摘要：随着我国经济的发展和社会的进步，国家以及政府对水利工程造价的重视度也越来越高，对水利工程的资金投入也是非常多的。但是随着时间的推移，存在的问题也慢慢地浮出水面。通过分析水利工程造价的预结算审计中存在的问题，降低水利工程造价成本，从而提高水利工程的合理性、科学性，确保水利工程项目的实施。
关键词：水利工程造价；预结算审计；问题；对策
中图分类号：F239
文献标识码：A
引言
随着现代化的不断发展，经济社会的全面进步，质量问题成为人们切身关注的问题。工程行业中工程造价的结算审计质量问题贯穿了整个工程造价结算审计的流程和程序。在实际水利工程当中，结算审计过程中隐藏着多种问题和漏洞，影响了整体造价工作。及时发现结算审计过程中的存在的问题，并积极排查是当前改善工程造价工作的重要内容。工程结算审计承担着施工方与投资方的共同利益，是合同法律规定的重要环节，依据结算审计结果进行双方的交易和资金支付。水利工程预结算审计繁琐而缜密，在核算工作中对技术和经济等学科的要求较高，因此预结算审计工作人员在掌握专业的工程预结算知识和技巧的同时，对相关法律法规政策的熟悉程度也是水利工程预结算审计的关键。
1水利工程结算审计过程中存在的问题
1.1合同的签订存在漏洞
签订合同的目的是利用严肃的法律程序和手段保障双方的利益。水利企业与施工企业在结算审计中常常会存在合同签订不规范或者疏忽的问题，有的合同当中还存在和招标文件不相符合的内容，这就为后续的结算带来了风险。有的企业没有对合同条款和招投标时的文件进行对比导致签订的合同和招标文件内容不符，水利规模和中标价等存在差异，导致水利企业和施工企业无法保障自身权益，后续出现违法合同等问题。
1.2材料成本难以确定
各个企业受到市场经济的推动得到了一定发展，但是同时很多企业对利益的追求也有所偏差。当前市场上存在很多质量不合格的水利材料，这从很大程度上冲击了水利材料市场价格，不同厂家材料价格差异较大，造成结算审计人员无法参照一定标准和依据进行材料结算审计。加上市场价格的变动较大，实际所用材料价格和市场价格有着较大差距，导致很难测定和估计施工成本，在执行结算审计工作过程中虽然有着原始购买凭证但是仍然存在严重的价格混乱、不真实等问题，对结算审计工作造成了严重的不良影响。
1.3水利工程造价会受到环境、市场经济及其他因素的影响
在水利工程初级阶段，虽然会预先对工程所需要的原材料、劳动力进行了预算，以及这些受市场经济影响的情况，但尽管如此，我们仍然不能做到预算完全准确。水利工程的造价受到环境、市场经济以及其他因算的影响，我们要确保水利工程质量的同时，还要对水利工程的造价进行严格的计算，以免预算超出给水利工程带来苦难。
2水利工程造价的预结算审计优化措施
2.1提高审核的专业性
由于水利预算审核是一种专业性要求非常高的工作，它需要工作人员对施工图纸与施工过程及其了解。因此，在招聘审核预结算工作人员时，应该对其专业素质应该有过高的要求，既要有足够的专业知识，又要有足够的专业经验。因为一个拥有专业知识且工作经验丰富的工作人员可以应对工作中的突发状况，而且可以制定专业的工作方案。除此之外，施工团队也要对自己的工作人员多加管理，对新来的审核专业人员多加引导，让其迅速地适应专业审核工作，并且根据工程的实际情况，实事求是，预报造价方案。只有加强企业管理的专业性，才能创造更高的效益。
2.2收集准备前期相关资料
结算审计是水利工程中一项复杂缜密的环节，内容繁多、庞大，基本以数据支撑，提前做好审计材料的审计准备是水利工程结算的必要前提。前期准备工作做到位，资料搜集齐全，数据把握准确直接关系到水利工程结算审计的顺利实施。在水利工程实施之前做好相应的审计前调查与资料收集是决定工程结算审计实施顺利的主要因素。准备工作包括资料的查阅、数据的搜集、市场的调研、走访等形式和环节，对施工单位的性质进行整体和细节上的把握。通过调查和走访了解施工公司的管理结构、公司规模等问题，还要关注施工公司的行业形象和在同行中的评价值。最为关键的是收集与施工项目密切相关的法律条文和制度，对会议内容和施工规划进行记录，收集设计的图纸、样板、竣工图纸，重视施工合同和变更的联系单等文件形式的内容，为审计工作的开展提供充足的大量的资料、数据的支撑。在审计方案编制时，以审计前的调查为立论基础，结合实际情况的变动进一步明确工程结算审计的目标、内容以及重点、难点等，强调结算审计方案的可操作性和实效性。
2.3严格遵守审计规则，做好相关数据的记录
在进行水利工程结算审计时，要求审计工作人员全面落实对工程结算审计相关数据的记录。通常情况下，水利工程的结算审计主要包括工程量、材料量、材料价格以及工程隐蔽项目验收、费用计取等。在进行工程项目的结算审计时，审计工作人员要以我国的法律法规为依据，对工程中的结算审计内容进行全面审计，积极收集水利工程竣工的相关资料和数据与工程施工准备阶段的数据做对比。通过科学的方法进行水利工程施工质量的全面检查，落实其中是否存在贪污腐败的现象，确保结算审计工作的真实性和科学性。
2.4审计意见表达清晰
在水利工程结算审计工作完成之后，需要由工作人员及时做好结算审计工作的结果记录，并形成相应的审计报告。在审计报告中必须有规范化的格式，所有的数据和文字均要表达清晰。审计报告中需要全面落实工程结算中的实用性和合法性，并正确的做出工程施工的评价，最终以书面的形式交由管理部门。在水利工程结算审计报告中，需要将工程结算审计的结果直接进行反应，并确保所有的建议和措施表达清晰，在进行结算审计报告编制时确保报告编制时应用的相关资料准确性，做到有理有据。
2.5控制水利工程在实施阶段的预算
水利工程的实施阶段是用到资金最多的阶段，这个阶段也是非常重要的阶段，必须严格地控制预算。在水利工程的施工阶段，造价预算要严格按照合同上的预算来进行，施工单位做好施工现场的控制和管理。对于施工单位原材料的购买，要派遣专人去，以免防止质量不合格、预算支付等现象的发生。如果在此过程中受市场经济的影响，一旦超出了预算，一定要向上级部门进行反映，使问题能及时地得到处理。将施工的造价控制之预算中。
2.6对造价进行灵活的审核
审核在工程建造的过程中有重大意义，一个成熟完整的审核系统可以让工程建造更加顺利。目前，国内的审核方法非常单一，但随着科技进步，施工技术提升，过去的审核方法已经不适用于现在的水利工程中。因此，造价审核方法也要及时更新，不但要根据时代的发展更新审核计算的方法，而且对于行业中使用的材料物价的变化也应该做到心中有数，并对未来的价格波动有一定的预估。通过合理地制定审核方式来提高审核的准确率。
结束语
从目前来看，水利工程造价的预算审计工作是一项非常艰巨的任务，政府部门必须加大对本工作的支持，而此工作必须经过在身多次的实践以及学习，来自多方面的共同努力，才能促进水利工程造价的预算审计工作的顺利进行。
参考文献
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