张仲慧
开封市委党校 河南开封 475000
摘 要：十四五时期，我国进入新发展阶段，将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。新发展阶段对新发展理念有了更新、更进一步的要求。面对发展环境发生的深刻变化，要战胜由此带来的各种困难、矛盾和挑战，实现高质量发展，更需要坚定不移贯彻新发展理念。
关键词：新发展理念 内涵 着力点
党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。经过十三五时期的发展，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就。十四五时期，将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国进入新发展阶段，发展环境发生了深刻变化，要战胜由此带来的各种困难、矛盾和挑战，构建新发展格局，实现高质量发展，更需要坚定不移贯彻新发展理念。因此，党的十九届五中全会制定的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，十四五时期经济社会发展必须遵循坚持新发展理念的原则。
一、新发展理念的新内涵
党的十九大把坚持新发展理念作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。我们应准确理解其科学内涵。
创新是引领发展的第一动力。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子，对我国而言，通过创新引领和驱动发展已成为迫切要求，必须把发展基点放在创新上。通过创新培育发展新动力，塑造更多发挥先发优势的引领性发展。
协调是持续健康发展的内在要求，下好十四五时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀，新形势下要把握协调发展的新特点，找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力，增强发展后劲。
绿色是永续发展的必要条件，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，生态环境问题成为人民群众反映强烈的突出问题，必须下大气力扭转。在生态环境保护上一定要树立大局观、长远观、整体观。不能因小失大，顾此失彼，寅吃卯粮，急功近利。
开放是国家繁荣发展的必由之路，经济全球化是我们谋划发展所要面对的时代潮流，只要主动顺应世界发展潮流，不但能发展壮大自己，而且可以引领世界发展潮流，面对不同的国际国内形势，要不断探索世界，提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力，提高对外开放质量和水平。
共享是中国特色社会主义的本质要求。共享理念，实质就是坚持以人民为中心的发展思路。体现的是逐步实现共同富裕的要求。要理解共享是全民共享，全面共享，共建共享，渐进共享，不断把蛋糕做大分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，让人民群众有更多获得感。
创新是引领发展的第一动力，协调是持续发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。
新发展理念是党对经济社会发展的规律认识不断深化的结果。丰富和发展了马克思主义发展观，同时也反映了我们党领导发展的能力和水平的提升，中国不仅走和平发展和文明发展之路，而且走创新发展和科学发展之路。
新发展理念是个整体，在创新发展中增添发展动力，在协调发展中拓宽发展空间，在绿色发展中增强发展后劲，在开放发展中扩宽发展渠道，在共享发展中厚植发展根基，引领中国，由大国迈向现代化强国。
技术的落后可以改善，理念的落后则可能造成全方位的落后。新发展理念是针对于我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，具有鲜明的问题导向和问题意识。习近平总书记指出，创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。可见，新发展理念在直面矛盾和破解问题中实现发展的新进步，在攻坚克难中增强了中国经济社会发展的协同性与平衡性。
《建议》提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持新发展理念的原则，这是构建新发展格局，实现高质量发展的必然要求。
贯彻新发展理念需从以下几方面着力：
第一，在创新发展方面，需要坚持创新是第一动力。加快科技创新是推动高质量发展、实现人民高品质生活、构建新发展格局、顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。实践表明，关键核心技术是要不来买不来的，即使卖给你，也可能会漫天要价，甚至会给你断供，让你休克。作为一个大国，科技如果不能自强自立，永远不会成为强国。所以，自立自强，创新发展是国家发展的战略支撑。我省在创新能力建设上取得了长足进展，国家级创新平台达到167家。但与发达省份相比，研发投入强度仅为1.46%，大大低于全国平均水平，排全国第18位，创新能力还存在着较大差距。“十四五”时期，我省如何围绕高质量发展进一步强化企业的创新主体地位，提高创新驱动能力，是值得深思和研究的重大课题。
第二，在协调发展方面，需要坚持统筹推进“五位一体”总体布局。协调推进“四个全面”战略布局，加强顶层设计和战略布局，增强发展的整体性、协同性，科学统筹推动各方面工作。按照习近平总书记关于区域协调发展的重要论断和要求，我省要找准定位，主动融入中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，更好统筹省内区域协调发展。我省县域面积占近90%，常住人口占3/4、经济总量占2/3，高质量发展的基础在县域、短板在县域、潜力在县域，亟待形成优势突出、特色鲜明的竞相发展格局。
第三，在绿色发展方面，需要坚持绿水青山就是金山银山的理念。深化对人与自然是生命共同体的认识，更好平衡人与自然的关系，加快形成人与自然和谐共生格局，促进经济社会发展，全面绿色转型，为人民创造良好生产生活生态环境。我省地跨海河、黄河、淮河、长江四大流域，拥有太行山、伏牛山、大别山三大山系，我们要更好提升生态系统质量和稳定性，坚持山水林田湖草系统治理，把绿水青山转化为金山银山。
第四，在开放发展方面，需要坚持对外开放的基本国策，把握好开放和自主的关系，在坚持扩大对外开放中，更加重视国内国际市场一体化发展，构建高水平制度规则，建设更高水平开放型经济新体制。近年来，按照习近平总书记关于“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”的重要指示，我省立足全国开放大局谋划推动对外开放工作，从无到有地打造空中、陆上、网上、海上“四条丝绸之路”，取得积极成效，基本实现了由对外开放跟跑者向内陆开放高地建设先行者的转变。在当前双循环格局大背景下，我们要顺应趋势、强化联动，巩固提升既有优势，实行高水平对外开放。
第五，在共享发展方面，需要强化全体人民共同富裕的发展导向，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。比如，我们可以通过探索土地资本等要素使用权、收益权，来增加征地收入，要多渠道增加城乡居民的财产性收入。完善再分配机制，加大税收社保转移支付等调节力度和精准性，调节过高收入，取缔非法收入。要发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局等等。