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火电企业燃料采购问题与对策研究

发表时间：2020/3/3 来源：《电力设备》2019年第20期作者：李斯敏

[导读] 摘要：火电企业最大的单项成本为燃料成本，燃料质量是影响生产安全的重要因素；是否能有效控制燃料成本和燃料质量，关乎火电企业生存与可持续发展。

        （贵州黔东电力有限公司贵州镇远 557702）
        摘要：火电企业最大的单项成本为燃料成本，燃料质量是影响生产安全的重要因素；是否能有效控制燃料成本和燃料质量，关乎火电企业生存与可持续发展。从当前火电企业的燃料采购工作来看，其中还存在诸多问题，已成为制约火电企业发展的瓶颈问题。基于此，本文首先分析火电企业燃料采购厂外环节（以下简称：燃料采购）的常见问题，然后着重研究燃料采购优化对策，希望可以借此给火电企业燃料采购提供一定的参考。
        关键词：燃料采购；问题；对策
        现火力火电企业最大的单项成本为燃料成本，燃料质量是影响生产安全的重要因素；燃料采购直接决定了企业运营成本，其中燃料质量是发电设备是否可以长期稳定运行的基础条件。需对燃料采购环节针对性的控制，有效优化燃料采购管理，为火电企业安全生产、经济效益和绿色发展提供强有力的保障。
        1.火电企业燃料采购环节的常见问题
        现阶段各火电企业信息和燃料市场行情比较透明，生产设备的自动化、信息化和可靠性进一步提高，火电企业角色也逐步由传统生产型企业向生产经营型企业转变。火电企业在履行社会责任的同时，经济效益摆在首位，越来越重视燃料采购工作；但是在当前的实际情况中，火电企业燃料采购中仍然存在诸多问题，主要体现如下：
        1.1存在采购整体认识水平仍然落后的现象
        仍然存在片面强调生产而忽略效益、片面强调效益而忽略环保的现象。安全、经济、环保三个方面环环相扣、互相影响，容易造成效益下降、发生环保事件，继而影响到安全生产得不到保障，形成恶性循环。
        从整个燃料采购环节来看，按工作界面主要分厂内部分和厂外部分，按工作流程主要分燃料合同、调运、质检、掺配、入炉等，其中厂外部分主要为合同和调运。燃料无序的入厂调运，将导致厂内验收工作量大幅增加和不科学掺配。
        1.2存在采购人员配置标准不高现象
        燃料采购是一项长期性、综合性的工作，细分有调研、合同设定、招标、合同确定、计划调运入厂等。需结合市场环境和实际需求进行细致的分析、判断，对市场和厂内进行多方面把控和综合协调。要求采购人员具有丰富的理论知识和实践经验，具备较高的燃料专业职业素养和发电厂指标、运行、掺配等生产知识。
        然而从当前的实际情况来看，很多火电企业重视程度明显较低，很多燃料采购配置人员不具备相应的能力且岗位配员数量精简严重；长期来看工作可能被迫进入“疲劳战术”状态，工作精细化程度降低，容易出现燃料采购价格、质量失控等现象，燃料质检、掺配等管控不力现象。
        1.3存在火电企业内部生产与经营协调低效的现象
        燃料采购在火电企业生产和经营两方面均有关联，而生产和经营分属不同的公司分管领导管辖。生产方面以安全生产为主要考虑因素，以高热值、低硫分、高灰熔点等高品位燃料为目标；而经营方面以经济适烧为目标采购燃料；生产和经营方面出发点不一样，往往会出现内部协调不畅，导致燃料采购节奏不符合燃料市场变化的节奏。
        1.4存在对燃料采购效能监察力度不足的现象
        火电企业在部门设置上一般有监察审计部或纪委办公室，大量存在同级监督，对整个燃料流程的效能监察力度不强，往往监察、监督工作不够深入。容易导致燃料成本失控或者人员行为失控。

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        2 火电企业燃料采购的优化对策
        2.1明确燃料采购工作原则
        建立科学管控流程达到阳光采购标准、提升法律风控意识规避人员工作风险、树立良好社会形象保障公司长远利益、建立明确的燃料采购工作原则，统一人员思想，指导工作方向。
        2.2建立科学完善的采购制度体系
        采购管理制度对于燃料采购的优化有着决定性的影响，因此在燃料采购进行之前必须要落实相应的管理制度，通过制度来约束实践行为。同时，在燃料采购制度中还要明确相应的采购计划与采购流程，保证各项活动的顺利开展。
        2.3燃料全流程部门界限合理设置
        燃料工作整体规划是分为厂外和厂内两大部分，采、收、验分离。各个部门通过指标衔接，形成相互制约。
        2.4配备合格和充裕的采购人员
        提升燃料业务水平，建立优秀团队。采购人员有较高文化程度、有较丰富的工作和社会经验、有积极的工作态度，数量充裕和岗位设置层次分明，能满足ABC角和工作调整，特别重视人员退出机制。
        采购人员配置建议如下：市场调研、长协（准）协调、主副煤源协调、采购分析、区域对标、煤炭招标定标、运输招标定标、计划调运、掺烧沟通、盯矿监质催交催运共3人，日周月管控、运输管理、车辆管理及入场前车辆协调2人，合同签订与录入、量质数据核对与管理、厂内协调、结算、统计分析共2人。
        2.5合理制定采购计划和严格招标程序
        采购部门动态掌握煤炭市场形势并信息互享，全厂一盘棋，采购部门与发电、计划、验收、财务等部门一起根据电量和煤耗、掺配烧需求、资金情况初步确定各品味燃料采购量和采购时间，再按照库存要求编制最终采购计划报审。
        合理制定招标合同文本，统一使用燃料招标平台。按矿点类别、煤种性质、采购量、采购时间确定具体合同文本，确定招标批次。使用统一的燃料采购招标平台，遵守阳光采购的制度规定，严格控制议价采购和紧急采购，达到燃料阳光化采购。确保燃料采购信息公开化、需求有层次、采购有策略。
        2.6合理进行燃料调运入厂
        进行科学调运，实现源头控制。科学调运能降低厂内质检、合理堆放等工作量，直接决定厂内管理的精细化难度。按需用计划、堆放需求、锅炉上煤，安排矿点分时段、分车道排队有序进厂，着力减轻厂内采制化和煤质监督的工作量；结合锅炉上煤时间每天按时间段调运入厂，尽量达到皮带掺烧直接入炉标准，减低能耗。
        2.7强化采购监督
        采购监督可以让采购管理更加科学合理，在进行燃料采购优化时必须要强化监督管理。首先应该结合企业自身特点来建立相应的监督管理机制，按照各部门的责任和义务进行明确的要求，这样可以利于后续的问责。其次，每一个监督主体的权力也要进行合理的搭配，让监督实现全方位的覆盖。最后，将成本控制和预算管理等加入到采购监督中，通过预算来实现精细化的监督管理，让采购计划可以顺利的实施。
        3 结语
        火电企业燃料采购管理可以有效的控制企业生产成本，对于提高企业经济效益和稳定生产有着积极的作用。但是当前我国火电企业燃料采购中还存在采购整體认识水平仍然落后、采购人员配置标准不高现象、火电企业内部生产与经营协调低效、对燃料采购效能监察力度不足的问题。本文针对这些问题提出了合理制定采购计划、强化采购监督、采购人员配置和采购管理制度完善等七个方面的优化措施，希望可以给火电企业燃料采购管理的优化提供切实可行的建议。
        参考文献：
        [1]杜丽.如何做好火力发电燃料管理与成本控制[J].管理观察，2018