摘要：对于建设项目而言，前期工程咨询工作有助于让工程的投资方、建设方基于咨询成果做出更加严谨合理的决策，提高工程规划实施的效率，并避免工程设计、建设、使用及环保方面的一系列风险。但根据笔者在工作及学习中观察，当前我国建设项目前期工程咨询工作还存在一系列难点与问题，需要引起注意并采取适当的对策加以解决。
关键词：建设项目；工程咨询；难点；对策
引言
工程咨询的含义就是工程咨询机构及人员通过运用工程、法律及经济方面的相关知识，和工程规划实施的经验，对工程投资项目的规划、决策、实施与管理出具评估与引导性意见，并将咨询结果以成文的方式呈现的智力劳动。工程咨询服务涵盖了建筑工程、基础设施工程及工业工程的规划、设计、建设、维护、运营和环保等多个方面。工程咨询有助于让工程的投资方、建设方基于咨询成果做出更加严谨合理的决策，提高工程规划实施的效率，并避免工程设计、建设、使用及环保方面的一系列风险。工程咨询行业在近几年来如火如荼地发展，也为我国各地的建设事业做出了巨大的贡献。
但当前我国建设项目前期工程咨询工作开展还存在着一系列的难点，需要去予以有效的分析识别与解决。比如很多业主对于工程咨询工作不重视，不愿意在这方面多做投入并重视咨询机构给出的意见。另外很多工程咨询机构及工程咨询人员在提供工程咨询服务时，仍然存在一系列的问题。比如对工程的整个生命周期缺乏全面的把控，仅仅将分析判断的视角局限于工程的某个阶段，导致咨询结果缺乏参考性与全面性，业主的投资回报率也难以保障。工程咨询行业一方面关系着工程业主及投资者的建设风险和投资回报，另一方面也牵涉到巨大的社会效益。因此对建设项目前期工程咨询工作的难点进行总结，并提出相应的对策，也就具有了重要的现实意义。
一、工程咨询的内容
对于企业投资的建设工程项目而言，在进行项目规划论证、投资风险评估时，由于企业可能并不具备足够的工程建设、经济、金融及法律方面的知识和经验，因此就需要专业的咨询机构来为自身提供工程咨询服务。咨询机构需要从企业的利益角度出发，对项目投资潜在收益和风险进行识别分析。
对于政府投资的建设工程项目而言，政府作为投资主体关心的是工程的经济效益与社会效益、如何提升资金的使用效率以及工程建设本身可能存在的风险等等。因此咨询机构在提供咨询服务时，需要将侧重点放在这些方面。
除此之外，咨询机构在获得咨询主体委托授权之后，还需要根据对工程项目的分析评估结果，撰写具有足够专业性与权威性的评估报告及资金申请报告，供咨询主体用于项目投资备案及资金申请。
二、建设项目前期工程咨询工作的难点总结
（一）工程咨询工作流于形式而难以保证起到应有作用
当前我国大部分工程建设项目在进行前期工程咨询之前，工程设计规划部门就已经对工程有了评估意见。因此工程建设单位、投资单位找咨询机构做工程咨询也就是走个流程，走个形式。咨询机构仅仅根据委托方的授意来做出咨询意见文件，没有真正地去做实际调查和预测工作。其咨询意见自然也就不具有足够的权威性，不能作为工程投资、规划及实施的有效指导，甚至可能为工程后期的巨大风险埋下隐患，继而令咨询机构自身也难逃其咎。
（二）咨询工作没有明确的专题性和阶段性
某些建设项目的前期咨询工作各项内容全部囊括在一本报告中，且内容过于笼统含糊，没有较为精准的指导性意见与风险点提示，这种状况导致咨询信息过于片面化。
审核咨询报告中发现大多数形式化咨询报告预测内容因专题性深度性的研究严重缺乏，无法将相应的理论支撑提供给咨询主体，使建设项目前期工程咨询工作的作用无法充分发挥。且部分咨询报告存在内容程式化的问题，不能作为不同类型的咨询主体在做出工程投资、规划及建设时的有力参考。这样最终导致了一些要么工程难以在预定的工期完工且需要追加大量投资；要么工程完工了但工程使用运营方面不能符合预期的要求；要么工程最终难以达到咨询报告中所描述的社会效益与经济效益。
（三）咨询工作技术及经验水平不足
当前全国各地建设项目的种类多种多样，而不同类型的咨询主体的利益立场、顾虑问题及关注重点也是各自迥异。部分咨询机构的咨询工作技术及经验水平不足，只能按照一些程式化的思维来对工程项目进行分析评估，不能敏锐地结合经济、区域与市场环境发现工程可能的机遇与风险，以及从咨询主体的利益立场出发来提供真正有参考价值的意见。
三、改进工程建设项目前期咨询工作的措施与建议
（一）明确重点，提高质量
咨询机构在为不同的主体提供咨询服务时要秉持严格的敬业精神，一方面展示出较高的咨询技术和经验水平，另一方面根据工程的实际情况及咨询主体类型明确咨询工作的重点。比如对于工业项目要重点放在环保排污、法律政策环境、土地利用率及对周边影响方面；对国家重点建设的基础设施项目，要放在工程设计施工方案的合理性、社会价值、工程全生命周期分析及回本周期预估等。
（二）严格程序，科学决策
咨询机构在提供咨询服务时不能仅仅只将设计规划部门的意见简单重复一遍，而需要严格按照咨询流程及行业监管的要求，做好前期勘测、走访及调研工作，对工程的可行性、安全性、经济性进行全面严谨的评估。咨询机构应从咨询主体的角度出发，尽可能全面而细致地对工程真正的社会及经济价值前景、工程寿命周期及工程风险进行总结判断，始终秉持客观公平公正的要求，为咨询主体做出科学的工程投资及建设决策保驾护航，并确保咨询结果能够符合相关技术与质量标准，树立良好的职业形象。
（三）加强沟通、交流与合作
工程咨询机构在提供咨询服务时一方面需要做好前期调研走访，另一方面也需要与咨询主体做好沟通、交流协作，从而了解到咨询主体在做出工程投资及建设决策时的真实动机、顾虑及利益期望等，这样才能保证工程咨询的成果更加有针对性与参考价值，也让作为咨询主体的政府或者企业都能够对咨询机构出具的评估结果予以重视，并能够主动以咨询机构的分析评估意见为依据，更加审慎地进行工程投资及建设的决策。
结语
各类建设工程的业主或投资者往往并不具备足够的工程建设及投资相关知识、技术与经验，因此工程咨询机构应运而生，为上述主体提供具有较高价值的工程咨询服务。通过咨询人员的智力劳动，建设工程业主或投资者能够更加清晰地知悉工程的价值、寿命、预算、前景与风险等方面的内容，并能够以此为依据做出更加严谨合理的相关决策。当前工程咨询机构在开展咨询工作时，存在的难点问题亦颇多，这既与部分咨询人员的技术及经验水平有一定关系，也与我国建设工程投资及实施的实际行业环境有一定关系。本文总结出的问题及对策仅从一些方面来对我国建设工程咨询工作开展中的问题进行了审视总结，在后续的工作及研究中笔者仍然将对此课题保持高度关注并继续做出更加深入的研究论述。
参考文献
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