摘要：文章通过对建筑工程招投标的发展特点进行研究和总结,提出建筑工程招投标的具体管理措施,如积极宣传法律法规、利用网络发布招标信息、细化相关法律法规、确定有效的评标办法、网络化管理、推广工程量清单报价,最终在确保建筑工程施工质量的前提下降低工程造价。
关键词：建筑工程；招投标；发展特点；管理措施
引言
建筑工程招投标活动实施的本质目的在于规范建筑市场竞争行为,确保建筑工程建设活动得以顺利开展,为后续施工活动以及造价管理活动提供良好保障。对于建筑行业而言,必须存在良好的规范与约束作用,才能够促使建筑工程领域各项活动的顺利开展。同时,确保发包人与承包人个体行为以及操作内容得以满足良性运作要求,以促进建筑行业管理工作的不断贯彻与落实。为进一步确保招投标管理活动的顺利进行,管理人员应该立足于招投标市场实况,做好统筹规划与科学部署工作,为建筑管理活动提供内在驱动力。
1建筑工程招投标活动的发展特点
建筑工程招投标活动经过多年的发展与完善,已经逐步进入规范化、科学化体系发展当中。在多年的发展中,建筑工程招投标活动已经形成自己独特的发展特点,具体如下:
1.1市场经济产物的集中表现
传统计划经济体制下承发包制要求建设单位与承包单位不存在主体买卖关系,而是由相关领导人员进行合理布置,并由施工单位接受相关任务,基本不存在竞争行为,可以视为计划经济的衍生产物。而市场经济主张市场竞争机制要求,传统计划经济机制下的招投标管理活动行为已经不再适用于当前发展局势。目前来看,符合市场经济体制的招投标体系已经逐步成熟,广泛应用于建筑工程招投标活动当中。
1.2趋向规范化、公平化方向发展
招投标制度作为规范建筑市场竞争行为、确保建筑工程建设活动得以顺利开展的关键内容,理应结合市场经济竞争制度以及发展趋势,做好精细化管理工作,以确保招投标管理活动得以顺利开展。从本质上来看,招投标制可以视为市场经济的产物形式,在一定程度上可以集中体现出市场经济规律以及发展趋势,确保商品经济表现出优胜劣汰的特点。也就是说,唯有资质合格、实力强的企业才有资格参与招投标竞争工作当中。正是由于这一特点,才可以为建筑工程建设市场法制化发展、规范化发展提供了内在驱动力。
2建筑工程招标投标的管理措施
2.1积极宣传法律、法规
为了建立良好的招标投标市场环境，有关部门需要积极宣传相关法律规定，使得建筑行业可以了解招投标工作的具体规定和要求。建筑行业必须要保障公平透明，保证招投标工作公平，避免出现贿赂和其他不良行为。
2.2利用网络发布招标信息
发包单位在网络上发布招标信息，这种做法既符合相关流程规定，又能在一定程度上提高信息投放的透明度。建筑企业可从网上看到招投标的信息，通过查看招投标的各项要求判断是否符合报名标准，同时也能对其他报名单位的资格进行监督，任何符合投标标准的企业都可以报名，完全打破了以往的地域限制。如此，企业不能靠裙带关系参与招投标，从根本上杜绝了暗箱操作的行为。总之，实行招标信息投放的网络化管理可以有效提高招投标工作的透明度和公开性，有利于在建筑市场中创造良好的市场竞争体制机制。
2.3细化相关法律法规
未来我国各省市政府需要将关于建筑工程招投标工作的法律条文进行细化，让任何一个环节都实现有法可依、违法必究。根据当前的市场经济发展形势对未来我国建筑市场进行科学规划，在建筑市场中大力推行诚信教育，让现代建筑企业积极转变经营管理理念，自觉树立诚信意识，为我国建筑行业的发展营造一个更加诚信、充满信任的市场。在招投标工作中需要不断强化各个流程的监督管理，加强对合同的管理，监督企业是否严格按照合同中规定的内容行事，合理保护自身的合法权益。确定中标人并不代表着招投标工作的最终结束，还需对建筑工程的施工过程进行监督。严格审核监理单位的资质，加强建筑工程验收环节的管理。
2.4确定有效的评标办法
在进行招投标时，评标办法较多，使评标过程更加科学合理。标底招标方法具有良好的保密效果，能够避免虚假中标问题的出现。在竞标开始前的半个小时可以有效地预算标底，并进行唱标来获得建筑工程造价，然后在相关部门的管控下去掉最高、最低造价，取剩余造价取平均值为标底。
总之，必须要保障评价方法的多样性，以有效避免招投标过程中发生各种违规行为，使得招投标工作更为规范。
2.5网络化管理
除了要在招投标工作中进行网络化管理，同时还应该在后期施工管理有效的应用信息技术，进行数据信息的交流与共享。在不同工作环节中可以设立区域网，从而将招投标工作设置在相同区域网当中，以便于了解和协调招投标工作中出现的问题。在信息的高速传递中可以保障数据信息的有效性和安全性，为招投标工作的落实打下良好的基础。
2.6推广工程量清单报价
在建筑工程招投标工作中，应用推广工程量清单报价方式可促进建筑工程信息更加公开、更加透明，不仅将建筑工程带来的经济利益显现出来，而且还能将工程中的风险客观呈现出来，企业可根据自身经营发展的实际情况选择是否参与到建筑工程招投标环节中，有效提升了建筑工程招投标工作的科学性和公平性。
3工程建设项目招投标管理优化相关对策
3.1加强对招投标程序的优化和控制
在进行工程建设项目招投标管理的过程中，需要明确招投标项目管理的作用和价值，严格按照相关法律法规的规定开展工程项目建设活动和招投标活动。首先，工程建设企业需要明确项目招投标的范围以及对应的标准和规定，了解招标管理行政体系的范围和要求。其次，可以通过分类操作的方式实现工程项目的招标，结合项目的实际建设性质和建设要求进行分类的选择，避免在招投标过程中存在管理混乱以及无序化的问题。同时，建设施工企业需要从自我评估、市场调查、行政登记及行业协会鉴定等方面明确施工建设企业的综合评估结果，保证建筑施工企业资质管理到位，从而能够更好地进行施工建设单位的选择。
3.2加强工程建设项目招投标制度的规范
当前招投标运作方式不规范、不科学是导致招投标活动难以稳定开展的关键问题，所以需要加强招投标行为的制度建设和法律约束，从而能够更好地规范招投标运作模式，提高招投标活动的公平性和公正性。政府需要结合当前招投标的市场环境出台一系列的政策，加强对工程项目建设企业招投标行为的约束，对于工程分解、层层发包以及强迫低价承包等不合规的招投标运作模式进行严格的惩处。招投标监管单位还需要与银行机关、税务局以及工商部门进行系统的沟通和合作，将招投标违法和不择手段的建设单位列入招投标的黑名单，并做好相关违规行为的记录，提高企业违规的成本，对于违规严重的企业还需要将之纳入征信名单。通过科学的经济手段对招投标市场进行整治，恢复透明健康的招投标市场环境，从而可以促进工程建设项目招投标活动的持续发展。
3.3加强对工程建设项目投标的建筑管理
在进行工程建设项目招投标管理的过程中，还需要结合工程建设项目的基本情况以及国家法律法规的相关规定，对原有的法律法规保障制度进行进一步的优化，为工程项目的顺利建设提供制度指导。同时，还需要加强对建筑市场准入制度的完善，强化对整个工程项目建设的监督和管理要求，相关技术企业必须要具备足够的资质才能够参与到工程项目建设和招投标过程中来。另外，还需要加强对转包行为的控制，结合工程项目的基本情况开展系统科学的项目管理，严格惩罚情节严重的转包行为，规范市场环境。同时，还需要针对招投标的程序和流程进行不断的优化和控制，科学地开展招投标控制活动，使得各项资源能够得到有效利用。
结语
建筑工程招投标活动作为确保市场经济良好运行的关键因素,理应按照招投标管理原则及要求,在尊重市场经济运作机制的前提下,实现招投标管理过程及内容。为进一步确保建筑工程招投标活动的顺利进行,立足于建筑工程实际情况,做好统筹规划与科学部署工作,力求将各项管理措施贯彻与落实到日常管理工作当中,以期可以为建筑工程的经济效益产生促进影响。
参考文献
[1]郭瑞华.建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J].现代营销(经营版),2019(07):126.
[2]顾红艳.建筑工程招投标管理研究[J].浙江建筑,2012,29(03):63-65.