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铁路既有线施工的安全管理与控制弟海鹏

发表时间：2020/5/15 来源：《基层建设》2020年第3期作者：弟海鹏

[导读] 摘要：铁路既有线的施工难度较大，既要在不影响既有线铁路运营的基础上确保工程顺利进行，同时还要保障现场施工安全，这给施工安全管理提出了更高的要求。

        中铁三局运输公司山西晋中 030600
        摘要：铁路既有线的施工难度较大，既要在不影响既有线铁路运营的基础上确保工程顺利进行，同时还要保障现场施工安全，这给施工安全管理提出了更高的要求。只有切实认识到铁路既有线施工安全管理与控制的重要性，才能更好的落实安全管理措施，确保施工现场的安全性和有序性。因此，文章通过分析铁路既有线施工的特点和安全管理的难点，提出相应的解决措施，进一步加强施工现场的安全管理与控制，切实保障铁路既有线施工的安全性和有序性。
        关键词：既有线铁路；施工现场；安全管理；控制措施
        随着我国经济的快速发展，铁路运输进入了一个瓶颈期，为了有效解决这一问题，铁路运输向重载化和高速化发展，因此，既有的一些铁路运输路线就不能满足这一需求，需要对其进行升级改造。在铁路既有线施工过程中，安全问题一直是关注的重点和难点，因此做好相应的安全管理和控制工作，确保施工现场的安全性，避免安全事故的发生，对保障施工顺利进行尤为重要。
        一、铁路既有线施工开展安全管理和控制工作的重要意义
        铁路既有线施工难度较大，在施工过程中对于安全的要求也比较高，因此，在实际工作过程中，需要依据具体问题具体分析，确保施工现场安全管理水平以及相关安全措施的有效落实，以保障工程的顺利进行。其次，铁路既有线工程施工是一项长期且复杂的工程，且涉及的专业种类较多，各个工种以及分项工程之间的衔接等都会给现场安全管理工作的开展带来一定的困难。因此，在实际管理过程中，需要施工现场安全管理工作人员依据安全风险等级划分不同的管理内容，从中整合出管理的重点和难点，通过完善管理制度、规范管理流程等措施，切实保障施工现场的安全管理、统筹、监督和管控工作，保障安全管理效果。最后，在铁路既有线施工过程中，通过建立精细化安全管理与控制模式，可以提高施工安全管理与控制制度的落实速度和效果，保障施工计划的顺利开展。通过建立完善的应急方案，落实责任制度，可以有效提升安全管理水平，保障工程质量，减少安全事故的发生几率，切实保障施工现场人员的人身安全。
        二、铁路既有线施工安全管理与控制存在的问题
        （一）协调难度大
        铁路既有线施工是一项系统性较强且较为复杂的工程，其所涉及到的部门和工种较多，导致管理和协调难度加大。在实际施工过程中，各个部门未能建立严格的责任制度，存在对自身职责了解不足，安全管控工作落实不到位等问题，最终埋下安全隐患，甚至引发安全事故。
        （二）管理模式缺乏科学性
        当前，铁路既有线施工安全管控工作开展过程中，管理制度和流程过于书面化、形式化，与实际情况结合不紧密，导致安全管控流于形式，安全管理与控制制度的落实和执行效果较差。对于已经发现的安全问题，无法及时有效的处理和解决，施工现场安全管理仍然将“人”作为主要的管控对象，忽视了其他因素对施工安全的影响，导致安全管理和控制的效果无法达到预期。此外，相关单位对安全管控的忽视，也是导致安全管控工作无法顺利有效开展的原因之一，安全意识的缺乏，直接影响施工企业的自我监督及管理工作的顺利进行。
        （三）安全管控工作人员综合素质偏低
        在铁路既有线工程施工过程中，施工现场安全管理与控制主要是由安全管理工作人员执行，其综合素质水平直接关系到安全管控工作质量以及管理水平。当前，部分安全管理工作人员主要是由现场负责人担任，其缺乏专业的安全管控知识，不能充分认识到安全管控工作的重要性，导致相关制度落实和执行力度降低，甚至部分管理人员缺乏责任感，给施工现场的安全管理与控制工作的开展造成了消极的影响，埋下了安全隐患。此外，施工现场除了技术人员和管理人员外，大部分施工人员多是临时招聘，其专业素质和安全意识相对较低，对于一些专业性较强的技术或设备，不能很好的理解和熟练操作，给施工现场埋下了较多的安全隐患。
        （四）缺乏健全的安全应急预案
        在铁路既有线施工过程中，影响施工安全的不稳定因素较多，针对突发安全事故的发生，缺乏健全的安全应急预案，不能及时快速的反应和处理，导致事态的进一步扩大，不仅危害施工现场人员的人身安全，甚至导致工程停工，工期延长，还对施工企业及相关单位的企业形象造成不利影响。此外，安全应急预案无法与实际工程相结合，实用性不强，也是导致安全管理与控制效果不能达到预期的重要因素。
        （五）安全隐患排查不到位
        安全隐患排查对保障铁路既有线施工现场安全，消除安全隐患，确保工程顺利进行有重要意义。但是在实际施工过程中，仍有部分施工单位和负责人忽视施工安全隐患排查的重要性，不按照相关法律法规对施工现场进行安全隐患排查工作，对施工现场存在的安全隐患不重视、不处理，最终造成不可挽回的损失，甚至导致工程延期。
        三、加强铁路既有线施工安全管理与控制的有效措施
        （一）做好施工前的安全准备工作
        铁路既有线施工环节较多，所涉及的技术工种、部门较多，因此做好施工前的各项安全准备工作尤为重要。

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切实做好施工现场的组织领导工作，将各部门的力量进行统筹安排，并明确各部门职能职责，充分发挥各部门的主观能动性，协调完成施工现场的安全管理工作，针对施工现场存在的安全问题和隐患及时有效的处理和解决。同时制定施工组织安全方案和各项目的安全风险评估工作，对安全风险较大的工程或者施工环节编制安全应急预案，避免突发情况影响工程进度和人身安全。此外，在施工前必须要做好安全技术交底工作，尤其是针对容易发生事故的环节或者地点，必须要对施工责任人、班组以及施工人员进行安全技术交底，同时指导施工人员如何在保障自身安全的情况下，有效的解决或避免安全事故的发生。
        （二）建立健全的安全管理机制
        通过制定详细且周密的施工计划，加大所有涉及铁路既有线施工安全管控及防护部门的监督审核力度，通过制定有针对性的安全管控措施，确保施工现场各施工环节均处在防控范围内。此外，加强施工维修的监管和控制力度，对铁路既有线施工全过程进行监控，对于其中存在的安全隐患，及时进行排查和处理，切实保障施工安全质量。建立健全科学的安全管理和控制措施，规范工作流程，细化和明确责任制度、奖惩制度，有效的推动安全管理和控制制度的落实和执行。
        （三）提高施工现场工作人员的安全意识
        施工单位应对施工现场所有人员进行岗前安全培训工作，树立正确的安全管理观念，切实认识到施工安全管理与控制的重要性，同时加强对施工人员进行专业素质以及安全意识的培养工作，提升施工人员的自觉性和责任感，降低安全事故的发生几率。此外，加大安全文化宣传工作，通过广播、手机微信等媒体宣传“安全生产，安全第一”、安全用电等理念，并定期组织现场施工人员观摩学习安全知识讲座，培养工作人员的安全施工意识。
        （四）加强施工组织管理
        施工组织是保障施工安全的重要前提，因此，施工组织方案是否完善直接关系到施工现场的安全有序。施工单位制定好施工组织方案时，需要明确各环节施工要求，规范施工操作流程和步骤，并严格要求施工人员按照规范流程作业，将人为因素导致的安全隐患降至最低。此外，施工单位也要依据自身和施工现场的实际情况，合理安排施工进度，在确保施工质量和施工安全的前提下，在规定的工期内完成作业。因铁路既有线工程的特殊性，工期相对比较紧张，因此夜间作业时有发生，这就需要施工单位做好夜间施工的准备工作，并做好安全应急预案，避免突发状况影响工程进行。
        （五）加强施工现场安全防护工作
        铁路既有线施工时，应先需要对地下隐蔽工艺以及地上既有设备进行详细的调查，然后划定合理的安全防护范围。开展安全防护工作需要依据相关的安全管控规定进行，在天窗点或列车行驶的空档期开展施工准备工作，有效消除施工干扰因素，确保列车行驶安全。对既有设备进行保护，如电缆、光缆等，通过观测确定其位置、埋深、走向，并分析其对施工可能造成的影响，然后在其周围设置防护装置或警示牌。施工前，需要编制详细的防护人员职责和应急措施，人员需要配备防护用品，且保障通讯设备的畅通，以便指令或信息传达的及时性和有效性。针对大型机械，需要做好保养和维修工作，其停放位置应临近施工现场，并在周围围好警戒线，降低安全隐患。
        另外，铁路既有线施工现场要加强巡视力度，对于危及行车安全的安全隐患要及时向上级报告，及时处理。在恶劣天气下，应做好施工现场的安全防护工作，雨季应做好排水工作，大风天气，应避免高空作业，此外，加大巡视频率，避免影响施工进度和行车安全。
        （六）增加安全管理与控制的投入
        若要保障安全管理与控制工作的顺利开展，提升管控水平，就需要增加资金的投入，并落实专款专用机制。通过建立完善的安全检查机制，对施工现场存在的安全隐患进行监督和管控，对于做的不到位或者不符合安全管理标准的人员予以处罚，奖励表现良好的团队。在提高工作人员工作积极性的同时，提升铁路既有线施工安全管控和监督水平，提高管理效率。只有建立全员参与的安全管控措施，才能确保安全管理与控制制度的有效落实和执行力度，从而有效降低安全事故发生几率，保障工程顺利进行。
        结语：
        综上所述，随着铁路既有线工程的不断增多，如何在确保行车安全且最大限度的减少既有线路的运营，成为当前铁路工程施工的难点。铁路既有线工程施工对安全管控的要求极高，但当前铁路既有线施工安全管控仍存在诸多不足，这就需要相关管理人员充分认识到安全管理与控制的重要性，通过综合考虑各方因素对安全管理与控制的影响，分析和排查可能存在的安全隐患，将安全事故的发生几率降至最低。这不仅需要各方积极做好协调、整合统筹工作，同时施工企业还需要通过制定健全的安全管控体系，加强施工现场的安全防护力度，做好安全事故应急预案，才能有效避免突发状况，保障施工进度。此外，在铁路既有线施工过程中，还需对既有设施、地下管线进行保护，确保既有线的正常运行。
        参考文献：
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