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摘要：现阶段，我国的水利工程建设有了很大进展，在水利工程中，施工管理越来越受到重视。怎样做好水利工程的施工管理一直以来都是我国基础设施建设领域集中关注的重大课题。本文以水利工程施工管理的具体工作为对象展开研究，探讨了目前水利工程在施工管理上应注意的问题，并就管理创新的科学策略实施了探讨研究，希望可以通过本文的研究，为我国水利工程施工管理理论的建设与完善提供有益的推动。
关键词：水利工程；施工管理；施工成本
引言
现代化水利工程在水资源调控方面一直都发挥着极为关键的作用，无论是防洪防涝工作的开展、河道的疏通，还是农业生产灌溉，都需要以现代化水利工程为基础。因此，一旦现代化水利工程的施工管理工作出现问题，在水利工程质量难以保障的情况下，农业生产、河道疏通等工作也同样会受到直接的影响，而要避免这类问题的发生，需要对水利工程施工管理工作进行优化。
1水利工程施工质量管理中存在的问题
1.1质量管理制度落实不到位
目前，已建立了相应的质量管理制度，只有分解目标，落实到人，才能达到预期质量管理效果，这也是现代质量管理的基本条件。然而，在现实工作中，虽建立了项目质量管理体系，但质量管理部门岗位职责并不明确，也未做到责任落实到人。由于质量责任落实不到位，无法实现质量管理责任划分清晰，从而导致质量管理意识薄弱，很难实现质量管理目标。
1.2安全管理
现阶段我国水利工程在安全管理上还存在诸多的问题与不足。整体上来说因为我国水利工程施工人员流动性较大，部分施工单位在施工中缺乏必要的安全教育，导致施工人员缺乏足够的安全意识，没有根据规范要求进行安全防护，诱发了诸多的安全隐患问题。部分施工管理人员缺乏安全意识，在施工中对于经济效益过度重视，在施工中并没有根据工程实际状况制定完善的施工管理以及检查措施，给水利工程日后运行以及管理埋下了安全隐患。
1.3成本控制缺乏实效
与其他基础设施相比，现代化水利工程虽然比较注重经济效益，但在当前水利工程成本难以控制的情况下，其经济效益实际上并不高。首先，我国现代化水利工程的建设资金主要依靠政府财政拨款，这不仅加大了地方政府的财政压力，同时，在政府投资的建设模式下，部分项目管理人员还逐渐形成了忽视工程施工成本的观念，少数项目管理人员甚至认为施工成本的高低无关紧要，只要不影响个人利益即可的思想，对施工成本控制非常不利。其次，很多水利工程虽然对施工成本控制工作比较重视，但由于对工程施工成本控制的经验较少，在进行预算控制时，未能将施工阶段的全部费用纳入控制范围中，极大地影响了施工成本的控制效果。最后，水利工程的施工成本影响因素较多，在缺乏相关监管机制的情况下，施工成本控制措施都很难真正落实下去，因此，施工成本控制的实际效果并不理想。
2水利工程施工质量控制要点及对策
2.1实施全面质量管理制度
“质量第一”是水利工程建设的基础条件，一个工程能否高质量完工，与施工人员、管理人员密切相关。只有将质量放在首要地位，严格把关，认真履责，才能保证施工不出现问题，才能保证工程安全。水利工程项目不同，则其工序也存有一定差异，如闸工程、泵站工程、河道开挖疏浚工程、河道护岸及护坡工程等，或采用塑性防渗墙技术、钻孔灌注浆技术等，则施工工艺不同，施工质量控制要点也会不同。为此，要控制重点的工程顺序，更好地找出工程建设质量控制要点，这就要求必须实施全面质量管理制度，做到“全员、全过程、全面化”管理，进一步规范施工工序与操作流程，始终将质量放在首位，杜绝质量常见问题发生。
此外，要制定精细化的具体实施措施，建立质量管理的考核标准，在项目目标管理考核内容中充分纳入质量管理，保证质量责任制考核全面实施。
2.2安全管理
一是强化施工人员安全管理。在施工之前加强对施工人员的安全培训，通过讲座以及培训课程等方式实现对工作人员的安全教育，达到提升安全意识的目的。在出现安全隐患事故的时候要及时合理的应对，降低损失。二是重视施工材料管理。根据施工规范要求合理进行材料采购，加强对混凝土等关键材料的控制以及加工监督，提升材料的性能参数，在源头上保障工程质量。三是强化设备管理。根据工程施工要求提升养护工作质量与效率，在延长设备应用寿命的同时有效提升设备的利用效率，操作人员要根据施工要求合理施工，严禁违规作业，充分保障自身的人身安全，确保工程有序开展。
2.3完善成本控制体系
在成本控制方面，政府部门还需在通过财政拨款提供水利工程建设资金的同时，积极引用民间资本，鼓励民营企业或个人投资水利工程，并由投资主体共同对项目成本控制情况展开监管，使项目管理人员重视成本控制工作，成本控制的有效性也能够大大提升。另外，对于施工企业，需要全面优化成本控制措施，明确水利工程施工成本的预算编制流程与要求，保证预算指标的全面性与合理性，同时，加强对成本控制的监管，规范各岗位项目人员的工作行为，保证成本控制措施能够得到有效落实。
2.4施工技术管理
施工技术管理是保障工程质量的关键因素，也是施工管理的重点内容。在实践中，要根据规范要求进行技术交底。工程施工中如果工程构件体积较大，要根据施工要求以及基础原则合理的进行构件处理，提升组装效率，保障构件组装的完整性。加强人员培训，提高其专业能力，进而提升施工质量。
2.5落实法人义务制度
义务法人制度对工程建设施工管理有非常重要的意义，在现代化水利工程建设中，也同样需要落实法人义务制度，为施工管理工作的有效开展提供基础支撑。对于政府部门，法人义务制度的落实需要保证水利工程项目法人义务与职能权利的统一，因此，在工程建设前期，还要放宽对水利工程建设的管控，将各项施工管理责任进行明确划分，以免出现管理责任模糊不清、出现问题互相推诿的情况、。而对于施工企业，要以法人义务制度为基础，在工程项目内部实行权责统一的工作制度，一方面在相关工作制度规范中将各部门、各岗位的工作责任与义务确定下来，并要求其按制度参与项目建设施工，完成自身工作任务；另一方面则要建立与之相适应的工作考核制度，对项目人员的责任履行情况展开监督，一旦发现施工管理问题，应立即追究相关责任人并对其进行处罚，从而避免施工管理工作缺失的情况。
结语
综上所述，我国水利工程项目施工建设，在现代社会背景下，市场对项目工程的施工质量也有了高标准的要求。所以在市场化管理背景之下，市场竞争逐步加剧，只有将施工质量管理探索创新策略，采用技术手段做好对施工建设各个阶段的管控与引导，企业的向心力与凝聚力逐渐增加。在安全管理、质量管理等标准制度引导之下，水利工程项目施工企业单位的创新意识、实践能力逐渐增强。积极有效的管理举措的优化应用，施工管理水平逐渐提升，水利工程项目整体质量也能得到保障，在创新驱动力的引导之下，水利工程施工建设产业发展潜力逐步被激发。
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