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农村水利工程管理中存在的问题及改进方向探讨

发表时间：2021/8/10 来源：《建筑科技》2021年8月下作者：王雪庆

[导读] 水利工程管理是一个系统的问题，在这个过程中必须要建立完善的保障组织体系，才能够保证水利工程管理水平。针对存在的人员配置不足、配套设施不完善以及农村水利工程分散等问题，用使用新的通信技术实时远程监管，加强团队配置，不断完善农村水利工程管理标准化体系，提高管理的高效性和科学性。

北京韩建水利水电工程有限公司王雪庆北京 100000

摘要：水利工程管理是一个系统的问题，在这个过程中必须要建立完善的保障组织体系，才能够保证水利工程管理水平。针对存在的人员配置不足、配套设施不完善以及农村水利工程分散等问题，用使用新的通信技术实时远程监管，加强团队配置，不断完善农村水利工程管理标准化体系，提高管理的高效性和科学性。
关键词：农村；水利工程；管理；问题；措施
        引言
        农业发展是其他产业的基础，农业生产中需要大量的水资源，从浇水灌溉到植物育苗等等，所以在广大农村分布了诸多中小型水利工程，这些水利工程对于当地农业产生了极大影响，运行良好的水利工程保证水资源供应，为粮食蔬菜产量提供了保障。但是如果水利工程运行不善，不仅仅不会对农业生产带来帮助，还可能会影响阻碍农业生产工作的开展。所以做好农村水利工程管理对于当地农村农业发展极为重要。
        一、农村水利工程内涵
        农村水利工程相较于国家、省市大型的水利工程，其投资额度较小，工程量规模少，相对来说水利工程的功能较为单一。例如涵洞、排水渠等也是农村常见的小型水利工程。农村水利工程相较于大型的水利工程数量更多，分布更加广泛，基本上各个村镇都存留一些水利工程。农村水利工程的管理则是一个系统性的工作，从日常管理到应急突发管理，包括相关资料的收集整理，组织管理台体系建立，日常的监管等等。
        二、农村水利工程管理难点
        农村水利工程的正常运行关乎民生，所以必须要做好农村水利工程的管理工作。现阶段农村水利工程管理存在部分问题，影响了水利工程管理水平，主要体现在以下几个方面。
        2.1农村水利工程分布散增加了管理难度
        农村水利工程较为分散，在农村的广阔的土地上，尤其是河道纵横的地区，各种小型水利工程分布在不同的位置，这种根据实际需求自行创建或者当地村镇集资建设的水利工程，没有考虑到区域布局合理性，从选址到建设设计的完整性较差，随意性较高。分散的水利工程，让管理难度增加，部分偏远地区更是不易到达，相关信息资料难以获取，影响了管理准确度。
        2.2农村水利工程配套设施较差增加了管理难度
        农村水利工程一般相对来说较为简单，在控制执行机构方面，很多仍然是借助人力完成，整系统的操作劳动强度较大，不利于后期使用的调控。同时农村水利工程在控制系统、电力配置、照明方面都存在极大缺陷，缺少必要的配套措施，让整个系统的运行可靠性变差，可管控水平较低。如部分水利工程无法安装相应的监管测量设备，对于整个水利工程运行，需要依靠外带设备开展检测监管工作，增加了劳动时间和工作强度，影响了管理效果。
        2.3农村水利工程管理团队配置不足
        农村水利工程管理本身涉及的管理内容较多，想要对各个水利工程进行管理，必须要进行实地走访调查，但是各地的管理部门编制有限，人员有限，外聘人员工资待遇问题，参与积极性不高，所以农村水利工程管理面临专业团队需求大，外部人才供给少的问题。这种不合理的人才配置，导致农村水利工程管理出现无人可用或者一人多用的问题，这种工作模式工作效率低，同时也造成了人员负荷大，工作中失误率上升，导致工程管理水平下降。所以解决农村水利工程管理团队，加快团队配置也是当下的工作的重中之重。
        2.4农村水利工程管理标准缺失
        农村水利工程管理是一个系统性的工作，相较于国外发达国家，我国的农村水利设施在设计方面、建设方面把控相对松懈，因此整体项目工程建设质量较差，容易出现损坏情况。

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在这种背景下，农村水利工程管理需要一套完善的管理制度和管理策略，然而由于各地差异较大，工程类型繁多，导致相关的管理标准缺失，对于水利工程的管理仍然停留在能否使用这一概念上，检查工作也仅仅是检查是否有损坏，对于更进一步的检查一般都是缺失的，例如水文情况，水质情况以及水利工程的设备运行情况等等，都没有相应的标准定级，导致管理过于粗放，影响了后期的维护维修，降低了农村水利工程的使用寿命。
        三、农村水利工程管理优化措施
        通过上文的论述了解到水利工程管理难点既有主管原因也有客观原因，在工程建设之初，受限于水利工程建设技术、建设能力的问题，农村水利工程建设整理质量较低，同时在水利工程规划以及布局方面多有不合理之处，多增加了水利管理的难度。主观原因包括组织管理、技术保障以及人才团队等建设也存在诸多问题，影响了水利工程建设质量。
        3.1利用新技术加强水利工程布控
        农村水利工程分布散，相隔距离远，单纯的依靠人力显然是降低了工作效率，所以必须要构建水利水利工程远程监控系统。随着5G网络通信技术、远程监控技术以及传感器技术的发展，让远程布控和监管成为了现实。管理部门通过分级配置，搭建布控体系。如每个乡镇布置一个分监控点，对乡镇农村水利工程设施进行监控，然后分监控点在将相关数据汇总到区县一级来完成整个水利工程监控。
        通过新技术的使用，布控水利工程各个方面，尤其是重点位置，例如电动机等原动机运行状态，水位变化状态以及其他水利参数，甄选识别异常信号，针对突变数据，设定相应阈值，自动报警，工作人员即可安排专人去处理相关事务，提高了管理精准度。
        3.2加快农村水利工程升级
        农村水利工程部分老旧失效，区县级应根据当地农村生产需要，重新布局农村水利工程，合理规划。利用现代先进技术，加快现代农村水利工程的技术升级，完善相关的配套设施，用更高的标准来保证后期的使用效果和使用寿命。同时在技术允许的情况下，对部分水利工程进行二次改造，将陈旧的、工作效率差、环境污染严重的设施进行更换，提升农村水利工程整体技术水利。
        3.3加快管理团队建设
        良好的管理团队是开展管理工作的人才保障，所以必须要加快管理团队的人才队伍建设，做好人才引进来、留得下、干的好有发挥的这一原则，打造专业化人才团队。具体做法包括：
        1）提高人员待遇，农村水利工程管理工作人均负荷较重，应该适当给予农村工作补贴，提高员工的工作积极性，继而减少工作人员流失；
        2）做好人员引进工作，在农村水利工程管理中要做好人员引进必须要与各个高校、外部机构合作，建立政校合作模式或者校企合作模式，将水利工程作为一项资源供给给学校研究，学校安排学生团队来进行跟踪研究，通过这种合作模式，来发现问题，提升管理水平。
        3）加强多形式的人才引进，在人才引进方面，除了全职工作以外，还可以通过兼职或者顾问的形式邀请农业农村的相关专家学者，参与到水利工程管理之中。将社会的剩余脑力价值转嫁到农村水利工程管理之中，为水利工程管理提供了高级智库，保证管理工作开展的科学化和高水平化。
        3.4加快标准化进程
        对整个管理、检测、监督工序进行标准化，制定相应的标准参数值，对相应的指标进行定级，将定性管理向水利工程定量管理转化。在管理工作中，工作人员只需要将检测管理数据与标准数值对比，即可对目前设备运行状态、管理水平进行分级，针对不同级别的水利工程，则有相应的技术管理措施，继而保证整个管理的可推广性和高效性。
        结束语
        水利工程管理是一个系统的问题，在这个过程中必须要建立完善的保障组织体系，才能够保证水利工程管理水平。针对存在的人员配置不足、配套设施不完善以及农村水利工程分散等问题，用使用新的通信技术实时远程监管，加强团队配置，不断完善农村水利工程管理标准化体系，提高管理的高效性和科学性。
参考文献
[1]吴春海, 朱仁权, 张文华,等. 农村水利工程管理问题及优化措施[J]. 水电水利, 2021, 4(12):93-94.
[2]曹子涛. 农村水利工程管理中存在的问题及改进[J]. 建材发展导向, 2019(1):319-319.