汪进
江苏省泰州市高港区检察院综合管理部
公益诉讼检察办案，有时候需要面对工厂厂房、房产、地形复杂的农田耕地，传统办案方法面临新的挑战，取证场景复杂需要通过测绘鉴定技术采集全面证据信息。公益诉讼中经常需要对一些专门性问题进行鉴别，需要进行司法鉴定。司法鉴定是指在诉讼活动中司法鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题 进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。
公益诉讼之中，有些需要对农田耕地面积、地产边界之类的问题进行鉴别。因此，测绘司法鉴定也越来越多。测绘司法鉴定是运用测绘科学技术和专业知识，依照法定程序做出的鉴别和判断并提供鉴定意见的过程。测绘司法鉴定可由司法机关依职权决定进行，委托鉴定机构进行，出具司法鉴定委托书、司法鉴定申请书、委托鉴定事项所需的鉴定材料。
一、测绘司法鉴定流程
司法鉴定相关法律已形成相对完善的法律体系。根据相关的法律、法规，测绘司法鉴定工作的基本流程如图１所示。对于鉴定过程中的电话联系、会议等情况应做记录。
图１测绘司法鉴定流程图
测绘司法鉴定是一项严肃的法律行为，为了使得鉴定结果更加可靠，委托人和司法鉴定人均需承担相应的义务和责任。委托人应当向鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责。司法鉴定人按照法律、法规和规章规定的方式、方法和步骤，遵守和采用相关技术标准和技术规范进行鉴定。司法鉴定人应依法独立、客观、公正地进行鉴定，不受任何个人和组织的非法干预。
（一）测前准备阶段
联系申请人了解情况，了解申请人的真实用途，判断是否还需提供补充材料（如测定争议地界位置，需提供国有土地证坐标资料）。确认现场鉴定日期后，到场测绘司法鉴定人应不少于二名。
（二）测绘鉴定阶段
确定的鉴定事项应记录在《鉴定事项确认书》中，请各方签字确认。鉴定过程中应保持中立 ，不介入当事人各方之间的对鉴定内容的争论。需要时，应提供相关的技术支持，如告知测绘鉴定能做什么 、能给当事人提供什么样的数据等。现场确认委托鉴定事项之后即可进行现场测绘，采集相关数据，利用专业测绘软件进行计算，测算出检验结果。现场测绘应依据相关测 绘技术标准。
（三） 制作鉴定报告
司法鉴定检验报告书是测绘司法鉴定工作的直接结果，可为检察院公益诉讼办案提供重要技术支撑或技术数据。
司法鉴定检验报告书应使用统一规范的专业术语和法律规范用语，文字简练，语句通顺，论证符合逻辑。同时应使用规范的国家标准计量单位、符号和标准简体汉字。不使用有歧义的字句，不使用方言、土语；必要时应附相关图表、照片等。司法鉴定报告书正文应当包括案件的基本情况、检案摘要、检验过程、检验结果、落款和附件等。其中，检验结果是司法鉴定报告书正文的核心内容，应当简要而准确地给出结论。详细测绘数据使用附件形式提供给委托人，对于房产鉴定，附件应当包括房屋建筑面积总表、房屋建筑面积分层汇总表、各层平面示意图等。检验过程应当如实反映本单位进行鉴定的主要过程，并明确所采用的鉴定技术标准和依据以及所使用的鉴定技术方法。为避免报告书被不妥当地使用，司法鉴定报告书还应对其使用时应保持完整性和严肃性进行声明。
（四）鉴定报告检验与提交
司法鉴定检验报告书制作完成后，应按照测绘工程要求对测绘 成果进行“两级检查、一级验收”，相关人员都应作为鉴定参与人，司法鉴定报告书一般由主持人、审核人、签发人签字。加盖鉴定单位公章后方可提交给鉴定委托检察院。
二、司法鉴定中的几种常见测绘类型及方法
（一）权属界线测绘
测绘司法鉴定中较常见的一种类型是权属界线测绘，包括将已有发证权属界线数据测设到实地的，没有权属界线数据需要实地测量获取数据的，比较发证权属界线数据与实地权属边界的等几种情况。
权属界线测绘鉴定是指依据司法委托函将争议用地界址测设到实地 ，具体实施中包括界限测绘和面积测绘。权属界线测绘首先应当遵循 “从整体到局部”测量工作原则，进行测量。它能够有效的限制误差的累积和传播，保障测绘精度和速度。平面控制布设完成后，应对鉴定对象进行测绘，即条件点的测量。
（二）房屋面积测绘
房屋面积测绘涉及的相关概念主要包括房屋建筑面积、套内建筑面积和使用面积等。房屋的建筑面积是指房屋外墙（柱 ）勒脚以上各层的外围水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高２．２０ｍ以上（含２．２０ｍ）的永久性建筑。房屋的建筑面积分为房屋的套内建筑面积和公摊建筑面积两部分。成套房屋的套内建筑面积由套内房屋的使用面积，套内墙 体面积，套内阳台建筑面积三部分组成。套内房屋使用面积为套内房屋使用空间的面：套内使用面积为套内卧室、起居室、过厅、过道、厨房、卫生间、厕所、贮藏室、壁柜等空间面积的总和；房屋建筑面积是指房屋整体的外墙所围的面积，而套内建筑面积是成套房屋的分户墙中线所围面积和阳台建筑面积的总和，套建面积包含了房屋的使用面积。房屋面积测算数据处理时，应遵循“先整体后局部”的原则。
近几年，公益诉讼中由于农田耕地和房产、厂房等面积位置引起的争议越来越多，其矛盾点较多集中于权属和面积。为了公正解决纠纷，检察院需要请专业的第三方测绘机构出具测绘鉴定结论，作为办案的基本依据。本文对测绘司法鉴定的流程和方法进行了有益探讨，使得测绘技术充分发挥专业优势，履行司法鉴定人职责，为检察机关公益诉讼办案提供准确司法鉴定结论。