刘星文
（兰坪县政务服务管理局 云南 兰坪 671400）
摘 要：建设单位委托第三方工程造价机构对工程进行施工全过程造价控制。有利于投资控制，对施工单位竣工结算通过施工全过程造价控制，由造价中介机构从施工全过程中间计量、施工期间工程变更的签证确认、施工单位进度工程量完成投资额的确认、对施工单位结算的审核等环节控制。投资审核控制投资达10%以上。因此，在建筑工程施工中，控制施工造价超支是一个关键问题。一种建议的缓解此问题的方法是全过程造价控制，它已被证明是一种有效的方法。因此，本文的主要目的是探究现阶段我国建筑工程施工全过程造价控制可能存在的问题，在对问题分析的基础上，提出切实有效的解决措施，以期避免建筑工程施工造价超支，进而推动我国建筑行业发展。
关键词：建筑工程；施工造价；全过程控制；问题；措施
1.引言
近年来，我国建筑业发展十分迅速，在此过程中，由于部分建筑企业对资金运转与流动控制的不足，从而导致许多建筑公司倒闭。因此，开发准确的建筑工程施工造价控制至关重要，而且，建筑工程施工造价控制的应用将成为贯穿建筑工程施工的方式。本文据此出发，探讨建筑工程施工全过程造价控制的必要性，分析建筑工程施工全过程造价控制存在的主要问题，进而提出切实有效的解决措施。
2.建筑工程施工全过程造价控制的必要性
建筑工程施工全过程造价控制是价值管理理论在现代建筑工程施工中的灵活应用，目的是更好的控制建筑工程施工的实际造价。从历史上看，由于第二次世界大战期间，全世界可用于制造生产的材料被消耗一空，因此，美国的经济学家才提出了最早的“价值管理”。通用电气的劳伦斯·迈尔斯作为价值管理的创始人（当时称为“价值分析”）在1942年完成了价值管理的创建，从那时起，它已成为各行各业控制成本的首选方法[1]。
目前，美国、英国、澳大利亚、日本和韩国等众多国家中，各行各业都十分依赖“价值管理”，特别是在建筑工程施工中，发挥至关重要的作用。这是因为造价是建筑工程施工成功的重要组成部分，也是影响建筑工程施工质量的最主要因素之一。在过去的十几年中，我国房地产行业的蓬勃发展促使建筑业的兴起。然而，由于施工造价控制不足造成的成本超支、时间延迟、质量缺陷和其他负面影响，使得我国建筑业的发展受到一定的阻碍。因此，有必要实施建筑工程施工全过程造价控制，以减轻成本超支并降低建筑成本。
3.建筑工程施工全过程造价控制主要问题
现阶段，我国建筑工程的平均增长速度为33％左右。在此背景下，国家相关投资控制文件规定，国家重点项目，施工图预算超投资概算5%要重新报批，项目竣工结算超投资批复10%要问责处理干部，确实增加投资要报批，超过部分还可能重新招标等[2]。因此，控制建筑工程施工超支十分重要。在实践中，建筑工程施工的超支通常受到许多因素的影响，这些因素包括：原始成本估算的准确性；政府的管制水平；施工延误；设计变更的数量；额外利益的增加。在实际中，为了控制建筑工程施工成本，部分施工方可能采用劣质施工材料，最终造成建筑工程施工质量下降，严重影响了我国建筑业的健康发展和社会经济的和谐稳定。就目前来看，许多建筑工程在施工过程中，对于工程造价的控制很难把握，结果导致很多建筑工程项目存在三超问题。
究其原因，其一是决策阶段未对工程造价进行科学的核算，而且为了使工程审批更易通过，许多建筑工程普遍存在虚报问题，这也给建筑工程的后期造价管控工作带来巨大影响；其二是设计阶段未对工程造价进行严格的管理，而且设计人员没有和造价管理人员进行及时有效的沟通，进而造成建筑工程的最终设计方案与工程造价目标往往相差甚远；其三是施工阶段未对工程造价进行严格的控制，而且部分施工单位为了获取更多的利润，往往会虚构工程签订，这也导致施工阶段的造价管理工作较为混乱；其四是建筑工程竣工结算时，存在定额单价高套、高估冒算等问题，这些问题并未引起发包方的重视，进而大大增加了工程造价。
4.建筑工程施工全过程造价控制有效措施
建筑工程施工全过程造价控制是一种结构化的系统方法，可以改善建筑工程施工的最终产品质量和资金流动活动。该方法的主要功能是分析建筑工程设计和施工中的产品变更。同时，管理流程和业务有助于平衡必要的任务以及完成所需的成本和其他资源。因此，“价值方法论”，“价值管理”和“价值工程”是建筑工程施工全过程造价控制的基础[3]。这是一种基于识别和消除所有不必要成本的功能的思维系统。它的目标是通过识别实现完整最终产品目标所需的一组工作，并降低成本（整个生命周期成本或资源使用），同时平衡性能和成本，从而实现项目或过程的最佳价值。
针对现阶段我国建筑工程施工全过程造价控制存在的主要问题，建议从以下方面着手进行改善：首先，在决策阶段，根据项目团队提供的评估成本准备建筑工程施工造价模型。该模型有助于识别主要的建筑类别，将需要的估计造价以及最终确定重大项目所占百分比的总造价。到本阶段结束时，通过施工造价模型，承建单位将对建筑工程有清晰的认知，并在后续施工中指导建设人员的实际工作。
其次，在设计阶段，需要就基本建设成本、设计变量的经济含义和不同的施工技术提出建议。项目的完成更为紧迫，很少有业主留出时间，以便在招标额过高的情况下重新设计方案。应用BIM技术提供独特的建筑工程施工视图，将特定项目的不同元素转换为功能，与原始设计区分开来，有助于确定建设工程设计元素的主要功能，并使承建单位对实现其最佳功能的替代方法有更广泛的了解和考虑。
再次，在施工阶段，采用较先进的技术来预测及控制开支，就如何以最小生命周期成本来提供尽可能多的想法，改善建筑工程施工的成本控制。在不影响施工进度、施工水平的前提下，实现建筑工程施工实际造价的降低。为了获得成功的响应，建筑行业的管理层需要使用可用于建筑工程施工造价控制的最佳管理方法，以及承包商对现场施工成本进行监控和调节的方法，确保在建筑的所有部分中适当平衡成本，以及准确预测总成本，包括建筑施工人员和工料测量之间的密切合作。
最后，在竣工阶段，应继续进行施工控制程序，以确保建筑物保持在议定的成本限额内。根据整个工程合同通过的法律、法规，施工过程中应用的全部图纸和施工现场出现的各种有效证件，应当对工程项目的全部费用进行审核。完成相应的审核后，协助业主完成数据整理和项目审核。审计人员在审计结束阶段尤为重要，要求相关审计人员坚持原则，进行公允审计，严格审计各个方面，不断建立和完善审计制度。在所有的建设项目之后，对所有的建设项目进行评估也是非常重要和必要的。通过项目总结和评价，对比了施工各阶段的造价与同类工程造价，进行了分析和总结，提高了造价在今后工作中的作用和准确性。
5.结论
综上所述，在过去的十几年中，建筑行业的管理程序发生了重大变化，这些变化涉及对管理科学和管理技术的重大调整。迫使这些变化发生的因素是建设施工造价的上涨和建设施工要求的提升。为此，要求在整个设计和施工过程中，对建筑工程施工进行全过程造价控制，以应对不断上涨的物价、对资本使用的限制和高利率雇主要求。
参考文献
[1]杜晨.建筑工程管理中全过程造价控制的重要意义[J].居业,2020(07):115+117.
[2]刘娜.浅谈建筑工程造价的影响要素与全过程工程造价成本管控的分析[J].居舍,2019(15):154.
[3]潘君力. 浅析全过程质量管理在建筑工程施工中的应用[A]. 中国武汉决策信息开发中心、决策与信息杂志社、清华大学经济管理学院.决策论坛——科学制定有效决策理论学术研讨会论文集（上）[C].中国武汉决策信息开发中心、决策与信息杂志社、清华大学经济管理学院:《科技与企业》编辑部,2015:1.