冯虎
湖南中规设计院有限公司 湖南长沙 410007
摘要：地方干部、村干部和丰富的专业人才在农村最为普遍，在一定程度上支持了乡村振兴战略的实施，但在实践中，由于观念陈旧、领导权威不高，乡村人才没有发挥应有的作用，工作方法不完善等问题，振兴农业要使农村人才充分发挥自身能力，不仅需要农村专业人员的主观努力，更需要政府的支持和帮助。
关键词：规划引领；乡村振兴战略；作用；对策；
1、前言
党的十九大报告首次提出了乡村振兴战略，明确提出“要把农村建设放在首位，建立健全制度，建立城乡一体化发展的机制和制度，按照产业繁荣、生态适宜、乡村文明、管理得力的总体要求，加快推进农村现代化建设”，习近平总书记高度赞扬了国家乡村振兴战略，他强调，“实施乡村振兴战略”是党的十九大的决策部署，是新时期全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，农业不发达，农村美不美，农民不富，决定着全面建设小康社会和社会主义现代化建设的质量。我们要充分认识实施“兴农促地方”战略的重要性和必要性，为新时期解决“三农”问题指明了新的方向，实施乡村振兴战略的关键是充分发挥农村人口的作用。
2、规划篇因地制宜，分类推进
（1）集聚提升类村庄
集聚提升类村庄是指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点。对这类村庄，要科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。从产业、生态、人居环境等多方面实现村庄的振兴发展。
（2）城郊融合类村庄
城郊融合类村庄是城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄，具备成为城市后花园的优势，也有向城市转型的条件。综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力，为城乡融合发展提供实践经验。
（3）特色保护类村庄
村庄是指历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体。这类村庄要统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。
3、落地篇确定核心驱动力，打造特色产业链
（1）科技驱动型
以科技为核心驱动力，这里的“科技”主要有两种：一种是农业科技，另一种是高科技产业。
首先说农业科技，农业农村部发布了《乡村振兴科技支撑行动实施方案》，提出打造1000个乡村振兴科技引领示范村镇。具体来说可以分为：农村产业升级发展示范村、农业绿色发展示范村、农村产业兴旺示范村、质量效益竞争力提升示范村。
其次是高科技产业。以神山町为例，日本启动了“乡土远程办公”计划，神山町从中紧紧抓住了机会。
利用丰富的自然资源与自由的工作方式为员工提供了宽松氛围，大大激发他们的创造性。另外，员工们在享有同东京本部员工相同报酬的情况下，又可以用低成本享受高品质的生活，不必担心堵车与空气污染，可以购买新鲜的有机蔬菜，可以浸泡有名的神山温泉。
如今，这座“绿色硅谷”聚集着来自都市的企业和年轻人，活跃着才华横溢的创意人和商业精英。这里已经有了茶屋、面包房、咖啡馆、百货店、书店、文化中心、牙科诊所、农场、食品店、综合卫星办公楼等一系列配套项目，一步步成为日本新农村产业振兴的典范。
（2）文旅驱动型
乡村旅游能增加当地政府的财政收入，还能为当地村民带来实实在在的就业机会。近年来我们注意到乡村旅游的迅速发展，逐渐呈现出产业的规模化和产品的多样化。不同于科技产业，旅游业的发展必须依托独特的资源禀赋，独具特色的自然资源、丰富灿烂的文化遗产，这些都是旅游开发所需要的关键要素。
（3）康养驱动型
只有基于对大城市郊区度假和养老市场的洞察，才有了投资兴建新型农村度假康养项目的市场基础。
根据规划，项目按照庭、院、园、田的四级空间体系，空间感上以农田为基础，以农业、旅游、社区和颐养为主要功能布局，小镇整体被农田包围，溶于树木与园林之间。
同时，项目提供了四种服务系统：健康医疗服务系统、文化教育服务系统、农业生产服务系统、居家生活服务系统。
健康医疗服务系统：为每一个入住者建立完备的家庭健康档案，并定期提供健康检查和健康促进计划，以满足各年龄段业主的健康护理需求。
文化教育服务系统：通过自然课堂、4点半学校、动物牧场、颐乐学院等平台为全年龄段小镇居民提供各类文化、亲子娱乐、养生休闲服务。针对小镇里0-16岁的孩子，提供从幼儿到初中的教育，针对60岁以上的老人，可以在小镇里老有所学，颐养天年。
农业生产服务系统：庭院和田园将成为每个家庭的标准配置，极大满足目标客群诗意栖居的田园情节。
居家生活服务系统：提供居家农艺服务，搭建农夫市集、农业硅谷、有机农业科普等，为居民提供专业的农业顾问服务。同时以业主餐厅、慢生活街区等配套为每一位小镇居民提供周到的居家生活服务。
4、结束语
综上所述，乡村振兴、规划先行。乡村振兴必须狠下功夫、立足全局、统筹城乡，突出融合发展，用心编写好切合实际、行之有效的县域乡村振兴整体规划，为乡村振兴各项任务井然有序开展提供合理遵循。
参考文献
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