚至已经超过了合同的30%，招投标中如此恶性的竞争导致工程施工中投资失控，这对工程造价控制产生了很多不利影响。
1.2 监管市场发展无法适应工程需求
监理人员的数量和技术水平以及职业素养对于工程造价控制也有一定影响，监理人员未能对造价控制进行有效把关，甚至和施工单位一起损害业主利益，更加无法将工程造价控制在合理范围内。
1.3 业主管理水平较低
在质量管理方面业主依靠建立，但是对施工进度和投资控制并不放心，实际上业主的技术水平是无法对施工进度和投资进行控制，而且业主注重质量和工期，对造价反而并不重视，这也就导致工程造价会失控。
2 工程合同管理的优点
工程合同管理作为建筑施工中的重要依据，对工程造价也有着约束作用，要想合理控制工程造价，对于工程合同管理的应用十分必要。
2.1 为施工款项支付提供依据
在工程项目中，投资方按照合同内容向施工单位支付各项费用，例如预付款、进度款等，在支付之前，安排工作人员进行核算，做好施工材料检查验收工作。在款项支付中，按照合同规定的内容及时间进行支付，避免在做种结算时出现不合理支付的情况，减少投资资金的浪费。
2.2 对施工项目进行管控
为了确保施工项目的质量，节约成本，在图纸设计、方案设计中，要严格按照合同内容对各个环节进行审核，对存在的问题要及时解决，确保施工项目顺利进行。施工过程中如果出现设计变更的情况，设计人员要和投资方进行详细沟通，在不违反合同规定的同时合理变更设计，对于超支的情况也要及时上报，有效落实变更项目，减少经济纠纷。工程合同管理的提高也可以降低资金虚报等问题，确保投资资金合理使用，进而提高造价控制能力。
3 工程合同管理在工程造价控制中存在的问题
3.1 工程合同签订不够规范
建设工程需要更多资金投入、履约时间长、涉及面广，因此工程合同各项条款需要非常严密和细致，尽可能将每一种情况都要考虑到。根据项目的特点采用不同类型的工程合同，固定总价合同或是固定单价合同。但是在实际工作中，由于甲乙双方缺少足够法律意识和工程合同管理的经验，合同条款不全面、职责划分不清楚等问题时常发生。部分建设项目为了避开业主义务在签订合同时不采用标准文本格式，而是用不规范的文本来签订，这种自制的文本条件，并没有很好地将责任和风险描述清楚，也起不到任何约束作用，如果涉及到法律纠纷这样的合同也缺乏法律效益。
3.2 工程合同管理机制不够完善
部分建设项目的管理机制都不够完善，而且对于合同管理得建设也不够重视，合同管理程序不明确、缺少审核检查和评估、对于合同管理缺乏监督和控制等问题持续存在。建设单位在在施工过程中对于合同的管理做得不够好时，便会把合同管理的工作委托给监理公司，但是监理公司同样存在很多问题，比如机构设置不规范、合同管理能力较弱等，所以监理公司也很难胜任建设单位的委托。而对于中小型施工单位来说，甚至没有专门管理工程合同的机构，对于工程合同的管理更是不加重视。
3.3 缺乏工程合同管理人才
工程合同涉及面广，涉及内容诸多，所以合同管理人员需要具备扎实的专业技术知识和法律知识。在很多建设项目管理机构中，管理工程合同的人员并非专业的，并且缺乏专业的培训，简单的将合同管理工作视为事务性工作。这种情况下，如果发生合同纠纷，也缺少法律支援。
4 加强工程合同管理的应对策略
4.1 将合同管理工作精细化
目前建设项目的合同类型众多，法律条例的规定无法满足所有工程合同管理工作的要求，所以建设项目相关部门应该针对自身工程各行合同的特点，制定出工程合同管理细则。各级财政部门也应该参与到管理细则的制定工作中，尤其是对工程造价的控制，要做出更加详细的制定。建立更加全面的合同管理工作，按照制定的规则来操作，提高工程各行合同管理的水平。
4.2 培养专业化管理人员
合同管理人员在合同管理工作中起到关键的作用，加强对管理人员职业素养和专业技术的培养是十分必要的。加强合同管理人才队伍的建设的同时也要加强合同管理人才的培养，尽量要求管理人员持证上岗，也是提高合同管理工作效率的重要应对策略。近几年我国已经开始实施注册造价工程师制度，造价工程师的职责就是对建设项目进行投资控制以及合体管理的工作。所以，在工程合同管理中可以安排造价工程师专门负责合同管理的工作。
4.3 规范工程签订的审核
建设单位应该对合同条款的真实性、全面性以及承包方投标文件进行详细了解。项目预算较大或技术复杂时，可根据招投标法进行采购，委托招标代理机构帮整理规范合同条款，采用招标的形式公开招标竞争，聘请专家提出合理建议和注意要点完善合同内容。通过对工程合同的审核，对不合理的条款进行改正，不齐全的条款及时补全，使得工程合同在实施中可以减少纠纷和违约的情况，避免对建设单位造成的损失。
4.4 合同索赔程序化
合同索赔在合同管理中也是重要的环节，目前许多建设单位对于合同索赔认识不足，所以提高合同索赔意识也是目前合同管理中继续解决的问题。工程合同签订之后合同价款和结算方式也都得到了确定，影响工程造价的因素就变成了设计变更，所以工程合同中的每一个条款都要详细了解，提高日常管理的规范化，为以后可能出现的纠纷做准备。索赔作为合同管理的重要内容，几乎所有的承包商都会要求索赔，增加或者调整合同价款等，所以，合同索赔程序化不仅对合同管理有益，对于施工时的工程造价控制也有好处。
5 结束语
经过综合分析可以看出，工程合同管理对于工程造价的控制以及建设行为的规范性有着重要意义。所以在工程项目中应该提高对于工程合同管理的重视，根据实际工程项目的要求合理制定工程合同的条款内容，充分发挥工程合同的法律效益，规范和约束工程项目的建设，确保工程在施工时的质量和安全，减少投入资金的损耗，提高工程项目的经济效益。希望本文的研究对今后工程合同管理在工程造价控制过程中的应用有借鉴意义。
参考文献
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