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淮安新城投资开发有限公司
校园工程建设属重点民生公建项目，具有投资大、周期短、社会影响广泛等特点。工程建设要完成进度保证，质量创优的总体目标，建设单位需要全过程谋划，统筹规划设计、工程招标、施工建设等环节，积极调动各参建单位，齐心协力，默契配合，共同完成。
一、把握规划设计方向
建设单位首先要从设计方案抓起，重点考虑用户体验。学校方是项目最终的管理者和使用者，学校办学正常的需求是整个项目方案设计的核心。在满足各项技术指标的同时，需要酌情考虑各个单体、各个房间的综合利用率。例如，中学对学生的住宿面积，校园娱乐活动场地比较在意，如果住宿学生比较多，宿舍楼的建筑面积尽可能满足，举办大型比赛少，篮球馆的面积可以相应缩减，室内文艺活动多，表演多，多功能报告厅的面积最好适当增加。这样，通过加加减减来合理布局，提高单体功能利用率。此外，针对实验室、报告厅等功能性强的房间，应根据学校具体使用要求，在施工图设计阶段就需要进行专业深化，确定准确的机电预留点位，用电负荷大小，避免出现等图施工或管线预埋后再开凿返工现象，减少对工期、质量、成本控制的影响。
施工图阶段要进行管线综合优化。中小学校园基本为多层建筑，建筑、结构施工难度不大，相对容易，但室外工程复杂。消防给水、生活给水、强电、弱电、雨污排水、燃气等大量机电管道需要在室外道路及绿化下交叉穿行，系统繁多，布局困难。如果图纸设计深度不够，则给现场施工管理带来很大困难。因此，室外管网的综合优化十分必要。设计方、施工方可以借助BIM技术，进行管线碰撞，综合布置各个系统乃至各条管道标高及走向，帮助现场有效管理。
二、保障招标管理顺畅
建设单位采用施工总承包招标管理模式的项目，在招标文件编制阶段需科学合理地谋划总承包单位施工具体包含哪些内容，应本着利于现场施工质量管理、利于综合成本控制的原则，划分总包与其他平行发包单位的施工界面。总承包招标清单编制后有必要进行清单内容交底，说明哪些系统或分部因为图纸深化程度不够，暂不包含，以便于后续工作对接。总承包单位中标确定后，必须及时制定其余所有平行发包单位或甲供材料、设备的招标及进场时间计划，并且要严格执行，否则会因为一项内容影响整体进度推进。所有中标单位合同签订之前，应仔细推敲工程款支付条款的语言表述，避免工程款支付过程中产生异议。此外，工程现场管理的奖惩制度等应作为合同附件特别明示，条文制定应便于现场操作，对于重点分部分项工程，例如防水及防渗漏工程，也可单独制定相关管理条款。
三、紧抓现场管理落实
施工图纸及合同是现场管理的重要依据，如何将设计意图准确的落实到建筑物实体上，是个系统而又复杂的工作。为保证进度推动，施工单位不得随意改变施工图纸内容，除非遇到明显设计错误，必须调整的，按相关程序执行。避免边施工、边设计、边修改。建设单位现场管理应重视施工及监理单位项目部管理人员结构组成是否合理，人员能力及素质是否满足，到岗情况是否符合要求。因为再好的制度也离不开人的执行，没有好的项目管理团队，做不出优质的校园工程。尤其项目经理的能力大小，对工程建设有着直接影响。因此，一旦出现人的不稳定因素，应立即提出人员调整要求。在施工过程管理当中，经常需要协调不同单位之间的问题，前提是依照合同合理划分施工界面。
对于工作面重合交叉的情况，要严格执行工序间交接及隐蔽工程验收制度，避免出现质量问题后互相推诿，拒不整改。
校园工程管理中最突出的矛盾就是进度滞后，严重时直接影响学校开学时间及办学质量，因此工程进度过程控制至关重要。进度控制不仅仅包含施工进度，更重要的是手续办理进度、深化设计进度、招标及采购进度等，以上这些因素决定了现场管理的难度。除了管控总体施工进度节点外，还需关注材料、劳动力及机械进场情况，出现偏差要及时提醒，督促纠偏，必要时采取第三方施工单位介入。在施工过程中发生的变更签证，应在一个月内处理完毕，以免给后期审计结算带来不便。
在施工管理中出现的一些细节及通病问题，只要严格依照图纸及规范要求，采取正确的检查验收措施，大部分都可避免。成败的关键还应着眼于执行力上，只有承诺，没有结果，就是言而无信。因此，有必要在一定区域内给所有施工单位建立信用考核档案，对于失信企业取消投标资格。既然人是决定成败的主要因素，那么各级项目管理单位都应该注重管理制度的建立和落实，将个人的能力素质好坏可能给工程建设带来的影响降到最低，重点发挥团队协作的力量，要执行，看效果，在不断的纠偏过程中，实现最终的目标。
四、确保竣工交付妥当
设计图纸及施工合同规定的各项内容施工完成后，建设单位应及时组织绿色建筑、消防、人防、规划、绿化、市政各项验收，以及工程整体竣工验收。并于竣工验收后，及时办理工程档案验收和工程竣工备案工作。然后，办理房屋面积测量，直至不动产权证办理完成。整个验收过程，建设单位需编制较为详细的验收时间计划，对接好各个主管部门，收集齐全验收申报资料，牵头组织各参建单位参与验收工作。
各项验收应分清逻辑先后顺序，大部分准备工作可以平行进行，缩短验收准备时间。对于验收过程中提出的问题，需要尽快组织相关责任单位，限时整改，整改完成后，申请复验。
竣工验收全部完成后，建设单位需协调使用单位，办理工程移交手续。移交内容包括工程主体、设施设备、竣工图纸，培训记录，在检验完实体工作后，移交双方正式签署校园工程移交协议，规定各自承担的责任和义务。
在工程保修期间，建设单位应定期进行工程回访，检查工程使用情况，并做好回访记录。回访重点检查，屋面、卫生间、外墙等有防水要求的部位是否有渗漏现象，建筑电气、给排水使用是否正常，室外道路表面是否有塌陷、裂缝，景观绿化是否养护到位。对于发现的问题，根据施工合同约定，联系原施工单位，限时维修完成，并做书面记录。
五、总结工程建设经验
项目建设全过程周期完成以后，建设单位应组织内部各条线部门，分析资金投入及成本使用情况，总结工程决策、勘查设计、建设准备、工程施工、竣工验收各个阶段发生的问题以及应对措施。通过实际案例分析，重点研究在资金管控、招标采购、生产安全、政策调整等方面存在的风险因素。在总结经验教训的基础上，提高校园工程建设管理水平，培养管理团队，努力实现经济效益与社会效益双丰收。
校园建设工程具备所有建设项目的共性问题，也因其校园功能的特殊属性而具有独特的困难及特点，建设单位需抓好规划设计、工程招标、施工管理，运行维护等各环节管理，紧密安排建设周期，全过程嵌入式管理，才能最终保质保量地完成建设目标。