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摘要：作为土建工程管理的重头戏，土建工程造价控制一直是工程中的难题。土建工程造价控制贯穿于工程全阶段，高质量的造价控制不仅可以保证企业的经济效益，还可以衡量工程的整体质量。就目前看来，我国建筑企业土建工程造价控制水平在一定程度上有了发展与进步，但总体而言出现的问题还比较多。本文分析了土建工程造价中存在的问题，从问题出发，提出相应改进措施，以求推动土建工程造价控制的进一步提高，为企业创造更大价值。
关键词：土建工程造价管理；问题及对策；分析
引言
新时期背景下，加强土建工程造价管理工作，有助于提升土建工程造价管理质量，推动相关工作健全发展。建筑工程监理质量控制实施的全面性以及系统性的强化主要体现在将建筑工程监理工作贯穿于工程建设施工的全过程之中。要达到这一目标，首先需要提前对建筑施工项目进行充分的调研，掌握其施工具体的数据与情况，加以科学的分析以及评判。
一、当前国内建筑企业土建工程造价控制现状与问题
（一）土建工程管理人员造价意识普遍不足
当前国内建筑企业土建工程造价控制还存在很多问题与不足，意识主导着行为，如果没有意识，我们就不会做出某些行动。对于土建工程施工而言，工程造价意识尤为重要，导致工程造价控制问题的一个重要原因，就是因为管理人员造价控制意识的不足，缺乏对土建工程造价全过程的管理。如今时代，市场经济时常在发生着变化，外界的很多因素，都会给土建工程造价控制带来麻烦，如果我们还没有重视造价控制，没有对土建工程造价控制的含义、特点及职能进行深入了解，钻研造价控制的有效办法，就很有可能给企业带来巨大的困难，导致企业经济效益的损失。
（二）土建工程企业成本管理机制和制度的不健全
国内部分建筑企业缺乏完善的成本管理机制和造价控制制度，是导致土建工程造价问题的一项重要因素，正是因为这个因素的存在，导致土建工程成本管理工作虽然实施了，但是往往收效甚微，与管理者的预期目标相差甚远，也直接导致施工企业实际经济效益受到影响，抬高了工程的总成本。我们知道，成本管理机制和制度是一个企业发展的重要因素，在施工企业成本管理中意义非常大，可国内很多土建工程施工企业往往缺乏这一项管理机制与制度，制度的不完善，导致造价控制的观念十分薄弱，也比较落后。因此，企业想要解决土建工程施工造价控制中的问题，就必须从完善企业管理机制与造价控制制度上入手。
（三）企业土建工程造价控制人员专业素质不高
土建工程造价控制人员是整个造价工程控制工作的灵魂。对我国很多民营建筑企业进行研究，可以发现，有很大一部分土建工程造价控制人员依然通过定额来实现决算和预算的审核及编制，事实上，这种思路和办法已经跟不上时代的步伐了，科学的讲，这种办法欠缺经济知识和法律知识，如果工程在施工过程中出现赔偿、反赔偿等问题，将会给企业带来巨大的困难，这种办法无法独立处理工程技术性难题，也不利于协调土建工程施工项目各个部门的关系，工作人员专业素质的不足，导致了土建工程造价控制手段的落后，漏洞频出，这也是导致土建工程造价控制问题的一大因素。
（四）市场竞争中的问题
建筑市场的供求关系的失衡加剧了市场竞争，而建设项目投资主体却不考虑中标价格的合适与否，只是追求其最低化。还有，部分施工企业为了获得利益采用不规范甚至是违法的行为。如：现在建筑市场中风行的无底招标，实际上工程造价和工程报价的偏差极大，给工程造价控制带来很大难度的原因之一就是人为压价。与此同时，受之前计划经济体制影响，现在工程造价的咨询行业仍没有发展到能够提供完善的服务阶段，现在实行的多层次造价工程管理的控制制度使其相关措施缺乏了行之有效的协调的措施。
现在建筑市场里正盛行的无底招标，这样的行为使招标工程出现人为的降级压价，使工程的报价与实际的工程造价存在误差，导致工程招投标的管理部门很难实行有效的监控，而那些投标单位以低价中标，然后用低于中标的价格对工程施以转包、分包，从而获得利益，但却给工程造价控制造成了很大的困扰。
二、解决现阶段土建工程造价管理问题的解决措施
（一）实施项目目的成本管理
土建工程造价管理过程中关键性工作之一就是成本管理。在实际操作中，可使用的手段主要有预测和决策、目标管理、量本利分析和价值工程等。①各部门应当做好自己本职工作；②加强对投资目标的分析和论证，以便明确最终成本方案和目的；③健全相关施工项目成本管理职责机制，比如验收制度、考勤制度、成本核算制度等；④结合实际状况，分析工程存在的各项功能，并科学加以制定，使得以最小的成本获得最终利益。
（二）提高各部门协调性
目前，我国土建工程造价管理实施的是分阶段管理形式，政府和相关单位制定造价政策，而政策的制定又需要财务部门、税务部门、物价管理部门和统计部门等协调管理。其主要表现在：造价部门承担内部造价管理关键性工作，并保持和其他部门协调工作；各相关部门严格根据要求，审核工程前期资金投入，以便确保工程成本在可控制范围之内；建设施工部门应当根据造价部门制定的有关规定，有条不紊的操作，且在此过程中造价部门可对其进行抽查。
（三）注重土建工程造价全过程管理
工程造价全过程管理主要指的是项目初始阶段到工程竣工，实际造价的明确和评估也是整个建设工程过程中的造价控制管理。①对已经拟定的项目进行深入调研，如社会状况、经济状况和技术需求。此阶段主要对技术和建设方案实施有效分析和对比，以便对工程作出科学的预测和评估；②注重加强工程设计阶段的造价管理。实际操作可以发现，工程造价控制的核心在于前期工作，也就是设计和决策阶段。工程设计一旦明确，施工企业就需要严格按照图纸要求操作，此阶段的成本预计可节约1%的费用；③实施以工程量清单报价为主的中标形式。工程量清单是创建在健全的市场和项目担保机制基础之下的，其也是国家上比较普遍的计价形式，因此在条件允许下尽可能的采取此方式；④注重施工过程中的造价管理。其主要指的是图纸设计变革造成的资源浪费，以及施工组织设计过程中产生的费用；⑤注重竣工阶段的造价审核工作。其主要针对的是施工企业所完成的项目是否满足实际需求，并对所消耗的费用进行核算、审查，以确保最终造价的合理性和科学性。
结语
综上所述，我们不难看出，经过不断的发展和完善，我国的建筑行业已经取得了较为显著的进步，这使得建筑工程的实际施工能够比较顺利地进行下去。因此，对于建筑工程的监理工作，有关负责人员应给予足够的重视。监理工作的力度将直接影响到建筑施工的质量、安全和经济效益，这已经成为了整个工程当中的核心环节。是以对于各个施工单位而言，必须严格把握好建筑工程的监理工作，及时发现工程当中存在的问题并加以解决。唯有如此，才能确保工程建筑项目的顺利实施，从而为提高工程的整体建筑质量打下良好的基础。
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