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当前国有企业“四风”问题存在的原因及治理对策

发表时间：2020/3/3 来源：《电力设备》2019年第20期作者：朱玉

[导读] 摘要：“四风”问题是我们党和人民的大敌。它与同我党的信念和宗旨格格不入，是人民群众深恶痛绝反应强烈的问题。国有企业作为中国经济的重要组成部分，其健康稳定的发展与风清气正的政治生态密不可分，随着全面从严治党的纵深发展，绝大多数国有企业干部职工都能自觉抵制“四风”不良风气，但也存在一些以“对策”对“政策”，以“变身”对“变化”的不良行为。

        （大唐郓城发电有限公司山东郓城 274700）
        摘要：“四风”问题是我们党和人民的大敌。它与同我党的信念和宗旨格格不入，是人民群众深恶痛绝反应强烈的问题。国有企业作为中国经济的重要组成部分，其健康稳定的发展与风清气正的政治生态密不可分，随着全面从严治党的纵深发展，绝大多数国有企业干部职工都能自觉抵制“四风”不良风气，但也存在一些以“对策”对“政策”，以“变身”对“变化”的不良行为。本文从就当前国有企业“四风”问题的新动向、产生的原因及防范对策作一些探讨。
        关键词：“四风”问题；表现形式；对策
        一、当前国有企业“四风”问题的主要表现形式
        （一）形式主义方面
        一是弄虚作假，不求实效。有的企业在贯彻落实上级精神方面，既不认真领会，也不结合实际深入开展调研，为求“轰动效应”，开会、发文、流转文件，轰轰烈烈搞形式、认认真真走过场；有的企业抓工作，满足于领导布置，开会强调，只要会开了，要求提了，至于落实情况是否高标准、高质量全然不闻不问，只做上篇文章、忽视下篇文章。二是好大喜功，欺上瞒下。在上级面前，不讲真话，习惯报喜藏忧，讲成绩滔滔不绝，谈问题遮遮掩掩；有些为了取悦领导，把领导的爱好作为干事的标准；更有甚者当公司发生了案件事故，首先考虑的不是举一反三，强化问责，而是在需不需要报告上级、怎样向上级上报上挖空心思，想方设法突出客观原因和偶然因素，把主观上存在的问题避而不谈，推卸责任。三是脱离实际，照搬照套。有些企业把上级的指示批示精神不当回事，吃不透精神要义，不注重结合企业自身情况贯彻落实，而是机械地照搬照套、照本宣科；有些企业抓工作，认为“想到”就是“做到”、“写上”就是“完成”，工作方案很详细，措施计划很周密，而实际效果却不佳。
        （二）官僚主义方面
        一是脱离群众、脱离现实、官老爷作风。有些企业领导不深入一线职工，不清楚实际情况，不了解群众期盼，不关心职工疾苦，工作不作为，遇事不负责；有的嚣张跋扈、独断专行，不按制度办事，单凭自己的主观思想瞎指挥等。二是命令主义、文牍主义等表现突出。一些党员干部，喜欢安安稳稳坐在办公室，喜欢拍拍脑袋做决策，盲目上项目铺摊子，遗留问题一大堆，对上溜须拍马、刻意奉承，对下呼三喝四、横眉立眼；有的思维定式，对待上级要求机械式的生搬硬套，从不结合公司实际情况，趾高气昂、官气十足，总觉得“谁都不行，就自己行”，容不下他人，也听不进他人建议，做领导官位思想严重，权力观、价值观错位，映照出官僚主义的丑陋与病态。
        （三）享乐主义方面
        一是在思想状态上贪图安逸、不思进取。有的企业干部价值取向偏移，奉行个人利益高于一切，工作多做一点就感觉吃亏，工资福利稍差一些就满腹牢骚；工作态度消极，沾轻怕重，怕苦怕累，一味得过且过，不愿意铺下身子踏实工作，更不想创新式的开展工作。二是在履职待遇方面。有些领导干部办公用房表面上按照要求清退了，但退出去后依然将套间作为自己的休息室；有的单位公款吃喝问题严重，在十八大以后仍然顶风违纪，奉行上有“政策”，下有“对策”，将高档酒店转移到职工食堂，将公款吃喝所产生的费用变通成办公用品、车辆管理费、会议费、差旅费等方式在单位进行报销，有些公司将数额较大的公款吃喝费以拆分方式，进行多次报销，规避检查。三是在公务活动中，有的单位讲排场、比阔气，铺张浪费，追求“贵族化”的吃喝玩乐。
        二、当前国有企业整治“四风”解决措施
        党风问题关系人心向背，关系到党的生死存亡。针对当整治“四风”的重点难点问题，国有企业应该主动出击、积极探索新手段、新方法，坚决纠正，有效防止“四风”问题反弹回潮。
        （一）健全组织机制，压实党风廉政建设“两个责任”
        深入推进监察体制改革，要不断完善和优化纪检监察工作机制，成立党风廉政建设和反腐败领导小组等组织机构，由公司党委牵头，纪委、纪委办公室负责，充分发挥好总经、人资、财务、法律事务等监督主体作用，通过相互的沟通协调，通力合作，形成党风廉政建设和反腐败工作监督合力。

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从各职能部门选聘党风党纪监督员，加强纪检监察队伍建设，进一步整合监督资源，强化信息交流共享，进一步完善和规范监督工作的方案和具体措施，切实形成齐抓共管的“大监督”工作格局。强力推进领导干部廉洁自律承诺制度，每年年初召开党风廉政建设工作会议，结合实际明确公司领导、部门负责人年度党风廉政责任，组织企业领导干部、部门负责人以及关键岗位人员逐级签订党风廉政建设“一岗双责”责任书、廉洁自律承诺书，公开承诺，认真践诺，促进领导干部廉洁从业。加大监督与指导力度，定期检查各部门、党支部落实党风廉政建设责任制情况，对落实不力的部门和个人进行及时提醒和责任考核，确保党风廉政建设责任制落到实处。
        （二）严肃执纪问责，坚决把纪律和规矩挺在前面
        针对重大节日“四风”表现的新形式，建立作风建设常态化监督检查机制，在元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重要时间点，提前下发关于严明节日纪律要求持之以恒正风肃纪的通知，早提醒、早约束，教育和引导党员干部严守中央“八项规定”要求，自觉抵制“四风”。在节日期间加强对公车使用以及办公、差旅、会议、业务招待、车辆使用“五项费用”的监督检查，联合总经、财务等职能部门加大查处问责力度，狠刹顶风违纪问题。发挥职工群众的监督力量，纪委办公室要明确节日期间“四风”问题监督总值班人，设置监督举报信箱，公布监督举报电话和举报信箱，畅通监督举报渠道，获取“四风”问题线索。积极运用网络新媒体等手段，开通微信平台举报、网上随手拍等举报平台，进一步调动职工群众参与监督的积极性，切实将监督延伸至八小时之外。综合运用纪检、监察、审计、专项检查等手段，根据中央“八项规定”精神和国资委15个“严禁”要求，严查违规公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金以及利用名贵特产类特殊资源谋取私利、亲属子女违规经商办企业等违违规违纪行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮。对发现“四风”问题线索要及时处理，对顶风违纪的人员要从严查处，坚决杜绝执行纪律失之于宽、失之于软的现象。进一步建立健全抓早不放小的工作机制，切实运用好监督执纪“四种形态”，对党员干部身上的问题早发现、早纠正、早查处，防止“小病”变成“大病”，“脓包”转化为“癌症”，切实推进“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”。
        （三）划清“红线”、“底线”，注重廉洁教育
        要想纠正“四风”，必须发挥好制度的治本作用，要定期对“四风”问题的整治过程进行总结，将一些行之有效的做法以制度的形式固定下来，建立制度管人，按制度办事的体制机制。及时印发党委会管理、公务用车管理、业务招待管理等制度规定，规范集体决策、办公用品、会议费用等关键环节的管控，从制度的层面杜绝违规情况发生。制定领导婚丧嫁娶、领导人员履职待遇业务支出相关规定，要求领导干部特别是党员领导干部要自觉遵守履行，对重大问题要及时上报，杜绝奢侈浪费等不正之风。制定党员干部及关键岗位人员定期约谈制度，对关键部门负责人，关键岗位人员实施日常廉政谈话，对新提拔干部任用的干部要落实任前谈话，对重点岗位人员要定期约谈，把不良苗头和倾向性问题控制在萌芽状态。试行权力清单制度，通过明确责任设定，知道什么必须为、什么不可为，防止权力被滥用。纪检监察部门采取随机抽查核实、专项监督等方式进行检查。切实加强对党员干部的日常教育、管理和监督，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合。强化加大警示教育力度，制定年度党风廉政教育工作计划，制作廉政漫画、公益广告展板，到当地监狱、警示教育基地接受警示教育等形式，引导党员干部明确纪律“红线”，认清中央纠正“四风”的坚决态度和坚强决心，明白什么可以做，什么不能做，应该怎么做，守住纪律红线，坚守行为底线。
        三、结论
        深入贯彻落实“中央八项规定”精神，驰而不息反“四风”，加强全面从严治党是当前乃至今后的一项重要的政治任务。国有企业要紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，“不忘初心，牢记使命”，认真落实中央和党中央对国有企业的各项决策部署，坚持和发扬党的优良传统和作风，坚持抓常、抓细、抓长，把党要管党、从严治党落到实处，深入推进全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。不断加强和完善党对国有的组织和领导，与时俱进，砥砺前行，保证国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策不是的重要力量。
        参考文献：
        [1] 杭纪彦.隐形变异“四风”问题的成因及对策分析[J].中国纪检监察，2016
        [2] 秦俊杰.纠“四风”应继续在五个方面下功夫[EB/OL].2017-05-24.