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加强环境监测质量管理确保环境监测质量

发表时间：2021/9/6 来源：《中国科技信息》2021年9月下作者：徐杰

[导读] 环境监测是环境管理和决策的重要依据和技术支撑，而质量管理是确保环境监测质量的重要手段。本文分析了现阶段环境监测质量管理方面存在的问题，并给出了改进建议，以期提高环境监测单位整体质量管理水平，确保环境监测数据质量。

山东省泰安生态环境监测中心徐杰 271000

摘要：环境监测是环境管理和决策的重要依据和技术支撑，而质量管理是确保环境监测质量的重要手段。本文分析了现阶段环境监测质量管理方面存在的问题，并给出了改进建议，以期提高环境监测单位整体质量管理水平，确保环境监测数据质量。
关键词：质量管理；监测质量；措施
        1.前言
        环境监测是环境保护工作的重要基础之一，是环境管理的重要手段，是环境决策的重要依据，环境监测数据是监测单位监测能力和监测水平的体现，而质量管理是确保监测数据准确、可靠的重要保障。环境管理依靠环境监测[1]，环境监测为环境管理服务。没有质量保证的监测数据会误导环境管理，使环境决策出现偏差。有质量保证的、可靠的、完整的、有代表性的监测数据才能有效地服务于环境管理，服务于环境决策，同时也是对监测人员自身安全和切身利益的有效保障。但在基层监测工作实践中，尚存在一些问题，值得我们思考和研究。
        2.存在问题
        2.1重视程度不够
        质量保证和质量控制是保证监测数据准确、可靠的有效手段，也是实验室运行的有效措施。但由于“重监测数据轻质量管理”，有些质量管理工作做不到位。如监测任务急的时候精密度和准确度控制措施就不到位，监测工作没有做到“处处留痕”，其后果就是监测结果准确性、可靠性不能有效证明，也影响了监测数据的溯源性。实际上，紧急任务往往是污染事故监测、应急监测等，更需要准确的、可靠的、翔实的记录。
        2.2认识偏差
        一提到质量管理，往往只想到质量管理人、质量监督员，其实，质量管理是监测单位与其所有成员都有关的管理职能活动，必须由最高管理者领导、质量负责人策划、各级管理者承担、全体员工都应参与的活动。领导者负责实验室统一的宗旨和方向，负责建立、实施、持续改进体系的有效性，是实验室管理的关键。质量负责人负责直接的与最高管理者沟通，来确保质量管理体系的效运行。其它诸如技术负责人、实验室其它人员都有各自的职责。监测质量是监测单位各个环节、各个要素、各项活动全部工作的体现，涉及到每一个人，每一项活动，每一个细节[2]。
        2.3人员因素
        由于种种原因，监测单位人员存在一些问题。一是人员混岗突出，一些监测人员被长期借调到行政单位从事管理工作。因为一些管理岗位需要懂一定的包括监测的环保基础知识，监测单位的新人往往在监测单位经一段时间的培训后被借调，监测单位成了培训基地。二是监测技术人员队伍不稳定，现在普遍存在监测人员待遇偏低、工作量大、任务重、压力大等现象，再加上第三方检测机构的冲击，监测技术人员存在流失问题。三是工作量与现有人员数量不匹配。前些年受机构改革的影响、近些年因为“垂改”的原因，不仅单位编制增加很少，有的单位还存在空岗现象，这与日益增加的监测任务越来越不匹配，监测人员往往疲于应付工作，致使质量管理措施不到位。
        2.4质管措施单一
        监测单位现有质管措施较为单一且多年没有变化，常年就是“加标”、“平行样”、“加标回收率”，监测人员易产生惰性，影响了质量管理措施的实施，从而影响了环境监测数据质量。
        2.5现场质管措施薄弱
        由于历史的原因，现场质控方法、手段较少，远没有实验室内质管措施成熟。实际上，现场监测不可预见性较强、现场情况复杂，现场质管效果往往不尽如人意。现场质管也是全程序质量管理的一环，不可或缺。就现在情况来看，现场采样的风险要比实验室内风险要大。
        2.6奖惩机制缺失
        虽然质量管理体系对全体监测人员的质量活动做了约定，但如果没有切实可行的奖惩机制，没有有效措施约束监测人员的行为，也没有有效措施调动监测人员提高监测质量的积极性，质量管理措施往往落实不到位，监测质量会留下隐患。
        3.措施建议
        3.1提高认识，加强环境监测质量管理
        环境监测单位建立、完善环境监测质量管理体系，对环境监测实施全过程质量管理，并对监测信息的准确性和真实性负责。要让每一个员工在每一个监测环节的每一个监测行为都自觉受到监测质量管理体系的约束，要处处留痕，事事记录，要让每一个员工知道自己要为自己的行为终身负责。

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        3.2多措并举，增强监测人员素质
        在影响环境监测数据质量的“人、机、料、法、环”中，“人”是最重要的因素，在很多时候，监测质量控制的功效都明显地表现为监测者的技巧水平和责任感程度的高低，而不完全决定于质量控制程序的优劣，也证明了“人”是最重要的因素，因为任何好的分析方法、实验条件和环境状况以及优良的质量控制程序都是由“人”来完成的。人才需要培养，要培养监测人才，一方面监测单位要采取诸如“走出去”、“请进来”、“参加学习班”、“网上培训”、“业务大讲堂”等方式进行各种知识的培训和经验交流，另一方面，通过积极参加“标准样品定值”、“标准制订”和“标准修订”等活动，增强监测人员的责任意识，不断提高监测人员的业务水平，确保监测数据的质量。监测人员要自觉树立质量意识，要有高度的责任心和良好的职业道德，监测工作严格按照体系要求进行，以适应对监测数据质量要求越来越高的新形势。
        3.3搞好管理评审和内审，确保体系有效运行
        不走形式，不走过场，不怕脸红，搞好管理评审和内审，发现、解决平时监测工作中存在的问题。搞好管理评审，确保管理体系的适宜性、充分性和有效性；搞好内审，以保证监测单位运作符合管理体系和“检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求”及管理体系得到有效实施和保持[3]。
        3.4加大投入，不断加强自身能力建设
        监测单位要持续加大投入，加大人员培训和更新仪器、设备力度，增强自身能力建设，提高监测能力，向智能化、自动化发展，充分利用先进的科学技术保障监测质量、提高监测效率；开展新项目、研究新监测方法，使环境监测更高效、更低毒、更易于操作，拓宽监测领域。多措并举，使环境监测更具有科学性、高效性、适用性，以适应不断变化的环境形势。
        3.5有的放矢，强化现场质量管理
        根据现场采样技术规范和本单位体系要求，建立、完善有效的现场采样作业指导书、质量管理制度和现场质量监督制度，明确现场负责人及采样人职责，特别要明确质量管理责任。严格按照以上要求进行监测，并严格按照质量控制和质量保证规范采取相应的质控措施，合理采好“平行样”、“全程度空白样”、“运输空白样”等，做好现场采样记录并及时上交，确保质控样品和实际样品同步采集及样品保存、交接过程均符合相关规范。
        3.6开拓创新，探索质量保证新手段
        实际工作中多用“平行样”、“标样”、“加标回收率”等进行质量控制，质控方法较为单一。面对新形势，一方面要充分使用已有质量保证措施，做好质量控制，如比对，就有人员比对、实验室比对、仪器比对、方法比对、留样复测比对等。另一方面要不断探索、研究质量管理的新方法，如全程质管量化管理，监测全过程无缝链接、质量管理量化评价，使质量管理好理解、易操作、变模糊管理为透明管理。
       3.7实施全过程质量保证，确保监测数据“五性”
        环境监测质量保证是对监测全过程进行全面质量管理，包含监测方案、监测计划、布点方案、采样方法、采样计划、样品处理和保存、测试方法、仪器（设备）鉴定（校准）、试剂和标准物质的使用、期间核查、数据的记录和计算（统计、检验）、数据上报等每一个环节进行质量管理，以保证数据的代表性、完整性、可比性、精密性和准确性，以期监测数据在使用中具有权威性和法律性[4]。
        4. 结语
        质量管理科学由质量管理阶段、统计质量管理阶段发展到了现在了全面质量管理阶段，由“事后检查”、“事中检查”发展到了“预防为主、不断改进”阶段，环境监测质量管理工作面临很多机遇和挑战，我们一定要抓住机遇，迎接挑战，在环境监测质量管理中有所突破。
[1]国家环境保护局.《关于加强环境监测工作的决定》[Z].1990年
[2]薛念涛.环境监测的全面质量管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2008年.
[3]中国国家认证认可监督管理委员会.检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求（RB/T 214-2017）[S]，2017.10.16
[4]中国环境监测总站《环境水质监测质量保证手册》编写组.《环境水质监测质量保证手册(第二版)》[M].北京：化学工业出版社，1994年.