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电力物资采购项目招标风险评价分析冯江海

发表时间：2020/3/3 来源：《电力设备》2019年第20期作者：冯江海

[导读] 摘要：人们的生活还是工作等方面都不离开电力资源，现阶段由于我国经济处于快速发展阶段，也在一定程度上推动电力工业的全面发展与进步，但为了能够对当前社会发展过程中所需的电力需求，促进电力企业长期有效的发展，不管是政府，还是相关的电力企业都应该对电力物资招投标进行严格的控制，对招投标企业应该进行仔细的选择，只有这样才能全面加强采购材料质量，在对设备进行提高的基础上，还能推进设施质量，保证电力工程的整体建

        （国网新疆电力有限公司物资公司新疆 830011）
        摘要：人们的生活还是工作等方面都不离开电力资源，现阶段由于我国经济处于快速发展阶段，也在一定程度上推动电力工业的全面发展与进步，但为了能够对当前社会发展过程中所需的电力需求，促进电力企业长期有效的发展，不管是政府，还是相关的电力企业都应该对电力物资招投标进行严格的控制，对招投标企业应该进行仔细的选择，只有这样才能全面加强采购材料质量，在对设备进行提高的基础上，还能推进设施质量，保证电力工程的整体建设水平，避免因为前期的不合理基础建设导致电力企业经济效益和社会效益受到影响，使其电力企业可以更加平稳的运行，满足各个行业的发展要求。
        关键词：电力物资；采购项目；招投标风险；分析
        在目前社会中，各个行业的发展都是离不开电力资源的应用，对于电力资源的采购也是保证电力企业可以安全以及稳定发电关键所在，因此为了提高企业自身的经济效益和降低成本消耗，当今很多企业都采用了招投标的方式合理的选择设备以及材料，因此做好招投标管理工作是十分重要的。所以在本文中，主要是对电力物资采购项目招标风险评价做出了全面的分析，在此基础上提出下文内容，希望为同行业工作人员提供一定的参考价值。
        1物资招标采购的基本概述
        在市场环境中，企业通过设立一个公平竞争的平台，使各类物资供应商采取有序合法的竞争来取得企业订单，保证企业有更加稳定和优质的物质供应。物资招标采购的优势体现在三方面：一为企业通过招标采购，将自己所需要的物资信息公开发布在平台上，为各类物资提供竞争计划，企业也会获取丰富物质资源，推动市场经济发展繁荣；二为通过招标采购可以防止腐败现象发生，从而有更多的资金采购高质量的物质；三为企业通过招标采购能在降低采购资金投入的同时，还能采购到高质量的物质，实现了经济效益最大化。
        2物资采购招标管理中的问题分析
        2.1外部风险
        所谓外部风险就是电力企业在物资招标采购过程中外部环境所带来的风险，包括如下方面：其一，意外风险。由于市场环境中的价格、政策以及自然等因素变化而带来的风险统称意外风险；其二，价格风险。价格风险一般出现于供应商以及投标环境等方面，受到人为操作的影响而出现价格恶意提升的情况，可能会导致企业蒙受损失。另外，物资招标采购过程中价格降低也属于这个层面的风险；其三，质量风险。在物资招标采购过程中，由于企业自身监控问题或者是行业的整体行业标准建设问题出现的材料质量缺陷，进而影响整个产品的质量，被称之为质量风险；其四，技术风险。在相对有限的期限内，随着技术升级改造导致的采购物品价格动荡或者产品被淘汰等导致的风险属于技术风险；其五，欺诈风险。欺诈风险主要是由于合同欺诈、供应商预付款欺诈以及供应商资质不全所导致的欺诈。在这个过程中，往往会出现一系列的利润风险与成本控制风险，合同陷阱也属于这个范畴的风险。
        2.2内部风险
        内因型风险即电力企业采购过程中由于内部因素导致发生经济损失的风险，具体包括：①计划风险：市场调查不到位，不能准确评估市场动态，使采购计划与市场所需两者间存在明显差异。②合同风险：合同中缺少约束性条款、不清楚要重点采购的物资等因素，若合同出现问题，没有重要依据，会使企业受到极大影响。③验收风险：验收时疏忽会导致不合格产品、分量不够产品、货物与品种不符产品等流入企业，造成企业因验收问题造成经济损失。④存量风险：没有准确计划物资采购量，采购过多会出现物资囤积情况，占压较多资金，相反采购过少会出现建设时因物资不足导致中止现象发生。⑤责任风险：采购人员验收不合格，缺少物资采购的技能等因素造成企业损失。

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        3电力物资招标采购风险防范对策
        3.1加强控制标准
        随着物资采购招标管理的发展，我国相关的管理部门出台了大量的规章制度，对不同物质的采购标准也不尽相同，管理部门必须根据对市场的调查加大对采购招标的评标控制力度。制定符合时代发展的评标标准，避免在招标的过程中对项目不了解，造成不必要的影响。
        3.2合理的掌握物资采购质量和价格
        电力企业招标采购中，需要科学合理的对物资供应商的资历和水平进行筛选，同时在采购中，要做到同等质量比价格，同等价格比服务等相关的原则，通过采取相应的措施，可以有效避免一些不满足资质的供应商混入到工程招标之中，加强对供应商所提供的产品质量进行严格控制，工程建设中杜绝偷工减料行为出现，降低工程的建设成本，在此基础上也是可以提高企业自身的经济效益。
        3.3对企业内部控制制度进行完善
        在电力企业中，通过开展合理的招标采购工作，是无法可以离开企业对于工作人员进行严格的管理和控制，在企业中，需要对其内部的考核制度做出完善，保证工作人员自身的整体工作能力提升，通过成立物资采购监管部门，对其投标全过程进行严格监督控制，促使投标人员的操作可以做到公平公正，合理的选择，如果发现采购人员存在违法的情况，那么需要进行严肃的处理，并且也是需要警告其他部门的工作人员严格根据公司规章制度进行工作。在此之外也是需要提高对人员进行管理，保证采购过程中可以做到公平公正，对产品的整体质量以及性能给予充分的保障，这样才可以在最大程度上满足企业自身的经济效益，保证企业得到持续稳定的发展。
        3.4加大对人员的培训力度
        为了应对日益繁杂的工作，招标管理工作者必须具备深厚的理论知识储备和过硬的专业技能素养，因此企业应该针对我国的基本国情和需要解决的问题对管理人员进行培养，通过微课堂讲座宣传等模式进行综合教学。只有这样才能使业务水平大大提升，招标的效率自然也会得到增长。效率提升就会使得招标过程中的不法行为很容易暴露出来，保障了招标市场的透明化和合理性。
        3.5完善并监督企业物资招标过程
        企业对物资进行招标采购管理时，应完善整个招标环节，并对招标过程实时监督管理，提高招标采购的透明度。招标开始后，所有工作环节都要依照法律法规内容执行，应随机抽取评标人员组建评标委员会，确保招标采购的公正。招标方应对招标全过程进行监督，在达成一致招标方案的同时，由招标代理单位负责监督，投标书与唱标环节应公开，监督人员可对招标单位做出评价。招标方应进一步完善评标流程，创新评标制度，确保评标结果的真实性与公正性。设置评分标准时，应将最高分与最低分去掉，随后取平均数。定标时应严格审核，对中标候选者的资质进行审核，促成企业与供应商的合作。此外，应明确进行企业与招标代理方的权责划分，招标采购管理时督促企业与代理方遵循招标章程，依法行使各自的职权，保证整个物资招标采购流程顺利进行。
        4结语
        物资招标采购可以有效贯彻并执行资源配置各项工作，通过最大化经济效益的方式来提升电力企业的市场竞争力与品牌信誉。在进行管理优化时，需注意在物资招标采购环节要避免内外风险的不合理影响，从而确保物资招标采购的整体质量。为了推广物资招标采购的技术模式，防范风险，不断提升人员队伍的建设水平，通过内部、外部监督相适应的方式来确保物资招标采购工作的有效性。
        参考文献：
        ［1］潘晓亮．浅析电力企业物资采购合同风险防范与管理措施［J］．知识经济，2018（22）:93-94．
        ［2］廖志星．新形势下电力物资管理存在的问题及优化思路［J］．科技经济导刊，2018，26（27）:191+193．
        ［3］杨剑滨．电力物资管理工作中存在的问题及其对策分析［J］．科技创新导报，2018，15（14）:187+189．