江苏高速公路工程养护有限公司 江苏淮安 223002
摘要：高速公路养护工程作为我国基础设施建设中非常重要的环节，对提高我国社会经济发展速度和发展质量都具有重要的意义。在交通工程施工养护安全管理体系落实的过程中，必须要针对存在的问题进行全面分析，无论是安全管理认识，还是交通工程安全管理体系构建、都需要进行深入分析，采取合理化的安全管理建议，保证高速公路施工养护顺利进行，才能在整体上对交通工程经济效益进行控制，将安全隐患降到最低，保证高速公路建设质量、维护人员的生命安全。因此，现阶段对交通工程施工养护安全管理体系进行分析，具有至关重要的现实意义。
关键词：高速公路；安全文化生产；管理体系；构建应用
引言
高速公路养护就是在高速公路建成之后，为了保证高速公路使用的质量和高速公路使用的状态，定期对高速公路进行维护。根据不同维修规模，我国高速公路养护时主要分为以下几类：小修保养、中修、大修和改善。由于高速公路已处于正在运行状态，进行维修时会对现有交通情况造成影响，所以在进行高速公路养护时车流量和重载车辆运行车速等都会对高速公路养护的施工人员带来安全威胁，需要特别注意。
1.高速公路养护施工的重要性
1.1高速公路养护施工目的
养护施工主要是针对公路进行保养维护，其中维护工作是对高速公路运行中发生病害路段部分进行修复，日常保养工作主要是高速公路建成通车后全过程的养护管理[1]。公路养护施工核心目的是通过一系列有效的措施保证公路始终处于良好的运行状态，进一步延长高速公路的使用寿命。
1.2施工组织形式
目前高速公路养护施工采取的施工组织形式，主要有不改变交通流向占道施工与改变交通流向的封闭施工两种。封闭施工方式会使公路通行能力受到较大影响，会在施工路段出现车辆通行缓慢并引起交通堵塞，但采用封道方式施工养护的安全性更高[2]。
1.3明确危险源
一般危险源是指各种危险物聚集的核心，不同行业类型，其危险源构成因素存在显著差异。在高速公路施工养护中，危险源作为安全管理系统中潜在的风险，在一定条件下可直接导致安全事故的发生，因此加强对危险源的分析有利于保障施工中各项工作顺利开展，提高工作效率。危险源的识别步骤主要包括明确分析对象，收集相关研究资料，合理地选择辨识方法。第一类危险源是安全事故发生的前提，在高速公路养护安全管理中为其本身。第二类危险源是第一类危险源导致事故的必要条件，主要内容包含设备故障，环境因素，施工人员行为。值得注意的是，第二类危险源出现的难易，决定事故发生可能性的大小。因此，高速公路养护安全管理要在明确危险源后要对其进行辨识评价，以采取切实有效的管控措施。
2.目前高速公路养护安全生产存在的问题
2.1高速公路养护工作人员问题
现在从事高速公路日常养护作业的人员主要是住在高速公路附近的劳务工，整体文化程度偏低，大部分人都没有经过职业资格培训，安全生产意识差，不能很好地把握操作细节，所以在进行养护工作的时候非常容易出现安全隐患。
2.2高速公路养护材料问题
在进行高速公路养护的时候使用的物资材料种类比较复杂，并且还有一些易燃、易爆材料，这些材料在使用和运输的时候存在隐患，也会对高速公路养护人员造成威胁。
2.3机械的问题
在进行高速公路养护的时候需要使用很多的机械设备辅助作业，配套工具的投入是保证工程质量的重要因素，同时也能够提高工作效率，但机械设备的使用需要相应的培训过程，如果跳过这一过程，操作人员就会出现不熟悉操作方法的情况。
2.4高速公路养护安全生产管理问题
随着人们对安全生产管理的重视程度不断加强，高速公路养护单位会对养护人员进行相应的培训，但是培训的人员一般都是管理和技术人员，对底层的工作人员，特别是直接工作的人员培训管理机会不多，没有将安全生产管理真正地落实到工作人员中，安全生产管理以及相应的培训教育活动还是处于一种低效的运作形式。而且由于高速公路建设都在偏离市区的地方，远离相关部门的驻所，平时监管频率低，监管的难度比较大，落实工作的时候也非常的复杂。
3.高速公路施工安全生产文化管理体系构建研究与应用
3.1建立安全管理机构,促进安全理念的形成
我国高速公路养护施工安全管理实行管养分离的原则，高速公路养护施工安全管工作应建立健全的安全管理机构，负责评估高速公路施工安全管理效果，落实国家各职能部门颁布的管理规范，对公路养护施工中生产成本进行审核，避免养护管理模式存在权责不明的情况发生。因此，要制定可行的规章制度，明确机构中每个人在安全管理工作中的权利，对不能履行有关安全监管职责的人员严肃追责。
3.2建立完善的高速公路养护安全制度文化
机制的建立对于实际的养护作业而言是一种重要的保障，除了上述的培训以及制定安全管理制度之外，还可以从以下几个方面进行。
1)监督机制的建立，监督行为不应该只是对养护施工结果进行审计，更应当进行全过程的监督，通过这种形式在对相关施工人员形成威慑性的同时尽可能避免一些失误的出现，并且在出现失误的时候能够及时挽回。
2)安全生产责任制的建立和完善，应当保证安全管理的规范性和严谨性，进行安全管理工作的细致化，使整个施工团队的高层到基层都包含在安全生产责任制之内，对出现的事故进行及时的追责，以儆效尤，形成威慑性的同时又能够尽可能降低工程损失。
3.3组织施工人员进行安全培训，促进安全氛围的营造
针对目前我国高速公路养护施工队伍综合素质较低的问题，需要政府部门开展施工人员再教育培训工作，促使其能够掌握最新的养护施工安全管理技术。通过定期开展法律宣教工作，从主观思想上提高施工人员对安全生产的重视程度。同时，施工人员对养护作业中各种防护用品、救生用具等设备的使用方法，必须经考核合格后方可上岗作业。针对高速公路养护施工安全管理工作中可能发生的事故隐患制定专项应急预案，明确事前、事中与事后各阶段的工作职责，保证自身及其他交通建设参与者的生命财产安全。
目前高速公路养护施工人员受教育水平偏低是普遍现象，一线养护施工人员作为高速公路养护施工的主要参与者，在已发生的高速公路养护施工安全事故案例中，很大部分与施工人员安全意识淡薄有关，因此对参与养护的施工人员进行安全教育培训是十分必要的。施工单位对项目部开展安全教育要由施工单位安全管理部门进行组织，教育内容主要包括国家安全生产相关法规、职业健康与安全生产基本知识等。
3.4完善高速公路安全文化建设政策法规体系
现在虽然人们开始重视高速公路养护，但是高速公路养护安全生产管理系统还没有建立完善，和高速公路养护有关的法律和法规都比较少，国家也没有针对性的养护安全管理法律法规，所以政府和相关人员应尽快根据实际情况制定一些相应的法律法规，完善高速公路养护安全管理政策。
3.5加强高速公路养护安全行为规范与管理
高速公路上一般车流量比较大，在进行养护工作的时候环境会非常的复杂。所以应该在高速公路养护的时候就成立配套的一些管理部门，明确管理职责，由管理部门重点管理养护工作，还可以通过招标的方式把高速公路养护工作交给一些比较专业的公司来做。
结语
综上所述，高速公路养护施工安全管理工作是保障高速公路通行能力的重要基础，需引起社会各界的广泛关注。目前公路养护施工安全管理尚未形成足够的重视，对高速公路养护施工安全管理工作中的危险源未进行深入分析。因此我们应对此问题引起足够的重视并创新养护管理模式，以推动安全管理工作的进一步提升。
参考文献：
[1]赵轶山.简述高速公路养护施工安全管理方案[J].珠江水运，2019（5）：105-106.
[2]苗国军.高速公路养护维修工程施工安全管理[J].科技视界，2019（3）：237-238.