摘要：土建工程招投标是一项依法进行的经济活动，用于营造公平、公开、公正的竞争环境。为对建筑市场的健康发展做进一步规范，对我国土建工程招投标管理存在的问题进行深入研究，分析造成问题的原因并寻求解决的办法，进而加强土建工程招投标管理工作，保证工程建设的顺利进行，建立统一开放、健康有序的建筑市场。本文分析了当前工程招投标管理存在的问题，并提出了相应的解决措施，以供参考。
关键词：土建工程；工程招投标；招投标管理
1、土建工程投招标的特征
1.1平等性
在土建工程招标过程中，招标方提出对于招标方的基本要求，凡是符合基本要求的土建施工单位都可以进行投标，这些投标商之间按照平等、公开、透明的原则进行竞争，实力最强或者和招标方要求最相符合的土建施工单位成为中标者，并与招标方建立协议以及合同合作关系，这种关系是投招标双方法人在自愿、平等、互利的基础上建立的，受到相关法律的监督和保护。因此投招标过程中，投招标双方权利和义务是平等的，投标者之间的竞争也是平等的。
1.2竞争性
按照规定，在招标方提出基本要求并发出招标声明后，必须有三家以上合格的投标方进行投标才标志着投招标的开始，否则就会直接流标。而必须有三个以上的投标者的相关规定就是为了保证招标方在招标过程中能够根据投标方的信誉、实力以及工程报价等一系列指标，择优选择投标方，有了选择自然会带来竞争。
1.3公开性
凡是采用投招标形式选择土建施工商的土建工程招标，在招标初期一定会在公众媒体上进行公布，确保每个潜在的投标方都能够获取招标信息。在招标后期，也会有专门的监督部门对投招标过程进行实时监督，从而保证投招标过程的公开性。
2、土建工程招投标管理存在的问题
2.1业主过于重视标价，建设单位过于盲目报价
在实际生活中，有些中标单位将工程分包下去，从中收取管理费用，想要确保工程质量，那么中标的单位没有利益可图，在此情况下，对那些诚信企业来说，他们只有在管理上做到完善，才可以真正提高工作的效率，通过加强管理弥补承包资金不足的问题。然而，对于没有中标的企业来说，想要获得更大的经济利益，不得不采取一些非正当的手段，比如：偷工减料。除此之外，如果中标企业将标底设的很低，这样一来，会使上级管理部门审批投资不足，同时也不能及时发放资金，因此，建设单位只能停止工程建设，从而延长了施工周期，难以充分发挥出投资效益。
2.2擅自修改已签订好的承包合同
现如今，在土建工程竞标中，很多企业为确保自身企业获得最终成功，经常会在合同上做文章，利用专业知识，例如：材料用量、造价计算、某些关键词蒙骗不懂合同的管理者，也或者是钻法律的空子，甚至出现了承包单位和建设单位的合同管理人员暗中勾结，这样一来，使签订的合同更利于承包单位。
2.3没有及时解决招标过程中存在的事项
当前，在招标文件中，极易出现工程量差错问题，特别是在施工进行中出现新增项目，但是，业主通常会对这些新增项目采用回避的方式，也或者是坚持否定的态度，这样一来，会使承包单位难以承受高额的资金投入，便只能从其它项目中的资金投入中，通过偷工减料等形式达到补偿的目的。然而，有些承包单位是可以将招标过程中，那些未尽事宜索要赔偿的，但是，他们为了搞好关系，却不敢提出索赔的请求，将这种合理的索赔变成了不正当的偷工减料行为。
3、加强土建工程招投标管理的措施
3.1完善招投标规则
要想将招投标规则加强，那么首先就必须依法行政，开展规范的监督和管理。
相关监管部门以及行政部门应当严厉的处罚招投标竞争中的违法违规行为；其次，应当将公正、公平、公开的招投标建筑市场建立起来，致力于竞争有序、统一开放大市场的创设，严格禁止滋生腐败现象，最大限度的确保市场的公正、公平和公开；再次，应当规范中介代理机构。要大力的发展规范化、独立性的招投标代理机构，根据市场经济原则来对这些代理机构予以规范，构建起公正公开、竞争有序的招投标代理市场，而监管部门则需要强化监管招投标代理机构，严格确保招投标代理市场的有序运转。
3.2提高招投标信息的透明度
就企业的招投标管理方面而言，土建工程招投标信息透明度有着相对较高的等级指数，这便表明该企业有着较高的信用信息公开程度，而投资者在对该地区投资时便会面临较低的不确定风险，进而有助于较高信用信息透明度企业的发展，有助于金融资金和社会资金吸纳能力的加大，从而将金融机构和投资者对企业“失信”的恐惧消除。所以，在招投标过程当中，应当将信息的透明度提升，应当通过信息化的商务管理程序，完善招投标信息网，以此提高信息透明度，提高评标、投标和招标的效率，节省交易成本和签约成本。在建设信息透明制度的过程中，应当注意设计公开招投标制度的初衷，将市场公开竞争机制引入，促进资源的优化配置，规范建筑市场行为，确保土建工程的质量和工期，实现整个招投标过程的公开化。
3.3规范招标模式
其一，最低价招标。在建筑工程招投标具体工作中，最低价招标模式应当较多在小成本建筑工程中应用；其二，综合招标。该模式是组织专家综合化的分析建筑团队、建筑价格和建筑设计，将综合预审方案提出，最终将中标单位确定。因此，综合评分法比较适合应用在技术难度大、投资较大以及要求投标企业技术力量、业绩和资质等条件严格的建筑工程项目，比如复杂市政道路、大桥以及大型房屋建设项目等；其三，次低价中标。该模式为新型的一种招投标模式，通常是对最低价位加以考虑的同时，将相对化的招标质量控制予以进行，中标单位有着相对较为合理的利润空间，这样便能够充分的确保施工合同的切实履行。
3.4规范招标人的行为
将招标人进行细化处理，结合投标人的实际情况来填写报名资格审查表，对于那些投标单位受过部门奖励的，可以根据情况进行加分，对于不同的投标人，其所遵循的审查标准是大不相同的。此外，建立一个专门的工程承包市场，正确处理统一管理和行业管理之间的关系，在对招投标进行统一管理的基础上，各个施工单位或者是管理部门都应该结合建筑规定的要求，公平、公开的进行招标，与此同时，统一管理部门要和行业管理部门积极进行沟通，虚心接受行业部门的意见和建议，从而更好的做好工程的招投标工作。
3.5推行招投标电子化建设
近年来，不断兴起的网络技术，让网上招投标工作开始在建筑行业流行。借助电子化招投标，对招投标管理流程进行规范，让办公、监督管理以及存档均全程在网上进行;同时将招投标监管机构的工作模式改变;防止人为因素的影响，有效遏制诸多不规范行为，如规避招标、随意对资格条件和评标办法进行设定、专家个人自由裁量因素过大以及围标串标等，且也可使人力资源成本有效降低，须知今后招投标管理工作中发展的一项趋势就是网络建筑招投标工作。
结束语
总而言之，土建工程招投标专业技术性、政策性非常强，为了进一步改观我国的土建工程招投标市场，必须要强化招投标市场的规范化，对招投标工作的严肃性、公平性予以维护，在工作中积累丰富的经验，将自身管理水平增强、加大监督，对招投标管理的新举措展开积极探索，促进我国土建工程招投标市场得以更健康地发展。
参考文献：
[1]徐悦.招投标工程的合同管理分析[J].河北农机,2019,(12):103.
[2]吕美玲.关于建设工程项目招投标管理研究[J].建材与装饰,2019,(36):168-169.
[3]闫勇.招投标在建筑工程经济管理中的重要性分析[J].中国集体经济,2020,(1):45-46.