张茜 武恩伟
江苏坤廷工程咨询管理有限公司
摘要：招投标管理是直接作用于建筑工程招标与投标环节的管理手段，包括对招投标环节中招投标双方的管理。通过招投标管理的方式能够促进招投标工作的合法合规有序进行，保障招投标双方的权益，进而更好的提高建筑工程项目的经济效益。基于此，以下对建筑工程招投标监督管理措施进行了探讨，以供参考。
关键词：建筑工程;招投标监督管理;措施研究
引言
建筑企业要想在日益激烈的市场竞争中占得一席之位，就必须努力提高自身的市场综合竞争力。招投标环节作为建筑工程中不可或缺的重要组成部分，是直接关系到工程能否顺利开展的关键，只有做好招投标管理工作，才能有效保障招投标双方企业的权益，确保工程质量，并在帮助企业获得更多经济效益的同时，有效提高其自身综合实力，从而促进建筑市场健康、稳定发展。
1招投标管理的重要性
1.1确保交易的公平性
在建筑工程实施经济管理工作期间，采取招标和投标工作，能够给施工公司提供公开、公正、公平的竞争机会，必须达到相关标准的施工公司才有投标的机会，如此不但能够提高施工公司的自给性，还可以更好地保证建筑领域中不断增添新的血液。经过尽最大努力给出全部参与投标的公司一个良性竞争的平台，可以保证交易的公正性，还可以有效促进被选中的公司保持较好的施工质量，帮助施工公司提升自身对于施工技术的关注度，保证价格定制的合理性，降低建筑项目在施工中的资金投入，也有效规避了贪腐问题的出现。
1.2提升工程的经济效益与社会效益
招投标工作的开展，简单来说就是为了使企业之间能够合理、公平竞争，从而维护市场的平衡稳定。要想不断优化市场，提高施工单位的整体水平，就必须展开合理、公平竞争，才能在确保施工质量的前提下，最大限度降低工程造价。
1.3杜绝价格垄断
在招投标工作进行期间，因为需要最少三家公司参加投标活动，这也在很大程度上推动了良性竞争环境的构成，有效规避了行业垄断的情况发生，以促进施工公司给出更为合理的价格，通常均会和市场价格与信息价格相符，如此便能够更好的规范建筑行业市场经济的秩序，促使建筑项目的经济管理活动变得更加有效。
2建筑工程招投标管理的不足
2.1招投标中的不正当竞争现象屡禁不止
（1）串标行为时常发生。串标行为在招投标过程中时常发生，直接损害到招标方的权益。在招投标过程中，有时会出现3家以上的投标企业事先对某个工程标段进行私下约定的情况，通过压价或抬价来控制标价，进而达到让其中一家串标企业得到项目的目的。（2）串标的目的。归根结底，串标的主要目的是控制标价以获得更大的经济利润，另外就是为了获得更多的工程项目。
2.2招投标造假行为打击力度不足
为进一步对工程招投标项目进行管理，截至目前，已经出台了如《建筑法》《合同法》《招标投标法》等法律条文，法律法规条文的出台对完善建筑工程招投标制度具有重要的推动作用。但随着工程建设项目市场化程度的不断加深，个别招标舞弊和腐败行为的隐蔽性也在不断加深。结合大量的案例可知，目前仍然存在部分招标办的领导干部干预招投标工作、肢解招标、虚假招标、陪标等现象。鉴于此，相关部门一定要对这类严重影响正常招投标工作的问题予以打击。
2.3串标行为屡禁不止的原因
①串标行为不易进行认定；②串标行为能够帮助企业获得更多的经济利润；③串标行为所需承担的法律风险成本比较低，无法起到有效的威慑作用；④监管部门管理工作不到位。2.3?企业信用机制未能发挥应有的约束效力（1）信用体系不够完善。目前，我国建筑工程市场缺少一个完善的信用共享机制，业主无法有效对招标企业的信用进行考察对比。（2）社会道德约束力度不足。信用不仅包括道德意义上的诚信，还代表了契约精神，但目前建筑领域执法人员和企业信用诚信普遍缺失，社会道德约束力度明显不足。（3）建筑工程市场供小于求。目前建筑市场明显是供小于求，某些企业为了获得项目不择手段，进一步恶化了建筑市场竞争环境。
3建筑工程招投标监督管理措施研究
3.1招标文件的合理编制与监管
招投标中要确保招标文件编制的合理性与监督到位。招标文件是招投标的重要依据，关系到建筑工程价格控制，也对招标和投标双方起到较强的约束。在项目招标文件编写的过程中，要保证内容的完善与标准，严格按照规章制度编写，对于评标方式、废标标准、招投标承诺及违约情况做出明确的规定。在招标文件的规范处理上，可以预先设定通用模板，专人维护与管理，对复杂的招标技术文档和，提前用Word软件编辑处理好导入系统，针对后续环节需要的内容，提前在系统中进行规划与设置。自动组装完成电子招标文件，使得招投标管理更为科学与规范，也提高了操作效率。
3.2加强对招投标违法行为的打击力度
目前，对招投标违法行为的打击力度远远不够，对招投标过程中的违法行为，仅采取行政处罚和罚款等手段是远远不够的。为规范业主的招投标行为，确保招投标工作的公平公开，可采取以下措施。例如，针对政府投资或者由政府占据主导地位的招标人，招标办和相应的监督机构首先要做好领导干部的廉洁工作，要求领导干部在履行招标监督职能的过程中不得干预或者插手招投标工程项目，且要做好纪检监察工作。如可以开辟公开或者匿名举报途径，以此来震慑部分工作人员。对于在招标过程中违法的干部和员工，不能仅对其进行党纪政纪处分，还要追究其刑事责任。通过这样的手段，一方面可以有效约束监督者的行为，另一方面也可大幅降低工程项目招标过程中的违法现象发生概率。此外，为有效约束部分领导干部的行为还要对招投标法律法规进行完善。如监督部门可列举一些典型的案例，结合该案例来对招投标代理机构进行法制宣传，从而提高工作人员的法律意识，为后期的招投标工作创造一个良好的环境。完善市场招投标工作必须秉承“公开、公正、公平”诚实信用的原则。除依靠相关的法律制度来保驾护航之外，还要通过普法宣传和法制教育来提高监督管理人员的法律意识。
3.3关注代理，加强培训
在建筑工程招投标中也有很多的代理机构，因此在建筑工程招投标监督管理中也要关注代理，进行行业整顿。我国招投标代理机构众多，但资质能力差异明显，如果忽视了对这些代理机构的监管，很可能导致招投标行业内的秩序混乱。加强对招投标代理机构的规范管理，做好其行为的约束监管，确保其招投标理想预期的达成。重点来说，要加强对招投标代理人员的业务能力和业务素养培训，让其熟悉招投标的相关法律法规、职业道德等，自觉规范行为，合理合法地开展招投标代理工作。要对代理机构的行为进行监督管理，涉及招标文件规范性的审核、违规行为的处理与通报等，并开展招投标代理机构资质审核与评选，整顿招投标代理中的乱象。
结束语
随着城市规模的不断扩大，推动了工程建设项目的进步和发展。为提高工程项目的质量，在20世纪80年代出台了《招标投标法》，期望借助法律法规来对工程项目招投标进行有效管理，但是就目前的工程项目招投标管理来看，仍存在个别问题亟待解决。
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