摘要：农村河湖环境改善是提升农村人居环境的重要载体，本文以宁阳县农村河湖现状为例，针对存在问题，从治理、管理以及后期维护等角度提出了措施建议，为今后改善农村河湖现状提供了一定的经验借鉴。
关键词：农村河湖；宁阳县；治理管护
1宁阳县农村河湖概况
宁阳县位于鲁中偏西，泰安市南部，属黄河和淮河流域，总面积1125平方公里，共有566个行政村，境内有河道24条、水库98座。其中穿村河道22条，穿越村庄398个，村级管理的水库83座，农村河湖占比70.3%。其中80%以上的农村河湖未治理或治理不达标。
2存在问题
2.1是淤积严重，河道萎缩
目前，宁阳县农村河湖普遍存在淤积和萎缩现象，导致河湖应有的功能难以充分发挥。河道淤积、萎缩的成因既有自然因素，同时也和人类的经济活动分不开，其中人为因素产生的消极影响甚至更重。例如各地普遍存在的采砂作业，不仅造成河沙流失，甚至导致很多河道出现坍塌现象。河道坍塌产生的大量淤泥淤积在河道中，很大程度上加重了河流的阻塞程度。更为严重的是，长期以来人们无节制的向河道大量倾倒工业和生活垃圾，造成局部河道被填埋或者封堵，以至于河道淤积更加严重水流不畅，导致河道行洪能力大大减弱。
2.2设施陈旧，防洪能力低下
防洪排涝是农村河湖的主要功能，但由于防洪设施或年久失修或未安装应有的设施，绝大多数地区农村河湖达不到防洪排涝的标准，防洪排涝的功能也就无从谈起。一方面农村河湖日益阻塞淤积情况非常严重，另一方面很多河湖无设防措施，或者是已建堤防基础较差、渗漏严重、堤身单薄以及基础设施严重陈旧，造成河道防洪排涝能力低下，尤其是位于山区地带的农村河湖具有源短流长、落差大的特点，防洪压力更为突出。
2.3水体污染，生态退化加剧
近年来随着河湖长制、环保督查等工作的全面展开，宁阳县在整治水污染方面采取了大量的措施，例如投资建设污水处理厂，严格管控企业排污标准，严禁超标污水排放。但是还是有少数位居偏远农村地区的企业为了使得公司利润最大化，暗地里非法向河流大量的排放污水，再加上一些小型分散的工业废水和附近居民生活用水的排放，农村很多地区的河流已经出现严重的污染情况，水质遭到严重破坏，甚至出现恶臭的现象。
2.4治理滞后，管理十分薄弱
总体来看，绝大多数河湖治理缺乏严格系统的规划，忽视甚至未有涉及农村河道治理方面的内容，对水环境的保护、生态系统治理缺乏具体的任务目标和治理措施。同时在资金投入方面未建立稳定的资金来源，仅依靠政府财政投入，无法形成长效的资金保障，使得河湖治理出现严重的滞后现象。
3 措施建议
3.1优化资金筹措方案，提供资金保障
资金是河湖治理的经济保证和前提，能否优化资金筹措方案不断扩大资金来源，决定着农村河湖治理的成败。
保障治理专项资金足额及时到位，可以根据不同乡镇的经济发展情况采取不同的政策。一是对于经济发达的乡镇，鉴于其自身资金筹措能力较强，县级财政可以降低一些治理资金拨付比例；而对经济欠发达的乡镇，考虑到其财政的限制，需要县级财政进一步提高资金拨付比例。二是鉴于农村河湖现状，县、乡两级政府要统筹规划，整合国土、环保、水利等项目资金，积极开展区域性综合治理，把水利工程作为财政投入的重点，提高土地转让收益用于农村河道治理的比例。三是注重引导社会资本或民间资本参与河湖治理，制定激励政策鼓励社会资本、民间资本直接或者间接投入农村河湖治理活动。
3.2统筹规划，因地制宜采取治理措施
农村河湖的治理工作涉及方方面面，制定农村河湖治理规划必须要与其他领域的工作紧密结合，把河湖治理规划与农村土地规划、新农村建设、乡村振兴战略、农村人居环境提升等工作融为一体，以提高河湖治理的整体性和科学性。充分发挥规划引导作用，注重因地制宜，突出村居特色，结合农村河湖实际和乡村差异性、多元化，合理定位，以“人—自然—生态—文化”为主线，一般与重点相结合，精准制定农村河湖治理方案，形成一河一策、一村一品、一村一韵、一村一景。在治理过程中要注重河湖功能治理，全面恢复河湖行洪、排涝、灌溉等基本工程，全力提升河湖生态功能，将生态治理理念融入农村河湖治理。
3.3注重保持河湖的自然性，注重人水和谐
农村河湖的治理，一方面要注重防洪安全、生态功能的修复，另一方面要充分考虑到民众的生活环境质量问题。考虑到因河湖功能损害而引发的问题，在治理过程中要尽量保持河湖形态原有的多样性，注意避免过分追求经济利益而对河湖进行裁弯取直。同时，在河湖治理的过程中必须充分满足民众生产生活的需要，坚持惠民为主的原则，努力保护生态环境恢复生态系统的功能。要在改善河湖治理环境的同时，将人水和谐的理念与自然形态和生物多样性紧密结合，全面系统的考虑治理问题。
3.4落实长效管护机制，实现总体目标
农村河湖的治理要注重建管并重落实长效管护机制。在河湖的治理中要稳步推进河湖划界确权工作，把划界确权工作尽快落到实处。加快建立河湖管护机制，结合河湖长设置，将农村河湖一并纳入河长制湖长制管理体系，明确责任人，加强管护队伍建设，将民间义务河长、河长制社会监督员与村容村貌整治相结合建立志愿服务队，加大对农村河渠岸线维护、水域保洁、水利工程维护的日常管护力度，同时探索新型河湖管护模式，积极引入专业环卫公司，将农村河湖管护与城乡环卫一体化相结合，实行打包托管，实现河湖管护的市场化、专业化，打通管水护水最后一公里。加强河湖治理体系建设，结合美丽示范河湖、农村人居环境提升等工作开展，落实相关部门责任，推动河湖治理从“部门分治”向“部门联治”转变，真正实现系统治理、综合治理、源头治理的总体目标。
4 结束语
农村河湖治理涉及民生，是提升农村人居环境的重要途径之一。开展农村河湖治理是一项长期工程，治理过程存在着诸多难题，在实际工作中坚持科学管理与长效管控相结合的方式，努力维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。
作者简介：
1、孙公谨（1985.08），男，宁阳县河道管理保护中心，助理工程师。
2、孔宁（1985.07），男，宁阳县河道管理保护中心，助理工程师。