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电力企业智慧应急能力建设王一鸣

发表时间：2020/1/10 来源：《防护工程》2019年18期作者：王一鸣杨世光韩鹏宇刘维朋

[导读] 随着我国社会经济的迅猛发展，电力系统的规模与日俱增，人民生活和现代化建设对电力系统的依赖性和需求性也越来越高。

国网冀北平泉市供电分公司河北省平泉市 067500
　　摘要：电力行业应对各类电网突发事件的应急处置能力，已经成为判断电力系统能否维持安全、稳定发展的关键因素。本文详细阐述了电网突发事件和应急管理体系，总结了我国电网应急现状及存在的问题，提出了一种基于动态管理的智慧应急管理体系，能够快速、高效地解决突发事件，充分发挥应急管理体系的时效性和高效性。
　　关键词：突发事件；应急管理体系；时效性；高效性
　　
　　
　　0 前言
　　随着我国社会经济的迅猛发展，电力系统的规模与日俱增，人民生活和现代化建设对电力系统的依赖性和需求性也越来越高。电力系统的安全、稳定运行不仅关系到电力企业工作人员的安全和健康，也对社会公共安全有着无法估测的影响。电力系统的安全、稳定运行事关国家安危、社会稳定和人民幸福，电力行业应急管理体系与应急能力建设问题正成为人们的关注热点，国家也出台相关电力企业应急管理能力建设方面的文件，对我国电力行业应急管理体系与应急能力建设提出更高要求。
　　1 电网突发事件及应急管理体系
　　突发事件是指那些非预期的、事态各异以及变化诡异的事件，具有爆发突然、蔓延迅速、危害严重、起因复杂、影响广泛等特点，而且相互交织，相互影响，一旦应急措施不得当，会产生后续的严重连锁反应[1]。而电网企业突发事件具有受灾面积大、持续时间长、应急需求点多、影响范围广以及物资需求量大等特点。电网企业突发事件引起的大面积停电，对社会的影响是无法估量的，不但会破坏大范围的电力设施，还会破坏社会正常秩序，导致日常社会运行瘫痪。
　　应急管理体系是指针对突发事件所采取的一系列应对过程，可划分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个阶段[2]。而电网应急管理体系包括电网应急预防、电网应急预警、电网应急响应和电网事后恢复，指导原则包括快速反应原则、基于事前的原则、专业处理各种复杂关系的关键工艺的原则和社会动员原则。通过釆取一系列高效、低成本的预防措施，保持高水平的应急救援的反应能力，将突发事件所带来的影响加以控制，尽可能的将电网和人民生命财产的损失降至最低，并通过一系列持续改进的预防和缓解措施，从根本上提高电网应急管理能力。

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　　2 我国电网应急现状及存在的问题
　　时代在发展，社会在进步，虽然我国电力行业应急管理体系建设取得了长足的进步，但与国外发达国家相比，我国的电力行业的应急管理与应急建设能力仍然存在很大的差距[3]。我国电力公司电网应急现状的不足主要体现在：应急预案体系不完善、应急管理工作机制不健全、应急队伍综合救援能力不足、应急物资保障能力有待提高、应急培训和演练工作开展不规范、应急联动能力有待加强。
　　部分电力公司对应急预案的理解和认知不深刻，并没有结合公司自身的实际情况制定相应的应急预案；有些电力公司存在应急管理职责难以落实，缺乏应急部门或专责人员，工作深度和广度无法满足应急要求等问题；有些电力公司应急救援队伍专业范围狭隘、人员应急救援知识储备不足、应急装备匮乏、应急培训活动拉练次数少等问题；有些电力公司应急备用物资缺失或物资管理职责不明确，维护、保养工作不到位；有些公司对于高温、大雪、强台风、冰雹或雷雨极端天气下的预案培训及演练工作不开展或者开展次数太少，演练工作和应急培训往往流于形式。
　　3 智慧应急管理体系建设
　　以增强电网企业突发事件应急能力为出发点，以加强应急组织体系和应急保障能力建设为重点，不断提高监测、预警和应急处置等技术装备的科技水平，完善应急机制并构筑高效、实用的智慧应急管理体系，逐步构建风险预控、常态管理和应急处置三位一体的应急工作新模式，实现经验应急向科学应急的时代转变。
　　各电力公司的应急管理部门应按照国家规范制定适用于自身实际工作的应急组织管理系统，充分发挥应急组织的整体效用。通过科学的规划和制定应急预案体系，能够快速、高效解决突发事件。建立以信息化网络系统为平台的电网应急指挥中心，能够实现信息快速、安全的传输和共享，加快信息和指令的及时发布与共享，通过高效的通信平台能实时了解电网事故现场的情况，全面搜集现场信息和处理情况，全面指挥救援工作的顺利进行。采用动态管理的方式加强应急备用物资管理，定期定时普查应急资源和储备，并进行及时的更新和补充，保证应急储备物资的安全和充足。建立专业的应急救援队伍，并将责任和任务落实到个人，明确各部门和个人的责任和任务，提高解决突发事件的针对能力，建立完善的救援体系。对于严重影响社会稳定和供电企业正常运作的突发事件，要制定完善的应对和处理法。
　　4 总结
　　随着我国社会环境和经济结构的变化，电网行业在发展的同时也面临着各种各样的突发挑战，提高电网企业的突发事件应急能力就显得尤为重要。要提高电力系统应急能力，从根本上解决电力突发事件应急能力薄弱的问题，必须采用科学和实际相结合的研究方法，构筑一套高效、及时的智慧应急管理体系，从根本上提升我国电力企业应对突发事件的应急管理能力，确保电力系统的安全、稳定运行。
　　参考文献:
　　[1] 王春晨.电网企业自然灾害突发事件应急能力评估[D].北京:华北电力大学,2017.
　　[2] 李建.电网企业应急管理研究一以宁夏电力公司为例[D].北京:华北电力大学,2013.
　　[3] 夏文华,赵朝锋.浅谈电力行业应急管理体系与应急能力建设[J].中国新技术新产品,2017,12(2),133.