贾志红
桐庐县交通运输综合行政执法队交通工程质量安全执法中队
摘要：加强农村公路建设，做好农村公路建设全过程管理，是贯彻落实“四好农村路”建设重要指示精神和实施乡村振兴战略的重要举措，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有深远意义，对促进农业发展、提高农民收入、改善农村出行条件具有重要价值，对提高工程质量、延长使用期限、降低建设成本具有显著作用。
关键词：农村公路；建设工程；质量安全；监督；管理
引言
农村公路工程质量监督应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则，农村道路工程建设部门应当依法对道路工程质量负责，接受和配合运输部门及其相关的质量监督人员的监督检查。但是，施工中出现的工程质量通病等满足不了技术标准、建设单位的要求。因此，要提高工程质量，需按合同规定在技术上、管理上给予帮助，对施工过程的质量控制，是工程项目质量管理的核心。
1农村公路建设工程质量安全监督与管理要点
农村公路建设工程质量安全监督与管理要点必须紧贴实际，相关监理单位应在实践过程中充分遵循现有相关法律法规合理开展监理工作，按照工程施工特征，明确不同阶段监理所需关注重要细则，确保工程施工过程中监理能发挥起监理应有的作用，保证工程质量符合工程设计图纸及相关技术规范的要求。与此同时，对农村公路工程施工技术方案，必须做好全方位的审核记录，尤其专项施工技术方案审核，必须按照流程推进，确保施工方案完全符合相应农村公路建设需求；在此基础上对工程施工重点环节、设计文件内容做实时监督管控，强化农村公路工程隐蔽区域施工质量的验收标准细则，谨防质量风险，配备完善的施工监督指导内容，实时对现场施工实况做全程动态管控。除此之外明确公路工程重要施建位置，紧贴实际开展检查验收工作，从而保障终农村公路建设工程质量安全监督与管理效果能够符合预期需求。
2农村公路建设现状
农村公路施工中道路桥梁的工程技术管理非常重要，如果农村公路设计施工不完善，会导致村镇交通拥堵，通行效率低下，严重影响村镇的发展。目前我国农村公路的施工建设标准体系已经基本形成，政府也非常重视农村公路的施工建设质量。随着“四好农村路”三年行动计划的实施，一大批交通工程项目落地实施，但作为建设单位多为乡镇政府或者村级组织，相关专业技术人员，不能起到全面管理责任。因此，必须加强对农村公路的施工技术管理，从选择建材到施工过程再到检查验收，各个环节都要严格把控，以提升农村公路的建设质量。
3农村公路建设工程质量安全监督与管理方案
3.1建立健全的安全管理机制并完善安全管理内容
针对农村公路建设工程质量安全管理，需从建立健全的安全管理机制并完善安全管理内容做起，农村公路工程项目本身作业面广、人员分散，安全管理难度就比较大，所以必须根据实际情况，采取安全生产责任制来设定安全规章机制，以合理分工至个人的行事，来明确现场每个人、每个岗位的安全责任，以此起到有效提高施工过程安全的效果。实际操作则以定期或者不定期开展施工安全检查，严格落实质量安全管理机制、及时发现安全隐患等，使工程质量安全能够全程可控；在此基础上，做好安全检查记录工作，设定安全档案来不断提高实际安管水平，从而达到降低甚至杜绝施工事故发生的目的。
3.2监理单位对在建工程项目施工现场的核实和监督
监理单位对在建工程项目施工现场的相关准备工作进行了解、审核，对工程项目现场的施工人员、机械、材料、环境等的查看，以及对施工现场的旁站、巡视、监督，检查是否满足开工及施工所必备的条件等。工程项目实施时施工单位向监理单位报送的项目相关内容包括项目开工前的各种准备工作事项、施工现场概况、各项重要项目施工工序施工工艺、料场和施工材料等情况，监理单位仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查施工材料设备的质量、杜绝质量事故的隐患。运用专业知识及长期工作积累丰富的经验进行分析，确认满足施工等条件，保证施工进度目标的实现、整个项目施工能按期完工，并使工程项目得以良好地开展。
3.3强化施工过程管理
质量管理是农村公路工程建设的核心，抓好农村公路工程质量管理，应从下面几个方面着手。一是要抓好质量监督，建设单位应充分利用质监机构、社会监理、第三方试验检测、人民群众等各方力量参与农村公路工程质量管理工作，时刻全方位监督施工企业按照设计标准、施工规范等进行施工作业。二是要抓好建材质量，建材的好坏决定了工程质量能否达标，建设单位要要求监理及施工单位认真开展建材的抽样检测，不符合设计要求的材料严禁入场，坚决不能让不合格材料用在农村公路工程上。三是要注重对于质量通病的预防与管控，如路基不均匀沉降，必然会导致路面开裂、路基失稳，因此施工过程中就要抓好地表清淤和路基分层填筑压实工作，特别是在路基填挖方交界处或者是施工分段接头等部位，要作为质量管控的重点；纵横坡平整度差等问题的出现会直接影响公路的外观、质量和使用品质，因此施工过程中需严格控制路线的线性和标高，从路基施工开始就逐层强化检查，一旦发现工程质量不达标，需及时返工，避免造成积重难返。
3.5打造优质团队
就公路养护与管理工作来讲，有一支专业的养护管理团队是极其重要的，其专业水平的高低会对公路养护管理效果产生直接影响。因此，需要公路管养单位对养护管理人员进行专业性的岗前培训，制订一套科学、合理的培训计划，提升公路管养人员的业务水平，从而更好服务于公路管养工作。同时，还应建立合理、有效的奖励机制，根据员工的养护水平及管理效率，并对表现好的员工给予相应奖励，从而调动员工的积极性。除此之外，还需要各个村级部门构建一个有关公路养护与管理的培训中心。在培训中，主要就是对各方面的知识点进行学习，如路面施工、路面养护、路面接缝处理及病害预防等，不仅可以提高养护管理人员的专业水平，而且有利于后续公路养护管理工作的顺利开展。
结束语
随着我国交通建设的持续推进与建设，未来的交通网将更加完善并发挥更大的作用。农村公路是村镇人员出行与货物运输的主要通道，是村镇发展中最为重要的基础设施。相关单位应加强对农村公路的工程技术管理，保证村镇交通运输顺畅，提高村镇的通行效率，促进农村建设与经济发展。
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