苏田军
中国核工业华兴建设有限公司 江苏省南京市 21000
摘要：建筑施工的招标投标是基本建设领域促进竞争的全面经济责任制形式。一般由若干施工单位参与工程投标，招标单位择优入选，按照工期短、造价低、质量高、信誉好，选定工程任务包给谁，由承建单位与发包单位签订合同，一包到底，按交钥匙的方式组织建设。
关键词：建筑工程；招投标
中图分类号：TU723 文献标识码：A
引言
建筑项目施工前，招标管理工作格外重要，从现阶段我国招投标管理的实质性层面分析，应该对管理中存在的各种问题与弊端进行优化处理，然而，我国对有关工程招标管理中存在的问题与对策研究较少。
1投标监督管理的现状
就目前的招投标监督管理现状而言，依然存在很多问题。具体来说，目前还存在个别建设单位不能清晰地认识招投标体制，还存在少数项目管理人员仍将招投标管理单位认为是普通的招投标机构等问题。建设单位和建设人员对招投标监督管理工作的漠视，对后期的招投标监督管理工作带来了很大困难。导致以上问题产生的原因很多，其根本原因在于建筑市场发展并不完善。在建筑市场发展初期阶段，并未出现招标代理中介机构，由于缺少招标代理中介机构，导致招标办初期的管理工作异常繁重，招标办不仅需要负责招标代理机构的前期工作，同时也要负责后期的监督管理工作，从招标项目申请书到投标单位资格申论、招标文件的下发及评标办法的出台等，都需招标办出面管理。随着《招标投标法》的出台，逐步出现了招标代理中介机构，由招标代理机构开始负责投标前期的一些文书工作。
2建筑工程招投标管理工作中存在的问题
2.1存在虚假招标的现象
目前，政府工程在建筑招投标活动中如果缺乏完善的监管，往往存在很多的问题。譬如说各种形式的违规操作以及暗箱操作等，这些问题经常发生于建筑工程招标和投标阶段，导致潜在投标人很难真正公平地参与市场竞争，一些腐败分子利用法律和规则的漏洞，出现各种形式的违法行为。当前阶段，这种违规操作在建筑工程招投标环节出现的频率非常高，并且监管部门很难针对单个行为展开违规认定。在这过程中虽然经历了几次整顿，建筑行业在发展过程中的规范性虽然有了提升，但是仍然存在很多的问题和不足，譬如说形式上合法，但是从本质上却是违规操作和腐败行为。
2.2造价成本过高，行业内不规范
装配式建筑的质量和性能要求高于传统建筑，因此生产和安装成本相对较高，且由于装配式建筑的技术复杂，许多公司缺乏足够的专业知识，装配式建筑公司不得不将一些装配式建筑的采购方案以顾问形式委托给当地生产商。装配式建筑的成本远高于传统的燃料浇灌建筑，这最终导致我国装配式建筑发展不足。目前，我国的装配式建筑行业内部不规范，主要原因是部件价格不均衡，无法准确反映设备部件的市场动态，以及缺乏标准的市场标准，导致部件质量岑参差不齐。这些问题影响到装配式建筑的管理费用，使投标过程容易出现意外问题导致总体费用上涨。
2.3招投标档案数字化管理水平比较低
由于档案管理缺少规范的标准与统一的要求，很多档案管理人员在实际工作中无法严格约束自己，导致招投标档案数字化管理水平较低，无法达到企业招投标档案数字化管理需求。此外，从事招投标档案数字化管理工作的专业技术人才与管理人才较为缺乏，由于人才的缺失，在实际管理中很容易发生设备设施、信息系统操作失误及技术应用不当的情况，不仅难以提升招投标档案管理工作效率，而且难以突显数字化及信息化档案管理的优势。
3建筑工程招投标对策
3.1监管环节电子化
针对招投标监管者和三大监管主体，在招标、投标、评标、定标等全过程，应减少人为主观参与，不断优化沈阳市现有电子化招投标程序，打造客观公正的市场环境。在投标阶段推出手机投标报名APP软件，投标人可通过手机在线进行投标报名和资讯查询。针对本地专家类型不全、分布不均，特殊专家稀缺、同地同化等问题，开发专家桌面操作系统，同步实现远程异地评标评审，实现专家资源“全省一库、各地通用”，保障评标质量，促进公平竞争。同时，推行网上“不见面”开标，开标场景全程可视化，形成“部门监管、纪检监察、平台见证、公众监督”的合力监管，打造“不见面交易”体系。总之，沈阳市需要分步实现公告发布、网上招投标、网上开标、网上评标、异地评标、评标复核、投诉监督管理等全流程的电子化[1]。
3.2注重中标后的磋商，做好合同评审的把关工作
投标人在中标后，双方对投标文件的内容展开磋商，要尽量对工程项目的地址、名称、技术要求、工程内容、施工方案、工程工期、工程质量的要求、违约责任、安全防护措施、付款的方式、双方的权利义务、工程竣工结算、解决争议方式等内容加以明确，真实、清楚地以书面形式进行详细表述，避免使用容易引起歧义的字句书写有关投标文件。在签订合同时，应当审查工程总承包合同内容，是否跟中标文件内容一致，把好合同的评审关，监督合同并及时进行备案[2]。
3.3强化审查监督，提升人员业务水平
严格审查投标、招标流程，实施上下级全面监督，提高招标管理效率。（1）建立立体审查机制，明确招标管理职责，将职责管理进行诠释，如发生问题，第一时间找到责任人。（2）构建第三方监督机制，政府职能介入，相关主管机构作为招标管理第三方监管，对招标流程、环节、内容等进行全程监督，并定期对标书、文件、资料等进行抽查。提升招标管理人员业务水平，在较短时间内促进招标管理质量的提高。（1）开展相关业务知识培训，使招标管理人员对招标流程、知识等进行专业性了解，在实际工作中得心应手。（2）强化公正、透明意识，维护工程招标管理的公正性、实时性，优化处理不良行为与思想观念，消除违规意识，提升规范观念，为后期全面开展现代化工程招标管理工作奠定基础[3]。
3.4对招投标程序进行监督
招标人在开展建筑项目招标时，需要遵守法律法规的相关规定，并和委托代理人创建合同，合同的内容需要提交给政府相关部门进行备案。此外，还需要结合相关法律条文，明确建筑工程项目的招标人。在这个环节中，工作人员需要坚持公开透明的原则，在公共领域展开全面的宣传，并邀请建筑项目投标人参与其中，合格人数需要满足合同的规定和要求。在项目筛选时，由于我国不同省份在开展建筑项目招投标工作时的工作习惯存在一定的差异，因此需要对这些环节展开深入的研究，这样才能够知己知彼。此外，在工作过程中需要通过多种方法调动参与者的激情，创新工作思路和工作方法，帮助工作人员培养正确的工作习惯。需要注意的是，招投标工作的健康发展需要对其展开有效的监督和管理，既要强化招标申请环节，也需要在现场环节展开有效的监督，如果现场出现委托代理人资质符合要求的，需要在第一时间取消他们的竞标资格[4]。
结束语
建筑工程项目招投标与合同管理工作的责任重大，只有落实好这些工作才可以充分保证建筑工程顺利完成。要采取积极有效措施，加强对招投标工作的监督检查，严格规范工作流程；加强对合同管理体系建设，确保合同管理更加先进和科学，维护参与建设项目的各方利益，推动建筑行业的健康有序发展[5]。
参考文献：
[1].湖南工程招投标行政监管全面“电子化”[J].中国建设信息化,2021(06):7.
[2]周强.全过程工程咨询在招标投标阶段的投资控制优势分析[J].居舍,2021(09):167-168+170.
[3]杨萍.建设工程招投标监督管理中的隐患及对策研究[J].建筑技术开发,2021,48(06):41-42.
[4]符经纬.浅谈建筑工程招投标管理中存在的问题[J].商业文化,2021(08):64-65.
[5]周洪波.建筑施工招投标的法律风险及防范[J].上海企业,2021(03):85-86.