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浅谈城市规划和城市建设的管理余丹丹

发表时间：2020/4/30 来源：《基层建设》2020年第1期作者：余丹丹

[导读] 摘要：城市规划是城市发展的基础，更是城市发展的方向，它和城市建设密不可分，所以做好城市规划能为城市建设和城市发展提供便利。

        武汉经济技术开发区（汉南区）行政审批服务中心湖北省武汉市 430074
        摘要：城市规划是城市发展的基础，更是城市发展的方向，它和城市建设密不可分，所以做好城市规划能为城市建设和城市发展提供便利。城市建设是城市形象和品位的代名词，所以，要将城市建设重视起来，高标准、有质量地进行城市建设。不过，随着城市发展速度越来越快，难免出现许多城市规划和城市建设的管理问题，这就需要工作人员发现问题并且将管理规范化来实现城市可持续发展。本文将会就城市规划和城市建设管理可能出现的隐患进行分析，同时也提出解决措施。
        关键词：城市规划；城市建设；管理
        一、城市规划和城市建设的联系
        城市规划为城市发展提供了方向，而城市建设是城市形象和档次的代名词，所以，要将城市建设重视起来，高标准、有质量地进行城市建设。但是很多时候有明确的城市规划，而城市建设却没有落实，建设过程中与城市规划没有交集，不合理的资源分配使得损失巨大。为了避免这些情况发生，就需要加强城市规划和城市建设的管理，依据统一，高效的原则，统一管理城市中的各类工程，比如修桥铺路，供水供电等工程。城市规划为城市建设发展提供发展方向，所以，必须调整二者的关系。
        二、城市规划和城市建设管理的基本要求
        首先，切忌鼠目寸光，城市规划过程中，需要将目光放长远，从不同方面看待问题，直击事物本质。通知相关工作人员去实地考察，测量数据，对数据进行分析处理，对城市不同区域进行合理规划。为了保证城市可持续发展，在城市外围可留白。将城市规划各个细节都考虑完毕以后即可开始城市建设。
        其次，牢记初心，时刻清楚当初为什么要进行城市规划和城市建设管理。城市规划和城市建设管理与人们的利益息息相关，所以我们要从人们的需求出发，尽可能地满足人们。当然，在此过程中，不能眼高手低，要实实在在地循序渐进地进行，减少不必要的损失。
        最后，城市规划与城市建设应该有机结合，以城市规划为基础进行城市建设，协调二者关系，没有规划的城市建设是不靠谱的，不能太心急，按照先城市规划后城市建设的原则，对城市进行综合管理，充分利用资源，稳定和长久地发展，维持城市的鲜活向上性。
        三、城市规划和城市建设管理存在的问题
        （一）战略规划太单一
        众所周知，我国在邓小平的领导下走中国特色社会主义道路，做出非凡成绩，经济实力不断提升，GDP增长迅猛，但是就是因为一味追求经济发展导致其他方面的发展和经济发展明显不平衡。城市的环境和社会的发展同样对人们的生活一样有很大影响，但是显然被人们忽略了。
        （二）区域规划不合理
        我国地区宽阔，但是东西部区域发展不均衡，东部地区临海，地理条件明显优越，发展较好，西部就比较落后，东西部地区差距明显，因此，在进行城市规划时就会有一些不同，但是现在许多城市规划管理者在实施规划管理时往往会忽略对自身地区特征的考察，盲目的参考其他城市的规划项目进行城市建设，导致虽然自身城市化的结构在不断调整，但城市化的整体水平难以得到有效提升的问题存在。
        （三）对历史文化古城保护欠缺
        不管是城市规划还是城市建设都应该结合当地的实际情况进行，不能照搬硬套，否则没有自己的风格，就会失去吸引人们的魅力。像西安，南京这些文化古城明显不能随便套用其他城市的发展模式，随便一动就是文物，一开工下一秒可能就要停工，浪费资源，损耗人力物力。不尊重历史文化，盲目套用别人的发展模式，对历史文化古城的保护欠缺反而会违背初衷，与初衷大相庭径，不利于城市可持续发展。

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        （四）目光短浅，只注重眼前利益，不考虑实际需求
        只结合当下情况做出规划，没有考虑未来人们的需求，譬如，社会发展迅速，人口数目增长迅速，住房拥挤，交通拥挤，没有地方停车屡屡皆是，公共基础设施不全，这些都对人们生活有很大影响，难以有效提高人们的幸福程度以及高品质的生活水平，不利于长久发展，迟早被社会淘汰。
        （五）自身条件不足，制度不完善
        城市建设过程中制度不完善，城市规划部门和城市建设部门没有统一管理，各自进行，交接工作不顺利，城市建设行为不规范，建设区域不合法，执法人员应付了事，资金不足导致停工或者进行豆腐渣工程这些都是隐患。
        四、城市规划和城市建设管理的策略
        （一）注意城市发展协调性，多元化，提高全局意识
        为了城市各个方面均衡发展，我们不能只注重经济发展，也要重视环境和社会发展，敢于挑战，敢于创新，注视当下的同时目光长远，结合实际，脚踏实地，一步一步向上。城市规划需要很强的技术能力，涉及面广，做这个需要有全局意识，要合理分配资源，减少开工成本，节约资源。
        （二）增强区域间的协调性，合理分配工作
        在可持续发展过程中，协调区域中的差距是必要的，要将区域规划必要工作做好，从整体出发，将公共基础设施落实到位，为了各区域能共同发展，我们需要明确各机能之间的分工，为共同发展谋福利，统一管理，加强区域间交流，分享经验，避免走弯路。不管是城市与城市，还是城市与乡村，市场流通让它们之间关系紧密，不同区域要根据其实际情况进行管理，鼓励发展好的可以带动落后的，公共基础设施需合理分配，结合客观规律，合理布局。
        （三）实事求是，合理利用资源，发扬本地特色，尊重和保护历史
        明确合理的城市规划能促进城市发展，合理地利用每一寸地盘，根据城市规划做好城市建设，一一落实，避免浪费资源。各个地区有其不同的特色，需要结合其特色做适合城市发展的规划和建设，严禁一味模仿，需要事先进行实地考察后根据分析做出判断。特别是历史古城，要在尊重历史的前提下统筹规划，利用历史文化古城的独特点，坚持长久性发展。同时进行城市建设的时候要注意环境问题，维护社会和谐。
        （四）深谋远虑，以为人民服务为目的
        我们进行城市规划和城市建设的初衷都是为了更好服务人类，我国是人口大国，我们不仅要满足当下需求，还要能预测未来需要，提前将未来绘进蓝图。所以目光要长远，考虑各种潜在隐患，从不同角度看问题，做好预防措施，避免问题发生时手忙脚乱或遭受毁灭性打击。时时刻刻将人类需求放在第一位，力求不损害人们利益。
        （五）要求建设规范化，合法化，精益求精
        在城市建设过程中，应将城市规划部门和城市建设部门一起管理，各部门应该配合城市规划部门，做好对接和审查工作，要求建设部门必须获得建设许可证才能进行建设工作，如果没有许可证，不允许建设。对于规划建设如果验收不合格，产权部门不允许发放产权证书。严格规范建设行为，执法人员工作态度要端正，完善管理过程中存在的不足，保证资金输入通道畅通。建立官网，允许网民通过官方渠道发表自己的观点，有则改之，无则加勉，把人们的利益放在第一位，服务人民。
        五、结语
        虽然在城市规划和城市建设方面有很多不足，但这是无法避免的，我们能做的只有优化再优化。我们需要做到完善管理机制，增强环境保护和社会共同维护的意识，加强各部门之间的对接和交流能力，立足实际，遵循客观规律，尊重历史，从大局考虑，提高我们城市规划和城市建设管理水平，坚持走可持续发展道路，我们的城市将会变得更美丽。
        参考文献
        [1]浅谈城市规划与城市建设的管理[J].金英哲.居舍.2019(26)
        [2]城市规划建设和城市规划管理[J].杨阳.四川水泥.2019(07)
        [3]城市规划与城市建设管理的关系[J].丁宁.居舍.2019(03)
        [4]关于城市规划建设管理的几点思考[J].高龙生.中国住宅设施.2018 (01)