摘要：面对日益严重的环境问题，国家出台了一系列生态环境法规环保法规政策，用以规范企业、民众环保行为、促进经济发展与生态环境绩效之间平衡。但是在企业看来，环境法规压力导致企业产生财务负担。企业日常环境污染治理，须从正常生产运营中抽调资金购置环境保护设备，研发环境保护的新技术用以替换环保型生产材料。进而减少了企业正常投资运营的资金量，最终会影响到企业的收益水平，这让企业的负责人丧失了主动投入环境保护的热情。因此，来自政府部门的环保压力，反而成为企业从事环保投入的主要驱动力。鉴于此，本文结合笔者多年工作经验，对提高企业环保管理的合规合法性提出了一些建议，仅供参考。
关键词：企业环保管理；合规合法性；措施
引言
环保合规管理是大势所趋，中国企业要在寻找环保管理与阻碍发展的平衡点时，需要加大环保合规管理力度、吸收借鉴发达国家先进经验、不局限于既定形式。环保合规应结合企业实际情况完成环境信息公开，利用社会监督强大力量确保其自身可以在多变的社会环境中满足环保要求。同时，政府应增加信息透明度，结合市场化模式促进环保工作的开展。此外，消费者应树立环境友好准入，通过购买鼓励与支持想要解决环保合规合规问题的企业和其产品，有助于全社会环保管理合规文化的培育。
1、提高企业环保管理的合规合法性的重要意义
我们认为，未来三到五年，企业环保管理要不断适应新市场新变化，积极调整自身发展。未来企业环保管理水平格局应该是“三分天下”。外资、民企、国企环保管理水平有充分竞争，三股力量将呈现共生关系，共同创造价值。短期看资本，中期看管理，长期看技术。目前全球环保领域尚未出现颠覆性的技术，以技术立足、靠价值驱动将成为行业发展主流。随着国家生态文明思想的全覆盖，未来环保管理合规是大势所趋。
2、企业环保管理的现状
2.1环保法规与企业环保投入
环保法规作为约束企业环保行为的准则，会对企业形成较强约束力并影响到企业行为。企业出于合法性目的，必须从事环保投入，减少污染水平，达到生态环境保护指标。减少生态部门环境监察频次，提高企业正常生产经营秩序，可间接降低企业环保法规遵循成本；另一方面，不参与环保投入的企业，在环境保护理念已经深入人心的今天，企业污染环境行为会成为政府、媒体、公众重点关注对象，会受到公众和投资者的抵制，给企业造成重大损失。环保法规存在最优水平，当环保法规强度高到一定程度之后，企业的环境保护态度可能会发生变化，随着法规强度进一步提高，企业的环保投入反而会出现减少的情况。
2.2各级企业管理人员对环境保护认识越来越强，但仍有待加强
在企业管理中，企业管理人员普遍重发展、轻环境保护，不管是在环保意识上还是资金支持上都有所欠缺。但随着国家对环保重视程度的提高，企业也在慢慢转变观念，尤其在环保处罚力度和入刑等重要处罚措施的出台，倒逼企业主动作为主动提高环保管理水平。随着管理水平提高，很多关键问题得到了解决。虽然企业负责人环保意识得到了大幅提高。但仍然很多管理人员心存侥幸和不重视的心理，尤其在部分轻污染行业环保并不直接威胁到企业生存的情况下，很多投入被忽略。各级管理人员更多依赖仅有的几个专业管理人员发现反馈问题，并没有将环境保护作为企业生存和管理的重要工作之一。
2.3企业环境中缺少对于合规风险的防范意识
当前国内多数企业内部已经构建了相关环境管理制度，不过部分环保行为仍处于消极状态。企业负责人与员工对于环境合规的风险防范意识不足。企业在环境合规管理中属于被动状态，单纯认为此模式会为企业经营带来多余成本，未看到其经济价值，因此无法将企业发展战略与合规风险管理充分结合，导致企业发展战略决策不能与时俱进，难以满足公众与社会需求。。
目前普遍存在的“三重三轻”的情况（一重业务拓展，轻合规管理；二重污染后治理，轻事前防范；三重基层人员管理，轻高层管理人员的约束）。避让会导致企业增添经营风险，影响其自身的可持续发展
3、提高企业环保管理的合规合法性措施
3.1强化执行力建设，落实好公司各项管理政策
执行力是保质保量地完成自己的工作和任务的能力，也可以说是按时按质履行好自己的工作职责的能力。执行力对一个企业的生存和发展具有重要的现实意义。环保管理目前在企业和国家层面有了很好的制度建设，如何落实推动就是企业的问题，执行力建设是关键。否则，即使把目标定得再高，措施计划订得再好，如果没有具体落实到行动上，缺乏对管理的责任意识和忧患意识，再好制度都无法执行，再好的规划也是落在纸上。
3.2建立专业的政策研究机构
企业应该建立专业政策机构，这个机构更多是消除企业的法律风险，随着国家的改革深入和法律的更新换代，很多部门消失，很多新的部门产生。在这个改革的年代，很多看似简单，以往没有问题的事情，在新的法律和部门面前可能就存在问题，环境保护更多是这样的风险，很多都是标准执行上的问题。同一个指标在不同的部门有不同的解读和执行标准。企业有必要建立政策研究部门，专门研究企业在新的法律法规上如何生存，避免在新的法律法规和相关管理规定出台后就是转发，一级转一级，最后到了基层大家理解的偏差不一。
3.3环境合规指数体系的构建
遵循系统性、重要性、可比性、可操作性、定性与定量相结合的五大原则进行评价指标的选取，借鉴企业绿色度、环境绩效评价指标体系、环境信用评价的相关研究成果，设计企业环境合规评价指标体系，拟将企业体系性、环境友好度、能源消耗度、负面评价、合规文化建设这5个方面作为主要衡量指标，并将各个指标具体化，形成一个二级指标评价体系，采用评分法确定指标权重，以及多层次模糊综合评价方法进行定量测算，建立企业的环境合规评价模式，提出量化合规指数。
3.4加强环保人员的培训提升
推进环保负责人岗位考核和继续教育，提高环保人员的政策水平、管理能力和专业技能，是开展环保工作的基础。环保工作涉及水、气、声、固（危）废、土壤等政策、法规和技术。既要明确政策要求、排放标准，又要掌握处理技术、检测技术、设备运行管理和质量控制要求。建议加强环保专业人才配置，做好在岗人员培训教育工作，完善相关人员水平、管理能力和岗位技能政策法规，确保环保工作的高效、优质。建议开展企业环保机构人员标准化建设，根据环保设施数量，量化环保人员数量和岗位设置，以确保环保工作的有效开展。建议借鉴环境监测机构资质认定中授权签字人的考核制度，推进企业环保负责人岗位资格的考核，推进企业环保从业人员岗位资质评审，确保企业从业人员基本能力。依托社会、协会等社会团体，开展企业环保人员继续教育，定期开展政策解读、标准宣传实施、技术培训等工作，确保企业环保人员不断了解最新的管理要求和先进的技术手段，提高企业环保合规能力。
结束语
企业开展环境保护是企业必须履行的社会责任。环保管理工作是一项复杂艰巨的任务，企业在环保管理方面仍有很多提高的空间。随着国家依法治国的深入人心，企业同样要在各方面提高自己以适应社会各方面的发展。
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