高勇
中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司 辽宁 抚顺 113001
摘要：近年来，由于缺乏科学的指导方法，国内多数化工企业在双重预防机制建设方面存在很多问题，影响了化工企业的风险管控效率。本文从多种问题入手，将过程安全管理理念与国家、企业双重预防机制要求相结合，研发出一套适合化工企业实际的风险动态管控程序，并在多家化工企业试用，取得了良好的运行效果，提高了化工企业风险管控效率和效果，具有推广价值。
关键词：化工企业；风险动态管控程序；管控效果
一、背景
2016年国务院安委会办公室发布的《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》中明确要求，企业应构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。通过实际交流与调研发现，目前由于缺乏科学的指导方法，国内多数化工企业在双重预防机制建设方面存在以下问题：
①存在把企业整体或者某个生产单元看成是一个具体风险的误区，辨识的重大风险、中度风险不是具体的风险，而是以企业或生产单元为对象，这样的风险管控只能是流于型式，不具备任何意义；
②风险的管控不是持续的、动态的。双重预防机制建设只为了完成政府部门所要求的完成的表格和记录，并不是为动态的管理企业各个环节风险，双重预防机制建设与企业管理完全脱节；
③仍然把隐患排查和治理作为双重预防机制建设的重心或者全部工作；
④岗位员工不具备本岗位风险辨识、评估工具的应用能力。
鉴于以上情况，将过程安全管理理念与国家、企业双重预防机制要求相结合，研发出一套适合化工企业实际的风险动态管控程序。
二、程序介绍
风险动态管控程序首先将化工企业的风险分为工艺风险、设备风险、作业风险，对于不同类型的风险规定采用不同辨识、评价及管控程序与方法。
2.1工艺风险管控程序
采用危险与可操作性（HAZOP）分析方法对工艺过程的风险进行全面辨识，对辨识出的所有风险采用风险矩阵法评估其初始风险，根据初始风险大小逐一确定各项工艺风险的管控级别，对于初始风险较高的场景，进一步采用保护层分析（LOPA）方法，根据已有独立保护层相关信息，判断其残余风险是否处于可接受的程度。若残余风险不可接受，则需要提出补充的风险控制措施，直至措施后的风险可控。
对于辨识出的每一项工艺风险，根据其管控级别高低，由相应级别管理人员定期开展检查工作，核实其风险管控措施的有效性，并跟踪补充措施的落实情况，若存在到期未检或检查发现风险管控措施失效的情况，则此项风险的状态为不可接受，风险管控措施的失效转为隐患，直至措施重新处于有效状态，则风险转为可接受状态。
2.2设备风险管控程序
2.2.1静设备
静设备主要风险是设备本体可能发生的失效、腐蚀、泄漏等，其风险管控应基于特种设备的定期检验检测以及RBI进行管理，纳入企业机械完整性管理程序。在工艺风险辨识过程中对于一些明显易损部件发生内漏、外漏风险的相关工艺控制措施可由工艺风险管理程序中一并考虑。而对于设备的附件、内件的失效风险可采用FMEA的方法进行辨识，如塔类设备的塔盘、导液、挡流板等；立式储罐的浮盘、呼吸阀、支腿等，此类风险采用FMEA方法辨识后，并通过风险矩阵得出具体元件的风险等级，对于低风险采用纠正性维修，对于高、中风险元件给出具体的预防性维修的策略。
2.2.2动设备
动设备风险管控的主要目的是指导确定设备的维修策略。首先根据风险矩阵筛选设备组，对于低风险的设备组可直接采用纠正性维修；对于高风险的设备组，开展FMEA分析，并通过风险矩阵得出具体元件的风险等级，对于低风险采用纠正性维修，对于高、中风险元件给出具体的预防性维修的策略。
2.3作业风险管控程序
首先，企业应区分常规作业和非常规作业，建议采用以下原则确定非常规作业类型：
①作业活动涉及GB30871规定的八大类特殊作业；
②作业方不熟悉设备、工厂及其环境；
③作业活动涉及设备责任转移；
④企业认为其他具有一定风险，需要许可的作业。
对于非常规作业，企业应采用作业许可管理制度进行管理。
对于常规作业，以车间为单位梳理所有作业情况，整理出常规作业清单，并对作业清单进行筛选，将常规作业分为一般常规操作和关键常规操作。关键性操作包括原料装卸、成品装卸、催化剂再生、加热炉点火、大型机组启停等风险性较高的操作。一般常规操作包括常规机泵启停、风险性较低的切水和设备的切换、通用设备的投用与停用等风险性较低的操作。
对清单内全部常规作业开展一次JSA，对于关键性操作根据JSA分析结果，编写作业确认检查表，操作时一步步检查确认，同时应增加上一级部门监督流程，确保按程序要求完成。对于一般操作，根据JSA结果梳理操作程序，现场作业依据操作程序执行即可。
建议企业每6个月到12个月对作业清单进行一次梳理，经一段时间操作环节的实践，验证JSA分析效果，纠正错误的分析和错误的程序，对于新增作业或变更后的作业，补充进行JSA分析，并完善到操作规程及作业确认检查表中。
三、结语
化工企业风险动态管控程序具有风险分类合理、风险辨识方法适用、风险评价结果可信、风险管控程序有效且便于实施等优点，目前已在中石油大连西太平洋石油化工有限公司、中石油呼和浩特石化公司、中石油兰州石化公司等多家企业推行或试点推行，目前运行效果良好，受到企业一致好评。同时，将风险动态管控程序实施与信息化和数字化相结合，可开发化工企业风险动态管控平台，进一步提高了风险动态管控程序的可用性、可视化和可操作性，提高了化工企业风险管控效率和效果。
参考文献：
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