刘志铜
新疆乌京基础设施建设管理有限公司 新疆乌鲁木齐市 830000
摘要：随着国民经济增长，我国交通事业得到很大发展，公路工程建设数量不断增加。一条完善的公路，不仅路面要平坦，而且要满足车流量的需要，既不会发生拥堵，也不会因为车流量过低产生公路利用率不高的现象，合理的建设可以有效地缩短行车时间，提升运输效率，降低成本，改善地区交通情况，利国利民。
关键词：公路工程；造价管理；问题及对策
引言
随着我国社会的不断发展，原有的税收体制已经跟不上经济发展的速度了。为进一步加快税收体制改革，减轻企业压力，我国制定并在全国范围内推广实行了“营改增”的税收制度。实行“营改增”制度之后，公路工程上的重复征税问题得到了很大的进步，企业的赋税压力极大减轻。这样就极大地提高了企业的积极性。但与此同时，偷税漏税、发票税款抵扣幅度小的问题也会随之产生，而这样反而会提高公路工程的造价。本文将针对公路工程造价管理问题展开分析和研究，并提出相应的改善措施的建议。
1公路工程造价管理中存在的问题
1.1造价管理工作人员素质较低
在公路工程建设的过程中，造价管理工作展现出了十分重要的意义，这是系统性和复杂性工作的彰显。在进行层次性和动态性的工程展现下，管理人员在缺乏专业技能和知识的情况下，导致造价管理受到了很大的局限。这让公路工程建设也不再顺畅。
1.2缺乏监管机制
目前，中国城市化进程正在逐步加快，公路工程建设的质量标准正在逐步提高。在公路工程中对于工程造监督不到位，责任制度不够分明，机械设备应用缺乏，让混乱的管理现象出现在公路工程造价之中。从管理监督的责任来看，监督管理的指导作用尚未得到充分发挥，对关键问题的研究不足，影响了后期项目建设的安全性。由于公路工程造价管理触及范围非常广泛，因此有关负责人对现场物资、机械设备的维护等相应产生的费用要合理分配及管理。同时，对成本管理系统没有更完善的认知，对前期管理比较重视，并没有全面考虑到工程进度的发展，导致一系列的问题，使成本不受控制。
1.3信息化管理程度低
科学技术的进步，为公路工程造价管理工作提供了准备。这让工作效率也得到了大大的提升。但是，公路工程造价管理中的信息化工作程度是不够明显的。信息技术不能得到充分的彰显，管理水平不高，也不能使信息技术和造价管理之间找到合理的结合点。
2公路工程造价管理优化对策
2.1材料造价控制
在工程项目设计阶段，要对材料进行合理的造价控制，在材料选择方面，必须保证材料质量的可靠性，料场生产力供应满足建设施工的基本需求，料场位置距离较近，出厂价格合理，要有效的控制材料的造价，必须对材料市场有充分详细的考察，应该有相关专业人员，随时观察市场材料价格走向的涨跌，从中选择满足要求的、性价比最高的材料，需要认真分析收集来材料资料的准确性、可靠性，以提高投资概预算的准确度。应该对选取的材料在进入施工现场后，严格把关检测，防止材料掺假，对工程项目造成破坏，通过对材料价格的调整，来满足整个工程项目总预算的要求。其次，应该合理选择运输途径与运输线路，尽量避免由于运输装卸，运输道路不平整，崎岖。导致出现过量的运输损耗，增加运输成本，尽量选择道路平整距离较近的道路，来达到运输的速率与经济性，从而间接减少运杂费用，降低材料价格，满足施工预算要求。
2.2建立健全造价管理机制
跟其他国家相比，我国的公路工程造价管理才刚刚起步，还处于萌芽时期，但是我国的公路工程项目却如雨后春笋般不断地增长。因此，制定完善的法律法规，建立起造价科学的工程造价管理制度，是当前迫切要做的工作。借鉴国外先进的管理经验，结合我国的实际情况，制定科学合理的公路工程造价管理制度，明确工程造价管理在公路工程管理中的关键地位迫在眉睫。同时，发展公路工程造价管理体系，还要符合国家的法律政策，管理者一定要依法操作，并且运用先进的科学技术，使工程造价管理健康可持续发展下去。
2.3有效开展工程变更管理
在开展公路工程建设期间，其中工程变更问题会对最终施工阶段的造价管理控制有效性产生直接影响，所以必须要高度重视对施工阶段公路工程变更情况进行有效管理。针对公路工程施工阶段出现的工程变更问题，要加强严格审核管理，确保工程变更审核满足实际要求和规范规定，避免出现施工成本增加问题；要结合监理单位的工作要求，立足于公路工程施工现场实际情况，对设计图纸进行仔细地校核，确保其中变更数据与内容的准确性，不断提升公路工程施工阶段造价管理工作的水平，同时要灵活地运用一些施工技术，以此提升公路工程造价管理的有效性；要严格审核施工设计方案，确保施工方案满足公路工程施工要求，尽可能地降低施工变更的发生概率，否则容易增加施工成本。
2.4完善造价信息化体系
标准是每个行业发展的准则。目前造价信息化软件繁杂，各个软件制造商并不愿意彼此信息兼容互通，使各企业沟通不畅，这就需要政府部门的宏观调控，形成软件开发的标准化管理，建立统一的编码规则，使企业之间可以互通信息。这种互通首先可以从台账和清单编码为切入点，使用共同的编码规则，收集数据和分析数据有统一的出入口。将软件间通道打开，使信息兼容，从源头解决信息闭塞问题。加大监管力度，强制软件开发部门和公路工程企业单位执行相关的标准规范，对于那些不按要求执行的，增加惩处力度，采取可行的强制手段，将标准高效的执行。
2.5建立工程全过程造价信息流
将公路工程项目中的台账编码和三级清单编码相融合，使它们对接合理，连贯，将整个工程各阶段造价信息集成化处理，造价信息就能纵向形成同一项目的传承和横向不同项目比对研究。计算机收集的信息数据在计算机中形成不同而又唯一的台账编码，通过对这些编码的再次翻译、分析能够得知工程总量和修改项。清单代号编码将公路工程的招投标、底价预算等部分显示出来，这两项目的结合是将造价管理需要的信息统一化，得到需要的计价和工程信息。若是还有其他补充，也可以扩展一些字符予以填充，形成一个稳固可靠的造价信息流，将工程各个阶段紧密的联系，打破工程项目孤岛问题，使管理者更能抓住问题重点，利于管理。
2.6提高工作人员素质
在十分激烈的竞争环境下，公路企业在提升自身实力的情况下，使工程造价管理工作的效果十分明显。所以，工作人员要丰富自身知识积累，能够形成完善的知识体系。工程造价管理工作展现出了较强的技术性，工作人员可以针对管理学和统计学等内容进行学习。在理论知识学习可靠的情况下，让工作人员能够接受相应的培训。在提升其专业知识学习力度的情况下，不论是处于管理还是在统计阶段上，都能够展现出较强的业务能力。另外，通过选派人员进行外出学习等形式，能够对工程造价管理结构进行升级，这样也为公路工程造价管理工作的顺利开展提供充足的支撑。
结语
综上所述，造价管理控制是公路工程施工阶段管理工作的重中之重，不仅会对公路工程施工质量产生影响，同样会对施工单位的施工效益产生直接影响。在实际的公路工程施工造价管理控制工作中，可以从提高造价管理人员素质入手，平时注重健全造价管理控制体系，有效开展工程变更管理，力求全面提升工程造价管理控制有效性。
参考文献
[1]于一山.公路工程管理中存在的问题与对策分析[J].工程技术研究,2019,4(09):152-153.
[2]郑斯齐.公路工程造价范围合理性评价问题的探讨[J].住宅与房地产,2016(33):252.