张荣会
河南力臣建设工程有限公司 河南南阳 473000
摘要：市政公用建设，主要是对城市建设中的道路建设、园林建设、排水系统建设、绿化面积建设以及防洪工程等项目内容的建设，它有效保障整个城市建设中的物质生产发展，并提高人们的整体生活水平和质量。然而，社会主义市场经济建设和发展过程中，由于各种因素导致公用工程项目管理中存在着许多不足的地方，给城市的建设和发展，以及人们的生活质量水平都造成了极为不利的影响。本次研究中以市政公用工程项目管理现状作为基础，对具体措施分析。
关键词：市政公用工程；项目管理；对策分析
近些年来我国经济发展水平不断提升，城市化建设过程中对工程项目具体管理有严格的不要求，根据变动因素和实际管理的要求等，在现有基础上明确管理注意事项，如果存在项目管理不稳定或者其他问题，都对现有管理方案造成不良影响，因此在整个过程中需要了解实际影响因素，在现有基础上，可能存在很多问题，如果不提前进行管理，容易出现其他问题，因此在整个过程中必须按照对策要求进行，提升优势。
一、市政公用工程项目管理中现存问题
（一）进度管理方面的问题
在市政公用工程施工的进程中，如果项目施工的进度缓慢，则会造成项目成本的增加，不但影响施工进度，也会影响项目的施工进度。因此，要想保证市政工用工程项目管理的顺利实施，就需合理的控制工程的进度。但是现阶段市政公用工程因为施工环境、施工地质、施工现场环境等多方面因素的影响，施工的进度管理相对比较困难，施工的进度也不能如愿按进度进行。除此之外，项目负责人对进度管理的不重视，忽视施工过程中出现的各种问题，导致进度缓慢，验收艰难。可以说项目负责人忽视进度管理也是影响施工进度管理的非常重要的一个原因。另外，部分施工项目，就存在执行能力差的问题，他们在项目施工过程中，过度的追求经济利益而忽略了项目施工所需要的专业技能，就可能会造成项目进度无法预估的局面，可能就“失之毫厘，差之千里”。还有就是规划能力不足，在初期，问题就会接踵而至，不仅会延误工期还会使企业资金周转受阻。
（二）成本管理
在市政公用工程项目中，预想情况与实际发生往往存在偏差，造成这种现象发生的主要原因是施工单位在进行成本管理的过程中，不能在进行成本预算中合理的将每一项具体的需要考虑的实际问题一一考虑进去，使得施工过程中慢慢才发现预算与实际费用的不一致，从而影响项目的施工进度。另外，很多项目在施工过程中，人工支出和实际费用的支出没有进行合理的管理归纳，造成实际施工成本的浪费。
（三）质量管理问题
由于工程项目具有特殊性，市政公用工程必须要求一次达标。因此，质量问题是项目管理中重要的一环。但是在实际的施工中，市政公用工程项目的质量问题还是比较多的，由于市政公用工程的质量问题具有隐蔽性和验收困难等问题，会给工程项目实施过程中项目的质量管理带来一定的难度。从大方面来说，市政公用工程项目管理的质量管理问题来源主要有几个方面，一是是技术水平；二是材料质量；三是工程项目的管理制度不够完善；缺乏严格的考核标准和监督标准；四是有些施工单位的施工技术水平一般，硬件设施落后，相关部门不能及时根据项目自身特点及时引进相关技术或者设备；工人的综合素质有待提高，目前部分的工人综合素质较低，专业技能不够扎实，这些都会导致施工进度的延迟。
（四）安全管理
安全施工，以人为本。若忽略了安全，很可能会导致安全事故的发生，轻则会使项目经济受损或者工程名誉受损，重则有关工作人员的人身安全。项目施工存在的安全管理问题如下：（1）安全管理制度没有落实到位，包括责任不够明确、制度不健全、各职能部门不能有机结合，项目安全保障不到位，工人安全意识不够等。（2）安全教育落实不到位，特别是农农工，没有进行过专门的安全知识培训直接上岗。（3）安全管理机构人员被裁减，仅存的专职人员远远不够满足工程需要而把一些事大事化小，不了了之。
二、市政公用工程项目管理中现存问题的解决对策
（一）以进度计划为准
施工的进度管理是市政公共工程项目管理中重要的一环，其进度计划编制的合理性直接决定这后续工作开展的情况。在现阶段很多分包单位并没有意识到，科学完善的进度计划在工程施工中的重要作用，仅仅编制一个加单的计划计划和进度节点，但这是远远不够的，因此，在施工开工之前，承包单位必须编制一份详尽、可行的进度计划，并以进度计划作为施工进度的依据，制定出相应的质量控制计划、资金供应与支付计划、安全计划等其他计划，协调好进度、成本、质量之间的关系的有效方式。
（二）保证施工进度
人为因素是影响施工进度的重要因素之一，因此，要想保证施工现场的施工进度，就必须加强施工现场的管理，对于施工企业来说，加强施工现场管理要从两个方面出发：一是加强基层人员的综合素质水平，二是提高基层人员的重量意识。要想做到以上两点，就需要给现场施工人员进行培训，提高他们的专业技术水平，强化施工人员的质量意识，严格的按照施工规范来进行施工作业，只有这样，才能有效的提高市政公用工程的管理水平，打造一个行之有效的施工团队。除此之外，施工企业还需要完善质量管理制度，健全施工方案和监督方案，严格的把控施工的质量，避免因质量问题影响施工的进度，只有这样，才能合理的控制施工的进度。另外，在工程进行施工前制定详细的施工进度计划，根据进度计划中的竣工日期为目标做好过程中的分配工作，有效地保证施工现场的管理工作。
（三）加强成本管理
成本的管理应该在工程实施之前已经开始，施工单位以国家的预算定额作为成本管理的依据，结合施工的实际情况，编制出科学合理的施工定额，从而在保证工程质量的前提下合理控制成本。施工企业要根据施工定额，从施工人员、施工资金、施工管理几个方面控制成本。首先对施工人员的成本管理，要合理的分配施工人员，充分发挥施工人员的作用，提高的工作的效率；在施工资金的管理上，施工企业要进行合理的分配，进行精准的预算，确保不会出现和预算出入太多的情况；最后就是施工管理的控制，施工企业一方面要提高企业人员的综合素质水平，另一方面也要积极的处理和总结施工中遇到的问题，比如说材料的量及报价、工程的纠纷、变更等。
（四）加强市政公用工程项目的质量管理
工程项目的质量管理是整个施工环节的关键，也是一切管理的前提。施工企业可以从材料和人员两个方面进行管理：在材料方面，要加强把控力度，严禁为了节约成本而将劣质的材料投入使用；在人员管理方面提高工作人员的技术，加强培训和学习，提高综合素质，多引进高端人才，可以与对口学校建立合作关系，定向的培养和输入人才。对于员工来说，要落实到个人从而加强员工的自我约束，与时俱进，因材施教，多向先进的同行业学习，针对工程自身特点制定合适的方案，从而做到事半功倍。
（五）加强项目工程施工现场的安全管理
施工企业要树立“以人为本”的安全工作理念，施工安全无小事，将安全作为主要的工作去落实，提高部门领导班子的安全教育理念，提高基层工人的安全作业意识。事业可以通过定期培训，实时总结的方式，不断地总结培训把安全意识变成一种程序化、标准化的工作习惯。
（六）完善管理体系，切实提升管理水平
在当前的建筑环境中，市政工程大部分就是由政府部门主导施工的，政府单位不仅是工程建设的执行方，也是工程项目的施工方，在这样的一种情况下，部分工作人员会有工作不认证，执法态度不佳等方面的问题，极大的削弱了监督制度和我国法律的权威性。因此，政府单位需要完善监督管理制度，贯彻落实奖惩制度，组建专业的监督部门，对工程项目的施工人员进行行为上的监督，及时发现施工中的质量和安全问题，并及时的加以改正。
结束语：市政公用工程项目管理工作的开展是一个全方面的管理过程，需要各个部门和单位密切配合，才能够更好的进行管理。同时质量管理和安全管理是管理的重点部分，在管理工作中需要加强对这两部分存在问题的分析，然后针对其中表现出来的问题制定解决的措施，通过这种方式对提升市政公用工程项目施工质量和安全性有着非常大的帮助。
参考文献：
[1]刘兴群.市政公用工程项目管理中存在的问题及对策研究[J].城市建筑,2013,22:245.
[2]邓人月.浅谈市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施[J].科技与企业,2013,02:33.