太和县交通运输局 安徽省阜阳市 236600
摘要：现如今，我国综合国力不断增强，农村建设速度加快，农村公路施工项目随之增多。在社会建设发展中，农村作为我国重要部分，加强农村公路建设管理，完善农村基础设施，对促进农村建设发展有着重要意义。本文就结合农村公路的特点，重点分析农村公路建设管理中难点问题，根据分析结果，提出农村公路建设管理的优化措施，具体内容如下文。
关键词：农村公路；建设管理；难点；优化措施
引言
为强化农村公路工程质量管理，保证公路工程质量，满足公路工程施工质量的要求，贯彻“百年大计，预防为主”和“质量第一”的方针，在施工中应该把施工质量管理放在第一位。现根据农村公路工程施工现场中的实际情况，寻找适合县乡农村公路建设特点的施工质量控制方法和质量保证体系就显得尤为重要。因此，需要结合县乡农村公路建设实践，对项目质量进行管理。
1农村公路的特点
（1）路径分配较为简单、里程较短
由于农村具有一定的固定性，所以农村公路运输市场所涉及到的运输对象也基本处于固定状态，受运输环境变化的影响非常小。与此同时，由于农户可自行进行装卸、管理与交付等工作，这就进一步简化了运输流程，大部分情况下都是以村为核心的短途往返运输，物资运输的总里程相对较短，路径的分配也较为简单，具有明显的随意性。
（2）建设方式灵活多样，且覆盖面较大
农村公路大多修建在地理位置相对比较开阔的农村地区，可使周边的乡镇、企业、村民等直接获益，且很容易进行资金和劳务的筹集，采用的修建方式灵活多样，建设规模较大，覆盖面也相对比较广泛。
2农村公路建设管理中难点问题
2.1公路建设规划不合理
在开展农村公路建设管理工作时，首要目标在于给农村群众提供良好的服务，促进农村经济建设与农业建设的稳定发展。当前农村存在的多元化问题，在公路建设与管理中也会暴露一些问题。农村公路建设很多路受地形限制，无法按设计施工，并且各施工队伍中缺少专业技术人员。建设管理的问题主要是缺乏专业技术力量，农村公路建设任务重，专业技术人员缺乏，往往是一个人负责多个项目的监督，缺乏精力。如果这些问题没有得到有效处理，投入的资金将无法实现高效利用，给各个领域发展带来负面影响。在当前农村公路建设中，相关部门过于追求公路数量，忽略质量管理，导致部分公路保质期比较短，后期面临严重的修补问题，这样不但会给公路正常通行造成影响，增加人力及物力资源投放，也会引发各种安全问题，损害企业及社会自身利益。所以，科学规划建设，对保证农村公路建设安全有着重要意义。
2.2资金筹集难度大
无论农村公路，还是城市公路，在建设和养护中都需要大量资金的支撑，城市公路有专门的建设和维修资金，农村公路则不然，建设和养护资金主要来自于三个方面，包括：国家投资和政府补贴；农村基层设施建设资金配置；农民集体出资建设或者有收益的企业出资，无论哪种途径，筹集到的资金有限，难以满足农村公路建设和养护的需求，也是目前影响农村公路发展的主要因素。
2.3农村公路建设质量偏低
随着时代发展，在我国农村公路建设上，和之前比较有着明显改善，但是在建设质量上，受到各种因素影响，依然容易产生各种质量问题。部分投资信誉度高、实力强的建筑施工企业，出于对自身利益思考，在经营建设中，会偏向选择一些效益高的工程项目，而对于农村公路建设项目来说，一般由实力一般、技术能力偏低的企业负责。再加上农村公路建设项目数量多，通常建立在偏远地区，容易受到环境、地理位置等因素影响，加剧施工难度，影响工程施工质量。
部分农村公路在建设中没有采取公开招投标方式选择施工单位，农村公路设计水平相对偏低，设计缺少灵活性，缺乏专业管理，管理机构为临时组织机构，整个管理过程比较松懈，容易产生各种质量管理问题。
3农村公路建设管理的优化措施
3.1科学制定公路发展规划
制定合理的公路发展规划策略，是保证农村公路建设发展的重要因素。在开展农村公路建设工作之前，需要结合工程现场实际情况，科学编制建设管理计划，加强工程施工过程管理，及时找出问题并处理，避免给后续公路运行带来影响。在农村公路发展规划制定过程中，需要从长远发展角度入手，保证短期目标与长远发展规划协调统一，结合国家提出的公路建设要求，科学规划建设方案，纵横结合，将公路建设与管理工作落实到位。在实际中，应和国家省市公路建设发展要求相互配合，在对各项影响因素全面思考的情况下，结合当前发展状况，保证公路发展规划方案的科学性和合理性，因地制宜，实现公路与周边环境的协调发展。
3.2立足优惠政策，拓宽资金来源渠道
在农村公路建设中，政策是核心，资金是关键，为保证农村公路建设相关工作能够高效有序地开展，必须先将资产筹集政策落到实处。当地政府部门要加大资金投资力度，同时协调每个的单位之间的关系，形成通力合作的关系，调动当地民营企业参与农村公路建设的积极性，拓宽农村公路建设资金来源渠道，全面落实各项资金配套设施，为后期农村公路建设的有序开展提供政策和资金支持。此外，为保证农村公路建设及养护资金的充裕性，需要全面落实国家优惠政策投资、地方财政资金筹集、充分利用好外资相互结合的资金筹体制，再结合农村公路的特点和农村发展的区位优势，开展全方位资金筹集。在争取上级资金服务的基础上，提升地方资金筹集力度。为保证农村公路养护为保证养护资金充足，可采取市场化运作方式，通过直接或者间接的方式筹集更多的资金，也可以通过拍卖农村公路冠名权、充分挖掘农村公路广告效益等措施，筹集更多的资金，采用更加先进、科学的养护方法和技术，提升农村道路养护质量。
3.3强化质量管理
质量管理是农村公路工程建设的核心，抓好农村公路工程质量管理，应从下面几个方面着手。一是要抓好质量监督，建设单位应充分利用质监机构、社会监理、第三方试验检测、人民群众等各方力量参与农村公路工程质量管理工作，时刻全方位监督施工企业按照设计标准、施工规范等进行施工作业。二是要抓好建材质量，建材的好坏决定了工程质量能否达标，作为建设单位要加大建材的抽检力度，不符合设计要求的材料严禁入场，坚决不能让不合格材料用在农村公路工程上。三是要注重对于质量通病的预防与管控，如路基不均匀沉降，必然会导致路面开裂、路基失稳，因此施工过程中就要抓好地表清淤和路基分层填筑压实工作，特别是在路基填挖方交界处或者是施工分段接头等部位，要作为质量管控的重点；纵横坡平整度差等问题的出现会直接影响公路的外观、质量和使用品质，因此施工过程中需严格控制路线的线性和标高，从路基施工开始就逐层强化检查，一旦发现工程质量不达标，需及时返工，避免造成积重难返；路基与桥涵施工往往都不是同步进行的，在路基与桥涵之间形成接头，容易出现桥头涵顶跳车，因此施工过程中要加强路基与桥涵接头处的施工管理，采取设置桥头搭板、铺设土工格珊或土工布等工程措施，保证填筑材料质量达标碾压要到位防止桥头涵顶跳车。
结语
综上所述，本文结合理论实践，分析了农村公路建设问题，分析结果表明，农村公路是我国公路交通体系的主要组成部分，加强建设和养护，对提升农村公路运行质量，促进农村社会经济发展有非常重要的意义。但就目前发展现状而言，农村公路在建设和养护中，还存在很多亟待解决，需要立足农村公路的特点，开展有针对性的建设和养护管理，才能最大限度上发挥出农村公路的作用价值，促使农村社会经济稳定发展。
参考文献：
［1］乔娟娟．浅谈农村公路建设管理中的问题与对策［J］．四川水泥，2020（07）．
［2］谢尚巧．实施苍南乡村振兴战略加强农村公路建设管理［J］．经济师，2018（10）．
［3］卢海波，田智慧．农村公路建设管理对策研究［J］．科技风，2017（14）．