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人员密集场所消防监督检查要点分析张轲

发表时间：2021/6/17 来源：《基层建设》2021年第6期作者：张轲

[导读] 摘要：我国消防监督检查工作已成为国家工作的重点和难点，当下时期，正处于执法领域重大改革时期，对于消防监管的执法进一步规范完善，尤其是人员密集场所，是很有必要的。

        四川省雅安市石棉县消防救援大队 625400
        摘要：我国消防监督检查工作已成为国家工作的重点和难点，当下时期，正处于执法领域重大改革时期，对于消防监管的执法进一步规范完善，尤其是人员密集场所，是很有必要的。本文将基于当前人员密集场所消防设施现状，提出相关的问题及解决策略。
        关键词：消防；监督机制；检查机制；密集场所
        引言：
        消防监督工作是公共安全工作中的基础性工作，严重影响到人民的生活质量水平与生活安全风险，因此消防监督与监管的进一步规范是具有重大意义的。重新规范相关法律法规，完善执法漏洞，完善权责机制将为我国消防监督带来发展契机。
        一、人员密集场所消防设施现状分析
        （一）消防产品监督执法问题颇多
        当前我国消防产品监督执法存在的问题颇多，主要包括以下几个方面。首先，我国消防法律有待完善，尤其是其执行性不强，消防法律无法得到很好的实施。在现存消防法律规范下，即使消防监督员在日常执法过程中发现了相关违法行为，也不能直接立案处罚或进行惩处。因而导致消防产品监督执法的无效运行，难以对违法企业产生很大的实际影响力。其次，我国广大群众对消防安全工作的意识不够强，在购买相关消防设备或产品时，没有注重正品标志或防伪码的真假，往往以便捷的的获取方式和低廉的成本为首要选择标准。例如很多公司按要求在公司建设的消防设备价格过于低廉，只能作为美观产品并无任何实际的消防价值。最后，我国在消防产品方面监管不利，我国在消防产品监督上的监管部门之间的制约管理不足，存在懒政行为，无法做到相互制约。
        （二）消防监管人员管理能力缺乏
        在人员密集的地区进行消防的监督往往更加困难，因为人的多变性为监管人员处理相关事务带来了极大的不确定性、复杂性和相关风险。现在的消防监管人员可能只具备一些消防相关的知识或者国家运行的相关法律法规，可是对于人员管理或者管理规划方面的知识十分匮乏，在一些人员密集场所所需要的管理能力，消防监管人员是不具备的。这就导致，在实施相关法律法规的过程中，消防监管人员很难做到合理的组织与规划，消防监管人员管理能力的缺乏会对监管工作带来很多困难。
        （三）消防监管责任不明确
        消防监管工作往往是联合出动，而非某个监管人员单独作战，在合作工作时，责任划分的不明确，就容易导致某些负责认真的消防监管人员承担较多工作负担，工作压力较大，而某些喜欢偷懒、消极怠工的监管人员就会在工作过程中开启划水模式，上下班打卡，但从未真正做到严格的消防执法。长期下去，这种责任工作不明确所带来的畸形工作状态，会使整个消防监管部门规范松散，没有人在做实事，从而导致消防监管执法无效。
        二、消防监督检查措施要点分析
        （一）加强对消防产品的监管力度
        对消防产品的监管力度加强，同样要从其现有的四个问题入手，首先要完善相关法律法规，对于消防产品管理法规中的漏洞进行修补和完善，加强消防法规的可实施性和可操作性。其次，有关部门可以联合政府各部门及社会组织加强对社会消防意识的宣传培训，帮助大家提高消防意识，明白购买正规合格消防产品的重要性。除此之外，对于消防产品监管的相关部门架构和组织结构进行相关改革，建立三大部门的相互制约机制，避免三大部门各自为政、互不通气的现状。

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最后，人力资源的提升对于消防产品监管是十分重要的，相关部门可以加强知识与技术的培训，提高消防产品监管人员的基本素养，并且设置福利吸引更多有识之士加入消防产品监管这一大家族。
        例如有关立法部门可以收集社会各方意见，采集各项真实的执法案件进行相关的调研，找出消防产品法律法规执行过程中的漏洞，然后经国家相关领导人员批准同意后开始试点实施相关法律法规，并观察其后续在消防产品监管上的实施效果和情况。对于法律法规的执行过程，国家相关部门也可以下发相关文件，要求地方政府及工作人员因地制宜的制定相关实行机制，致力于消防监管法律法规的落地实施，加强法律的可操作性。国家及其相关部门要对消防产品监管的三大部门架构进行改革升级，强化针对性监督抽查消防产品的实际状况，以检验消防产品监管部门是否认真执法、依法执行。
        （二）建立健全相关消防人才管理机制
        提升消防监管人员的技术水平，建立健全和完善消防监管人才培养激励机制，进一步对消防监管人才的结构进行优化，为消防监管人员配置更多的技术要求和管理知识要求，强化内部骨干人才培养和可持续发展。与此同时，建立健全相关福利保障机制，提高消防监管人员的相关社会福利保障，吸引更多人才加入消防监管部门，成为一名消防监管员。
        其次，由于消防工作有时发生在人员密集的场所，尤其是相关监管工作，所以对于人员密集地的规划安排等需要消防监管人员具备相关管理学知识，才能在工作中更好的布局。在不影响广大群众日常生活，不引起恐慌的情况下，正常有效的实施监管工作。相关部门及其工作人员还可以定期检查监督消防监管人员的上课出勤情况和实际工作中的实施情况，设置工作绩效考核指标，和相关激励机制包括奖金、职称、假期、荣誉称号等等，以这些激励消防监管人员努力提升自我专业知识与技能；同时也设置考核标准，对于不达标准的消防监管人员给予一定处罚和批评，以此来规范监督他们的学习与实施。还要宣传和培养全民学习的观念意识，鼓励消防监管人员经常反思自我，吾日三省吾身，找出自己的弱项与缺点，建立终身学习的观念，在日常生活中，有意识的，自主自觉的提升专业技术与相关知识储备。对于有关部门，可以建立健全相关机制，例如获得相应专业证书，工作单位会发放奖金，为职位提升增加优势等等；参与相应的知识竞赛或技能比拼，工作单位也可以提供相应补贴奖励。
        （三）明确相关监管职责，加强部门规范
        国家机关及其工作人员，要联合相关部门建立健全消防规范工作权责制度，建立健全相关权责机制，将消防监管人员的权利与职责进一步规范起来。要依托相关信息监管部门，建立相关消防监管监控体系，对各项工作的全过程全流程做到数据监控，和后台显示，杜绝作弊和漏洞行为，进行统一规范的管理监督。
        例如，相关部门可以和信息部门联合，将该地消防监管的工作范围、工作内容、以及工作人员的相关信息都导入系统，在信息系统的分析下合理安排各岗位消防监管人员的工作范围与工作职责。在导入系统的过程中，需要对这些基础信息反复排查，确保其真实性和合理性，及时更新完善信息，剔除多余无用或者虚假的信息，确保系统内信息的准确性，降低失误的可能性。然后建立相关工作系统，让消防监管人员在关键步骤时要导入相关数据信息，或者拍照、指纹类似于这些的证据上传，还有相关工作文件、工作成果的系统上传，让系统能够试试监控各项工作的推进过程和实施效果。
        参考文献：
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        [3]张义伟.现代化技术运用于建筑消防监督管理中的对策分析[J].今日消防,2021,6(03):20-21.