赵晓东
青海省西宁市甘河工业园区消防救援大队
摘要：近年来，和谐社会建设任务的顺利推进为广大人民群众打造出了更加安全的生活环境。在当前的形势背景下，人民群众对于行政执法产生了更高的期待，为了能够进一步提高消防监督执法的地位，则必须要从现在开始逐步完善规范化建设任务。认真分析以往消防监督执法过程中所存在的问题，为消防救援队伍树立起良好的社会形象，进而为国家、为人民提供更好的服务。为此，笔者结合自身经验，提出了几点推进消防监督执法规范化建设工作的措施建议，供参考。
关键词：消防监督；监督执法；执法规范
一、前言
执法规范化是法制社会最基本的要求，不仅可以帮助我国消防工作的顺利进行，同时也能够为广大人民群众打造出更加安全的生活环境，有效降低火灾事故的发生可能性。现如今，我国的消防监督执法规范化建设任务已经取得了十分优秀的阶段性成果，但在工作实践中仍然存在着很多不足之处。为此，在日后的工作中需要基于实际情况，认真分析现有问题的产生原因，以此来制定出完善的改进对策。
二、消防监督执法规范化建设的主要内容
消防救援队伍是我国的一线执法单位，承担着非常重要的执法责任，通过全面落实消防监督执法规范化建设工作，不仅可以帮助消防救援队伍树立起良好的社会形象，同时也能够为广大人民群众打造出更加舒适安全的生活环境。整体而言，消防执法规范化建设任务的主要内容包括如下几个方面：首先，需要从思想层面入手来树立起正确的执法意识，严格遵循文明执法与公正执法原则，从人民群众的角度出发形成自觉力，将监督执法工作落实到生活实践中。其次，在逐步完善科学立法的同时，也要进一步规范立法解释与司法解释。尽快打造出科学、系统化的培训方案，从根本上规范消防监督执法人员的执法行为。最后，在消防监督的执法过程中，务必要严格遵循规章制度来操作，尤其是在处理消防案件时，应当着重突出程序法的公平性与公正性，杜绝违规操作行为的出现。
三、消防监督执法规范化中所存在的问题
（一）执法人员的综合素质有待提高
我国消防监督执法团队的人员素质有待提高，具体表现为以下几个方面：第一，部分执法人员在进行消防监督执法的过程中存在着观念偏差的情况，不具备应有的民主思想，过于关注权利和处罚而忽视了更加重要的监督、教育以及服务内容。在无形当中影响了消防机构在民众中的威信力。第二，部分执法人员存在着消极应付的情况。在工作中精神面貌较差，不能够主动帮助广大民众解决问题，长时间的处于抱残守缺的状态，十分不利于消防监督执法工作的正常进行，甚至还会增加与民众之间的矛盾。第三，执法人员的业务水平有待提升。随着经济社会的发展和网络时代人民的意识不断增强，在执法过程中不能过于依赖经验主义，要更加适应社会的发展，关注民众的真实诉求。
（二）法律法规有待健全
现如今，随着国家发展速度的不断加快，各项法律制度也愈发健全，消防立法体系和执法力度正在朝向完善化、现代化以及多元化的方向所前进，进而对消防监督执法规范化建设任务的顺利完成打下了良好的基础。但这并不意味着消防法规体系已经十分成熟，其中仍然存在着很多不健全的细节，进而与其他法规之间表现出了很多不协调的情况，在无形当中留下了消防安全隐患。除此之外，由于缺乏足够的物质、技术、资源的支持，部分消防执法机构在践行监督执法规范化建设任务的过程中难以与实际情况相匹配，使得执法人员缺少可以参考的法律依据，阻碍了执法效果。
（三）执法监督机制不够健全
目前，各个地方上的消防机构都在进一步加大对于消防监督执执法规范化建设的关注力度，同时从自身情况出发给出了相应的改进措施，比如对现有的消防监督系统进行改革与升级、完善监督管理规范以及制定监督执法考核制度等等。
但不容忽视的是，在现行的消防执法监督机制中，仍然存在着很多亟待解决的问题，例如考核标准不明确、考核方式单一以及奖惩制度不科学等等，这在无形当中会影响到消防监督的执法水平，阻碍执法人员工作积极性的提高。
四、消防监督执法规范化建设的改进措施
（一）全面提高消防监督执法人员的专业水平
归根结底来看，消防监督执法规范化建设工作仍然需要由执法人员来完成，因此务必要全面提高执法人员的专业素质水平。针对这一现象，消防部门可以分别从如下几个方面来加以改进：第一，根据消防监督执法的工作现状来制定出定期考核方案。整合所有的执法人员在部门内参与消防知识理论考核，并将最终的考核成绩作为日后职位晋升，将其评奖评优的主要参考依据。如果在考核中没有达到合格标准，则要继续参与强化性学习，并接受下一次的补考，达到合格标准后方可继续参与执法工作。第二，要定期组织执法人员参与系统化的培训活动，在单位内部邀请具有丰富工作经验的高工，来到执法团队中来举办知识讲座，将最新的消防安全理论与实战心得告知给执法人员，帮助他们认识到自身所存在的不足。第三，应当经常性的组织执法人员参与总结反思活动，针对上一阶段监督执法工作中所存在的不足展开反思。从深层次着手来找到问题的产生原因，避免在日后发生同样的失误。此外，所有监督执法人员都要明确认识到自身所肩负的重大责任，在工作之余，利用好课余时间来加强学习，不断增强自身的业务水平和专业素养。
（二）完善消防法律法规
消防法律法规的完善应当分别从立法、执法以及工作实践等多个角度入手，积极整合现阶段消防监督执法工作中所存在的问题，逐步做好立、改、废的各项工作。其中，需要进一步明确执法岗位中执法主体所应肩负的各项职责，在此基础之上来细化规章制度，确保所有执法环节均能够做到有法可依、有制可循。在日常的工作中，应当逐步收集消防执法过程中的受案、立案、查办、查处等各项案卷信息，将其作为改革执法保障机制与简化法律程序的主要参考依据。找出消防法规与其他法规之间所存在的不协调因素，从实际情况出发来予以改进，以此来凸显出立法内容的公正性和公平性。除此之外，地方政府也要持续加大资金投入力度，督促执法技术的逐步改革，以此来明确消防技术的规范标准，加快建设速度。
（三）积极强化管理机制
在上文中有所提及，想要进一步推进消防监督执法规范化建设工作，则必须要加快建设科学完善化的管理机制，以此来凸显出执法的公平性与正义性。消防部门应当聘请具有丰富经验和社会责任感的法律顾问是其参与到日常的。消防监督执法工作中，针对执法实践中所表现出的不足之处给出相应的改进建议，以此来提高消防监督执法工作的执行力度，除此之外，还应当将最终的消防监督执法结果面向大众进行公开，利用广大群众的力量来加大社会监督力度，在现有基础之上落实责任追究制，将寻思舞弊与滥用职权的行为彻底扼杀在苗头处。
五、结束语
综上所述，消防监督的执法规范化建设工作，对于我国的和谐社会构建有着至关重要的作用，为了能够推动我国经济体系的稳定前行，则必须要将火灾隐患控制在合理范围内，被广大人民群众的生命财产安全构建起安全堡垒。唯有逐步明确执法规范化的各项内容，从多方面入手来加强改进，才能够彻底消除不和谐现象，发挥出消防监督执法的应有作用。
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