郭瑞
中交一公局集团有限公司总承包经营分公司 ?北京 ??100024
摘要：我国建筑行业蓬勃发展的今天，合同管理和成本控制已成为不容忽视的研究对象。本文围绕市政项目施工企业的合同管理与成本控制展开论述，以期为相关领域提供一定参考。
关键词：市政工程；合同管理；成本管理
在城市化的进程下，市政项目的数量越来越多，规模越来越大，为人们的生产和生活提供前所未有的便利，同时也提高了整个城市的形象。随着市政工程项目的增多，也对施工过程的管理也提出了全新的要求。面对日益复杂的市政工程建设项目，施工企业必须加强分包合同管理和成本控制，在满足市政工程建设要求下，同时取得良好的收益。
一、市政工程施工过程中的合同管理
（一）强化合同意识，确保规范性
在市政项目分包合同管理过程中，经常会出现一些影响施工的不利现象，这在很大程度上是由于合同意识淡薄造成的。因此，施工企业要注意培养并提高项目人员的合同意识，认真研究相关法律法规，只有具备了理论基础才能更好地为实际工作服务。在实际的工作中，特别是在合同管理过程中，相关的管理人员要明确自身的职责，无论从企业还是个人，都应该充分重视合同管理，避免因疏忽而造成的损失。对于施工企业而言，合同是极为重要的依据，应给予足够的重视。项目部以企业拟定的合同范本为基础，结合项目合同的具体内容，全面掌握合同的细节，以确保合同的制定符合项目的实际需要。在明确了实际项目的具体特点后，相关人员应该结合招标文件，参考双方的谈判结果，进而开始正式起草合同。在起草过程中，应该保证合同的内容是明确的，措辞是正确的。相关企业管理部门应该及时对项目合同的内容进行评审和修订，确保合同是规范和可靠的，这在很大程度上有利于提高项目合同管理的有效性。
（二）加强对合同管理全过程的控制
对于施工企业来说，合同管理相对是一件较为系统而复杂的事情。合同的管理必须从合同签订开始，对全程实行管理和控制，确保合同签订的规范。在合同管理过程中，要保证合同可以及时签订。在合同谈判的过程中，不能过于被动。工程施工前必须签订工程合同，禁止放置在施工中或施工完成后，否则容易引起经济纠纷，造成不可预知的损失。为确保合同的有效执行，必须严格执行合同签订后项目部要进行合同交底工作，避免出现项目现场管理人员对合同主要内容不清楚，消除对项目的成本控制产生的不利影响。在分包合同管理中，还要注意加强对履约保证金的管理，提高门槛，选择专业化协作队伍，以避免给企业带来经济风险。
（三）保证企业管理部门及项目各部门及时参与
企业管理部门及项目部各级对工程类合同评审应严格执行评审会签制度，各级评审部门应针对合同提出意见或建议，合同必须经企业相关管理部门审核会签，会签后须呈报合同分管领导审批。项目各部门要有各自的审核重点，财务部门要重点审核资金管理、结算、支付、税务等条款。工程技术部门重点审核工程质量、工程变更、索赔、工程进度等条款。安全部门重点审核用电、机械设备、安全生产管理等条款。物设部门重点审核材料、机械社保、材料价格调整等条款。有了项目各部门的参与，明确了监督管理的重点，发挥其职能作用，对合同各个环节进行监督和推进，确保各环节都没有问题，促成合同的合理和有效。
（四）培养专业人才，科学处理纠纷
在目前的人才储备来看，经营部门的专业人才储备依然欠缺。一些项目在合同签订、执行，甚至是后期纠纷处理过程中，都没有专业的人员进行科学处理，这对于项目而言是极为不利的。鉴于相关专业人员的短缺，在实际管理过程中，公司相关管理部门也要积极组织培训活动，提高项目管理人员素质，确保专业水平和工作经验达到任务要求，促进工程合同管理的高效发展。科学处理合同纠纷也是合同管理的一个重要组成部分，在涉及多方利益的情况下，难免会出现纠纷问题，在实际处理纠纷时，我们应依靠法律和政策，遵守合同中的条款，考虑当时的事实情况。如果难以通过协商的方式得到解决，也可以借助法律手段。
二、市政工程施工过程中的成本控制
（一）强化成本意识
施工企业在项目的工程管理过程中，成本控制是重要内容的管理工作之一。基于此，施工企业需要进一步强化项目管理人员的成本意识，对施工过程中各项成本进行有效控制，能够获得更高的经济效益。要进一步强化工作人员的成本管理意识，就需要加强项目施工过程中各个阶段的成本预算管理，避免成本浪费。同时，要进一步完善管理体制，根据项目的规模、资金以及人员设备配置等综合信息，对成本进行有效控制。为加强成本控制的实施，企业相关管理部门还可设置一定的考核指标，提醒项目部管理人员项目成本是否在可控范围内，通过成本预算管理和指标相结合的方式，全面提升成本控制的责任意识。
（二）明确成本控制的内容和目标
成本控制需要具有一定的可行性，项目部在制定控制措施的过程中，应当明确该项目具体需要控制的内容和目标，这就要求施工企业在目标成本制定时，应当对项目施工过程中各项成本进行深入分析，包括材料、人工、设备等，从而有效保证整个项目的施工进度、成本指标以及施工技术具有可行性。同时，施工企业要加强对于建筑材料的成本控制，在合同中明确施工过程中需要使用的具体材料要求和材料费用，在选择建筑材料时，需要重点考核材料供应商的社会信誉，充分保证材料质量与后期服务的基础上，通过相应的公开招标降低成本。另外，施工企业应加强建筑机械成本的控制。在整个项目结算的过程中，要充分保障结算方法具有可行性，保证结果的准确性，这也能更有利于成本控制。
（三）建立良好的管理体制
管理体制对于整体的成本控制而言是根基，只有建立了良好的管理体制才能更好地控制成本。在施工项目中，良好的管理体制可以明确个人的职责和权限，使工作人员可以各安其职，这也可以确保管理人员在管理和监督过程中有据可依。施工企业可以根据工期安排合理设置阶段性总结，使管理人员可以及时把握施工过程中存在的问题和隐患，并予以合适地处理。同时，在职责与权限明确后，个人的责任和义务也会更加明确，配以合理的奖惩机制，可以很好地调动工作人员的积极性和责任感，从态度上和实际工作中共同推动成本的控制。此外，良好的管理体制应具备完善的培训、监督和激励机制。施工企业应为项目管理人员提供工作所需的培训，保障其明确自身所负责的内容和需要监督的部分，使其了解工作和监督的意义及重要性，从思想意识方面提升工作人员的素养。施工企业还应适当地对项目管理人员设定工作目标，以此来激励其工作表现。同时施工企业应建立良好的管理反馈机制，当工作中出现问题或有意见和建议时，使其愿意以开放的心态寻求帮助和反馈，这也可以使管理人员及时了解项目存在的问题，使项目可以得到更好地提升。
三、总结
在实际工作中，对于合同管理而言，施工企业应强化项目管理人员合同意识、加强对合同管理全过程的控制、保证项目各部门及时参与、培养专业人才；对于成本控制而言，施工企业应强化成本意识、明确成本控制的内容和目标、建立良好的管理体制。通过这些优化策略，可以更好地服务于施工企业的利益，保障工程的顺利施工，推动企业更好地发展。
参考文献：
[1]贾世泽，李飞，周冰，浅谈市政工程建设项目合同管理[J]，市政技术， 2016，34（03）：191-193.
[2]彭辉，浅谈市政工程建设项目合同管理[J]，居业，2018（08)：157+159.